Рішення

від 06.11.2014 по справі 910/5140/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/5140/14 06.11.14

Господарський суд міста Києва у складі головуючої судді Чинчин О.В. , при секретарі судового засідання Бігмі Я.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Виконувача обов'язків прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві до Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» простягнення шкоди в розмірі 138 921 гривня 00 копійок

Представники:

від Прокуратури: Дубей Т.С.;

від Позивача: не з'явились;

від Відповідача: не з'явились;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Виконувач обов'язків прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві (надалі також - «Позивач») звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» (надалі також - «Відповідач») про стягнення шкоди в розмірі 138 921 гривня 00 копійок.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що в період з 02 по 12 квітня 2013 року Державною екологічною інспекцією у м. Києві проведено перевірку Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер», за результатами якої складено акт № 08/460А перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, відповідно до висновків якого, Відповідачем допущено забруднення земельної ділянки, на території якої він займається господарською діяльністю, чим порушено ст.ст.91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст.ст. 35, 45 Закону України "Про охорону земель", ст. 7 Закону України "Про державний контролю за використанням та охороною земель". Згідно із розрахунком, проведеним Державною екологічною інспекцією у м. Києві на підставі «Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27 жовтня 1997 року № 171., сума збитків, заподіяних Приватним акціонерним товариством «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» державі становить 138 921 гривня 00 копійок.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 26.03.2014 р. порушено провадження у справі № 910/5140/14, судове засідання призначено на 10.04.2014 р.

09.04.2014 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Приватного акціонерного товариства "Виробничо-будівельний комбінат "Кібер" надійшли клопотання про зупинення провадження у справі № 910/5140/14 до вирішення іншої пов'язаної з нею адміністративної справи та відкладення розгляду справи.

10.04.2014 року в судове засідання з'явились представники сторін. Представник відповідача не підтримав клопотання про відкладення розгляду справи, але просив задовольнити клопотання про зупинення провадження у справі № 910/5140/14 до вирішення іншої пов'язаної з нею адміністративної справи про визнання протиправними дії Державної екологічної інспекції в м. Києві та скасування рішень, у тому числі Претензії № 124 та Розрахунку, відповідно до яких нараховано штрафні санкції ПрАТ "ВБК "КІБЕР" в розмірі 138 921, 00 грн. Представник прокуратури та представник позивача надали в судовому засіданні документи на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі та усні пояснення по суті спору, відповідно до яких підтримали позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача надав в судовому засіданні документи на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі та усні пояснення по суті спору, відповідно до яких заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 10.04.2014 року відкладено розгляд справи на 23.04.2014 рік у зв'язку з витребуванням додаткових доказів по справі.

23.04.2014 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Відповідача надійшли додаткові докази по справі та копія ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2014 року по справі № 826/4711/14 про залишення без руху позовної заяви ПрАТ "Виробничо-будівельний комбінат "Кібер" до Державної екологічної інспекції у м. Києві про визнання протиправними дій і рішень Відповідача та скасування його рішень.

23.04.2014 року в судове засідання з'явились представники сторін. Представник прокуратури в судовому засідання подав докази на підтвердження призначення Виконувача обов'язків прокурора Оболонського району м. Києва молодшого радника юстиції Дяденка Костянтина Володимировича.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 23.04.2014 року відкладено розгляд справи на 14.05.2014 рік.

14.05.2014 року в судове засідання з'явились представники сторін. Представник відповідача підтримав клопотання від 09.04.2014 року про зупинення справи №910/5140/14 до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи та подав належним чином завірену копію ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва про відкриття провадження в адміністративній справі № 826/4711/14 від 24.04.2014 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.05.2014 року зупинено провадження у справі № 910/5140/14 до вирішення (та набрання законної сили рішення) пов'язаної з нею адміністративної справи № 826/4711/14 за позовом Приватного акціонерного товариства "Виробничо-будівельний комбінат "Кібер" до Державної екологічної інспекції у м .Києві про визнання протиправними дій і рішень та скасування рішень.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.10.2014 року поновлено провадження у справі № 910/5140/14, розгляд справи призначено на 06.11.2014 року.

06.11.2014 року через загальний відділ діловодства суду отримано від представника Відповідача Клопотання про зупинення розгляду справи, в якому зазначено, що не погоджуючись з рішенням судів як першої, так і апеляційної інстанції у справі №826/4711/14, Відповідач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України. Таким чином, Відповідач просить Суд зупинити провадження у справі до винесення рішення Вищим адміністративним судом України у справі №826/4711/14.

В судовому засіданні 06.11.2014 року представники Прокуратури підтримав вимоги та доводи позовної заяви. Представники Позивача та Відповідача в судове засідання не з'явились, про поважні причини неявки Суд не повідомили, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується відміткою про відправлення на Ухвалі Господарського суду міста Києва від 21.10.2014 року.

