Ухвала

від 09.10.2014 по справі 823/1118/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1118/14 Головуючий у 1-й інстанції: В.О. Гаврилюк ; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

09 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірними відмов та визнання недійсними договорів оренди землі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про:

- визнання неправомірною відмови від 01.04.2013 р. в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 13,86 га в оренду на 20 років у адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району для ведення фермерського господарства;

- визнання неправомірною відмови від 01.04.2013 р. в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 20,9 га в оренду на 20 років у адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району для ведення фермерського господарства;

- визнання неправомірною відмови від 05.07.2013 р. в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 32,9 га в оренду на 20 років в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району для ведення фермерського господарства;

- визнання недійсним договору оренди землі від 01.07.2013 р., укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області з однієї сторони та ОСОБА_5 з другої сторони відносно земельної ділянки з кадастровим номером 7125780400:05:001:0019 загальною площею 14 га, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області;

- визнання недійсним договору оренди землі від 26.07.2013 р., укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області з однієї сторони та ОСОБА_4 з другої сторони відносно земельної ділянки з кадастровим номером 7125780400:04:001:0036 загальною площею 42,99 га, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог до ОСОБА_5 та ОСОБА_4 щодо визнання недійсними договорів оренди землі.

На вказану ухвалу ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, та згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З огляду на викладене, вимоги позивача до ОСОБА_5 та ОСОБА_4 щодо визнання недійсними договорів оренди землі не містять ознак публічно-правового спору, оскільки спрямовані до осіб, які не є суб'єктом владних повноважень та не виконують владні управлінські функції.

Щодо посилання позивача на те, що такі договори буди укладені ОСОБА_5 і ОСОБА_4 із суб'єктом владних повноважень та порушують права позивача, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень статей 177, 181, 324 і глави 30 Цивільного кодексу України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватно-правових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Як вбачається з позовної заяви, позивач стверджує, що Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області оскаржуваними договорами неправомірно надані ОСОБА_5 та ОСОБА_4 земельні ділянки, на які претендував позивач.

Таким чином, в цій частині вимог існує спір про право, що в свою чергу також виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір має приватно-правовий характер, а тому підлягає розгляду за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог щодо визнання договорів нечинними, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року - без змін, оскільки вона постановлена з дотриманням норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення , а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року про відмову у відкритті провадження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.