Ухвала

від 28.10.2014 по справі 823/1806/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1806/14 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П. Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря судового засідання Міщенко Ю.М., представника позивача ОСОБА_2, представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські аграрні традиції» Волкова П.О., представника Сільськогосподарського приватно-орендного підприємства «Відродження» Кулика В.Б., розглянувши у відкритому засіданні в м. Києві апеляційні скарги Реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівни, Сільськогосподарського приватно-орендного підприємства «Відродження» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б., за участю третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські аграрні традиції», Сільськогосподарського приватно-орендного підприємства «Відродження» про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 року позов задоволено повністю.

Реєстраційна служба Шполянського районного управління юстиції Черкаської області в апеляційній скарзі просить скасувати зазначену постанову, оскільки вважає, що суд неповно дослідив усі обставини та докази у справі, порушив норми процесуального права.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівни в апеляційній скарзі просить скасувати зазначену постанову, оскільки вважає, що суд неповно дослідив усі обставини та докази у справі, порушив норми процесуального права.

Сільськогосподарське приватно-орендне підприємство «Відродження» в апеляційній скарзі просить скасувати зазначену постанову, оскільки вважає, що судом неповно досліджено усі докази, порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що з'явилися в судове засідання, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.04.2014 року Куценко Сергій Миколайович, який діяв на підставі довіреності №6/030314 від 03.03.2014 року, який є представником Товариства з обмеженою відповідальність «Українські Аграрні Традиції», подав Державному реєстратору прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівні заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка була зареєстрована за № 6351962. Заява була подана для проведення державної реєстрації іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки на земельну ділянку, що розташована у Черкаській області, Шполянському районі, Соболівська с/р, з кадастровим номером 7125787200:02:002:0154, яка належить Позивачу на праві приватної власності.

Реєстратор 28.04.2014 року прийняв рішення №12730980 про відмову у державній реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:02:002:0154, посилаючись на те, що таке право (право оренди) вже зареєстровано за іншою особою.

Позивач, вважаючи свої права порушеними з огляду на те, що жодних договорів на право оренди земельної ділянки з Сільськогосподарським приватно-орендним підприємством «Відродження» не укладав, подав позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

22.04.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. зареєстровано заяву №6342860 про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (щодо іншого речового права), подану Антоновим Ю.М. за дорученням СПОП «Відродження», а саме: проведення реєстрації іншого речового права - права оренди на підставі договору оренди землі №35 від 22.04.2014 між СПОП «Відродження» та ОСОБА_6 на земельну ділянку, що розташована в адміністративних межах Соболівської сільської ради, кадастровий номер 7125787200:02:001:0077. До заяви було додано наступні документи:

- довіреність, серія та номер: 61, виданий 11.02.2014, видавник: СПОП «Відродження»;

- паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_4, виданий 11.11.2002, видавник: Шполянський РВ УМВС України в Черкаській області;

- паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_3, виданий 04.04.2001, видавник: Придніпровський РВ УМВС України в Черкаській області;

- державне мито, серія та номер: 422, виданий 17.04.2014, видавник: AT «Піреус Банк МКБ»;

- за надання інформації, серія та номер: 282, виданий 27.11.2013, видавник: AT «Піреус Банк МКБ»;

- витяг з додатком з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-7101136392014, виданий 25.01.2014, видавник: відділ Держземагенства у Шполянському районі Черкаської області;

- довідка, серія та номер: 2187/07-17, виданий 16.04.2014, видавник: відділ Держземагенства у Шполянському районі Черкаської області;

- договір оренди землі, серія та номер: 35, виданий 22.04.2014, видавник: СПОП «Відродження» та ОСОБА_6

22.04.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. зареєстровано заяву №6351962 про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (щодо іншого речового права), подану Куценком С.М. за дорученням СТОВ «Українські аграрні традиції», а саме: проведення реєстрації іншого речового права - права оренди на підставі договору оренди землі №48/38 без дати між TOB «Українські аграрні традиції» та ОСОБА_6 на земельну ділянку, що розташована в адміністративних межах Соболівської сільської ради, кадастровий номер 7125787200:02:002:0154. До заяви було додано наступні документи:

- копія витягу з ЄДРПОУ, серія та номер: АБ840807, виданий 20.01.2014, видавник: Державна реєстраційна служба України;

- довіреність, серія та номер: 6/030314, виданий 03.03.2014, видавник: TOB «Українські аграрні традиції»;

- паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_1, виданий 21.04.2000, видавник: Шполянський РВ УМВС України в Черкаській області;

- копія картки фізичної особи-платника податків, серія та номер:НОМЕР_2, виданий 05.03.2004, видавник: Шполянське відділення Смілянської ОДШ;

- паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_3, виданий 04.04.2001 Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області;