Суд зазначає, що Клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі до винесення рішення Вищим адміністративним судом України у справі №826/4711/14 не підлягає задоволенню, оскільки Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі №826/4711/14, як вбачається зі змісту останньої, набрала законної сили з моменту її проголошення та Відповідачем не надано належних доказів на підтвердження звернення до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі №826/4711/14 та Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2014 року у справі №826/4711/14.

За таких обставин, незважаючи на те, що представники Позивача та Відповідача в судове засідання 06.11.2014 року не з'явились, за висновками суду, наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення, а неявка вказаних учасників судового спору не перешкоджає вирішенню справи по суті.

Відповідно до статті 82 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

В судовому засіданні 06 листопада 2014 року, на підставі статті 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини Рішення.

Відповідно до статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні складено протокол.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ

В період з 02 по 12 квітня 2013 року Державною екологічною інспекцією у м. Києві проведено перевірку Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер», за результатами якої складено акт № 08/460А перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, відповідно до висновків якого, Відповідачем допущено забруднення земельної ділянки, на території якої він займається господарською діяльністю, чим порушено ст.ст.91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст.ст. 35, 45 Закону України "Про охорону земель", ст. 7 Закону України "Про державний контролю за використанням та охороною земель".

12 квітня 2013 року Позивачем складено припис № 08/306п, яким Відповідача зобов'язано усунути виявлені у ході перевірки порушення у сфері природоохоронного законодавства, та протокол № 002081 про адміністративне правопорушення, а також прийнято постанову № 002081 про накладення адміністративного стягнення, якою на начальника Відповідача накладено штраф у розмірі 255,00 грн.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, Прокурор зазначає, що згідно із розрахунком, проведеним Державною екологічною інспекцією у м. Києві на підставі «Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27 жовтня 1997 року № 171., сума збитків, заподіяних Приватним акціонерним товариством «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» державі становить 138 921 гривня 00 копійок.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Суд вважає, що позовні вимоги Виконувача обов'язків прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві підлягають задоволенню з наступних підстав.

Завданням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних об'єктів, пов'язаних з історико-культурною спадщиною (стаття 1 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").

Вимоги до власників і землекористувачів, у тому числі орендарів, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності встановлені статтею 35 Закону України "Про охорону земель".

Власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності, зокрема, зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.

Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у тому числі побутових у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, у інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України (частина 7 статті 33 Закону України "Про відходи").

Статтею 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (стаття 1166 Цивільного кодексу України).

Як встановлено Судом, Приватним акціонерним товариством «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» допущено забруднення земельної ділянки, на території якої він займається господарською діяльністю, чим порушено ст.ст.91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст.ст. 35, 45 Закону України "Про охорону земель", ст. 7 Закону України "Про державний контролю за використанням та охороною земель".

Також, даний факт порушення підтверджується актом № 08/460А перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, приписом№ 08/306п, яким Відповідача зобов'язано усунути виявлені у ході перевірки порушення у сфері природоохоронного законодавства, та протоколом № 002081 про адміністративне правопорушення, а також постановою №002081 про накладення адміністративного стягнення, якою на начальника Відповідача накладено штраф у розмірі 255,00 грн.

Крім того, Суд зазначає, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2014 року у справі №826/4711/14, залишено без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» до Державної екологічної інспекції у м. Києві про: визнання протиправними дій позивача щодо складання 09 грудня 2013 року претензії №124 та розрахунку розміру шкоди, зумовленої відповідачем забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства неполярними вуглеводнями (нафтопродуктами), хлоридами ; визнання протиправними дій позивача щодо складання акту відбору проб ґрунтів від 11 квітня 2013 року № 01 та протоколу від 17 квітня 2014 року № 01-13 вимірювань показників складу та властивостей проб ґрунтів ; визнання протиправними та скасування оскаржуваних претензії та розрахунку; визнання протиправними та скасування оскаржуваних акту та протоколу.

Враховуючи вищевикладені положення норм чинного законодавства України та приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини справи, Суд приходить до висновку що до стягнення з Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» підлягає 41 676 гривень 00 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України та 97 245 гривень 00 копійок до спеціального фонду бюджету міста Києва завданих державі порушенням природоохоронного законодавства.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на Відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ

1. Позов Виконувача обов'язків прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» (04080, м.Київ, ВУЛИЦЯ НОВОКОСТЯНТИНІВСЬКА, будинок 4-А, Ідентифікаційний код юридичної особи 05445400) 41 676 (сорок одну тисячу шістсот сімдесят шість) гривень 00 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України та 97 245 (дев'яносто сім тисяч двісті сорок п'ять) гривень 00 копійок до спеціального фонду бюджету міста Києва завданих державі порушенням природоохоронного законодавства.

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Виробничо-будівельний комбінат «Кібер» (04080, м.Київ, ВУЛИЦЯ НОВОКОСТЯНТИНІВСЬКА, будинок 4-А, Ідентифікаційний код юридичної особи 05445400) в доход державного бюджету України 2 778 (дві тисячі сімсот сімдесят вісім) гривень 42 копійки судового збору.

4. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

5. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання та підписання повного тексту рішення: 07 листопада 2014 року

Суддя О.В. Чинчин