Постанова

від 18.02.2009 по справі 2-а-2827/08

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа

№  2-а-2827/08 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

"18"

лютого 2009 р.                                                                              

м. Луцьк

Волинський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

- судді Лозовського О.А.,

при секретарі

судового засідання - Чміль І.В.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного

фонду України у Волинській області про зобов'язання провести нарахування

щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

в с т а н о

в и в:

ОСОБА_1

звернувся з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у

Волинській області про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної

соціальної допомоги дитині війни.

Позовні

вимоги мотивує тим, що він наділений правовим статусом дитини війни, а тому

відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі

30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2007 років позивачеві

така допомога не нараховувалася та не виплачувалася, а за період з січня по

вересень місяць включно 2008 року йому була нарахована та виплачена вказана

допомога у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність. Просить відновити пропущений строк для звернення в суд з

адміністративним позовом та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду

України у Волинській області провести нарахування державної соціальної допомоги

дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з

2006 року по 2008 рік.

Відповідач у

запереченні від 12 січня 2009 року за №107/09-26 позову не визнав, зазначаючи,

що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними

нормативно-правовими актами та в межах коштів, які були виділені Державним

бюджетом для виплат соціальної допомоги дітям війни. Просить в позові

відмовити.

Сторони в

судове засідання не з»явились, проте подали клопотання про розгляд справи без

їх участі. Суд задовольнив клопотання сторін та судовий розгляд здійснював в

порядку письмового провадження.

Дослідивши

подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що

ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі

всіх обставин справи в їх сукупності, суд 

приходить до висновку про необхідність задовольнити позов частково.

Судом

встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження наділений правовим

статусом дитини війни, знаходиться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного

фонду України у Волинській області. Протягом 2006-2007 років йому

нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни, а

протягом 2008 року позивачеві нараховувалася та виплачувалася надбавка до

пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб,

які втратили працездатність, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1

виданим ІНФОРМАЦІЯ_2 року із проставленим у ньому штампом «дитина війни» та

довідкою Головного Управління пенсійного фонду України у Волинській області від

16 січня 2009 року НОМЕР_2.

Статтею 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону України

від 18 листопада 2004 року №2195-IV) передбачено, що дітям війни пенсії або

щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що

виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте,

статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції

Закону від 19 січня 2006 року №3367-IV установлено, що пільги дітям війни,

передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у

першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за

погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у

встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для

задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання провести нарахування

щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні.

Рішенням

Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року                   №6-рп/2007 були визнані

неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни». Тому, вимоги позивача щодо нарахування

йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007 рік

підлягають задоволенню частково, за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня

2007 року. Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за

період з 1 січня 2007 року до 9 липня 2007 року задоволенню не підлягають, так

як у цей період часу діяв Закон України «Про Державний бюджет України на 2007

рік», яким було зупинено вказану виплату.

Ухвалюючи

вказане рішення, Конституційний Суд України звернув увагу на те, що Закон

України «Про Державний бюджет» на відповідні роки не може скасовувати чи

змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених

іншими законами України.

Рішенням

Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року            №10-рп/2008 було визнано такими, що

не відповідають Конституції України (є неконституційними) пункт 41 розділу II

«Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про Державний

бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів

України», в частині обмеження виплат дітям війни. Положення Закону України «Про

Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих

актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення

Конституційним Судом України цього Рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо

нарахування йому соціальної допомоги як дитині війни, підлягають задоволенню

частково, починаючи з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року. Позовні

вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2008

року до  22 травня 2008 року задоволенню

не підлягають, так як на цей період часу діяв Закон України «Про Державний

бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів

України», згідно якого дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки,

встановленої для учасників війни.

Виходячи з

вимог статті 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні

змін до чинних Законів держава не може допускати звуження змісту та обсягу

існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Відповідно

до статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не

одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію,

виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже,

адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, суд зобов'язує

Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести

нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за

період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до

31 грудня 2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Керуючись

частиною 3 статті 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний

позов задовольнити частково.

Зобов'язати

Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести

нарахування з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня

2008 року до 31 грудня 2008 року включно ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі

30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни».

В

задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне

оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений

строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі

подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної

сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через

Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження

подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з 23

лютого 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно

надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий                                                                               О.А.Лозовський