- державне мито, серія та номер: 17, виданий 22.04.2014, видавник: відділення №2311 ПАТ «КБ «Надра»;

- за надання інформації, серія та номер: 15, виданий 22.04.2014, видавник: відділення №2311 ПАТ «КБ «Надра»;

- копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, серія та номер: 30383, виданий 10.10.2001, видавник: ДПІ у м. Черкаси;

- копія державного акта на право власності на земельну ділянку, серія та номер: 4P 131457, виданий 01.07.2004. видавник: Шполянський районний відділ земельних ресурсів;

- договір оренди землі, серія та номер: 48/38, виданий 24.04.2014, видавник: TOB «Українські аграрні традиції» та ОСОБА_6

25.04.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12687554, на підставі якого в спеціальному розділі Державного реєстру прав зареєстровано договір оренди земельної ділянки, що розташована в адміністративних межах Соболівської сільської ради, кадастровий номер 7125787200:02:001:0077, укладений між ОСОБА_6 та СПОП «Відродження».

28.04.2014 державним реєстратором розглянута заява від 22.04.2014, подана представником TOB «Українські аграрні традиції», і прийнято рішення №12730980 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку з тим, що заявлене право вже зареєстровано. Дане рішення прийняте на підставі відповіді за вих. № 2595/07-17 відділу Держземагенства у Шполянському районі Черкаської області (а.с.69), в якому зазначено, що кадастровий номер земельної ділянки № 7125787200:02:001:0154, який вказаний в Державному акті серія 4P № 131457 не відповідає індексно-кадастровій карті в національній кадастровій системі, тому відповідно до законодавства України земельній ділянці, що належить ОСОБА_6, присвоєно кадастровий номер 7125787200:02:001:0077.

Договір оренди на зазначену земельну ділянку зареєстрований за номером 040779900005 від 26.03.2007, укладений з СПОП «Відродження» на 3 роки.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧP №131457 за позивачем закріплено право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:02:002:0154 (а.с.10).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) передбачено перелік речових прав на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітуту); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 9 цього Закону обов'язком державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, поданим документам. У разі потреби реєстратор має право вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з частиною першою статті 15 цього Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний реєстратор, прийнявши документи у представника СПОП «Відродження», в порушення норм Закону не встановив відповідність поданих на реєстрацію документів з даними Державного земельного кадастру, не з'ясував розбіжностей правовстановлюючого документу з даними Державного земельного кадастру, не перевірив відповідність поданого на реєстрацію договору оренди землі №31 від 22.04.2014 Закону України «Про оренду землі», Земельному кодексу України та відповідність форми цього договору Типовій формі, яка затверджена Постановою КМУ 03.03.2004 №220.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди землі. Таким є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки; строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Водночас як встановлено судом, договір від 22.04.2014 №35, укладений між ОСОБА_6 та СПОП «Відродження», на підставі якого проводилась державна реєстрація, не відповідає вимогам закону.

Також стаття 15 цього Закону передбачено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом. Такі документи також зазначені як додатки до договору оренди землі, який був підставою реєстрації.

З огляду на наведені обставини, вбачається факт порушення процедури прийняття та розгляду документів, що призвело до прийняття державним реєстратором протиправного рішення, а тому оскаржуване рішення № 12687554 від 25.04.2014 про державну реєстрацію іншого речового права права оренди підлягає скасуванню.

Водночас щодо вимоги позивача про скасування рішення № 12730980 від 28.04.2014 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень, то суд апеляційної інстанції вказує на таке.

Підставою для відмови у реєстрації Товариству з обмеженою відповідальність «Українські Аграрні Традиції» було лише те, що заявлене право оренди земельної ділянки на земельну ділянку, вже зареєстровано.

Водночас оскільки судом встановлено протиправність прийняття державним реєстратором рішення № 12687554 від 25.04.2014 про реєстрацію речового права права оренди на земельну ділянку за СПОП «Відродження», а тому рішення № 12730980 від 28.04.2014 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень за ТОВ «Українські Аграрні Традиції» теж підлягає скасуванню.

Що стосується посилань апелянтів на несплату судового збору позивачем за збільшення розміру позовних вимог, то суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Згідно із Законом України «Про судовий збір» особа має сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Таким чином, виходячи з того, що заявлений позивачем позов є позовом немайнового характеру, додаткової сплати за зміну позовних вимог законом не вимагається.

Водночас щодо посилання апелянтів на те, що вимога про реєстрацію договорів оренди була виключена, то суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зауважити, що у даному випадку реєструється речове право на земельну ділянку, а не безпосередньо договір оренди землі.

Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160,195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівни, Сільськогосподарського приватно-орендного підприємства «Відродження» залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 року - без змін.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлений 29.10.2014.

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.