Ухвала

від 05.11.2014 по справі 820/9317/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 року м. Київ К/800/23893/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

при секретарі: Руденко Н.В.,

за участю представників сторін: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Управління Держземагентства у Лозівському районі Харківської області, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "БОТіК", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_42, ОСОБА_36, ОСОБА_35, про скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Управління Держземагентства у Лозівському районі Харківської області, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просило суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора про реєстрацію договорів оренди з новим орендарем щодо земельних ділянок, що знаходяться в оренді у ТОВ "Супіна Агро".

Позовні вимоги мотивовано тим, що Реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області протиправно, незважаючи на чинність зареєстрованих у встановленому законом порядку договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачем та фізичними особами, здійснено державну реєстрацію права оренди на ті ж самі земельні ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю "Ботік".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року позов задоволено:

скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області:

· індексний номер: 3135705 від 13.06.2013 16:20:11, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0063, площа 5,5226 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_6;

· індексний номер: 2990453 від 08.06.2013 15:22:31, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0080, площа 8,7823 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_36;

· індексний номер: 3131543 від 13.06.2013 15:23:27, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0086, площа 5,5621 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_35;

· індексний номер: 3124551 від 13.06.2013 13:41:07, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0093, площа 5,1705 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_35;

· індексний номер: 3121584 від 13.06.2013 12:46:35, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0059, площа 4,8879 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_27;

· індексний номер: 2909790 від 06.06.2013 10:14:54, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0037, площа 5,3422 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_33;

· індексний номер: 2981999 від 08.06.2013 10:06:23, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0214, площа 5,4857 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_34;

· індексний номер: 3185699 від 15.06.2013 12:36:02, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0044, площа 5,5561 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_31;

· індексний номер: 3178525 від 14.06.2013 19:27:40, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0003, площа 5,7287 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_37;

· індексний номер: 3179588 від 15.06.2013 08:32:39, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0053, площа 4,8454 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_18;

· індексний номер: 3178244 від 14.06.2013 19:05:50, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0002, площа 5,7353 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_15;

- індексний номер: 3180401 від 15.06.2013 09:34:20, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0035, площа 5,5814 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_18;

· індексний номер: 3186935 від 15.06.2013 13:24:59, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0001, площа 5,7353 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_19;

· індексний номер: 3179409 від 15.06.2013 07:40:42, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0060, площа 5,5552 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_13;

· індексний номер: 3188312 від 15.06.2013 14:21:11, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0229, площа 5,8334 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_5 (до реєстрації шлюбу ОСОБА_38);

· індексний номер: 3181465 від 15.06.2013 10:20:22, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0094, площа 5,6811 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_39;

· індексний номер: 3180231 від 15.06.2013 09:26:14, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986020:02:000:0179, площа 5,6363 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_12;

· індексний номер: 3173919 від 14.06.2013 16:40:30, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0143, площа 4,9342 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_4;

· індексний номер: 3190928 від 15.06.2013 17:34:21, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0159, площа 4,8453 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_29;

· індексний номер: 4641660 від 31.07.2013 17:23:09, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0058, площа 4,8448 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_30;

· індексний номер: 4674712 від 01.08.2013 11:57:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0111, площа 5,4044 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_40;

· індексний номер: 5085503 від 17.08.2013 12:31:58, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0095, площа 5,4911 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_39;

· індексний номер: 3137732 від 13.06.2013 16:49:35, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0107, площа 4,9808 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_3;

· індексний номер: 3133786 від 13.06.2013 15:53:20, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0114, площа 5,6845 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_26;

· індексний номер: 3099332 від 12.06.2013 16:49:55, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0106, площа 5,5643 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_10;

· індексний номер: 2917977 від 06.06.2013 12:03:41, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0054, площа 4,8454 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_7;

· індексний номер: 2978166 від 07.06.2013 18:15:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0138, площа 5,7097 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_11;

· індексний номер: 2897336 від 05.06.2013 16:33:36, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0471, площа 6,3304 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_20;

· індексний номер: 2894208 від 05.06.2013 15:48:08, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0274, площа 0,9601 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_20;

· індексний номер: 2194053 від 11.05.2013 13:31:43, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0262, площа 6,3289 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_25;

· індексний номер: 3118396 від 13.06.2013 11:58:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0164, площа 5,4044 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_8;

· індексний номер: 3171648 від 14.06.2013 16:02:52, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0168, площа 5,4649 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_28;

· індексний номер: 2983863 від 08.06.2013 11:09:49, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0172, площа 5,4588 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_16;

· індексний номер: 3179879 від 15.06.2013 09:03:43, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0148, площа 0,6894 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_22;

· індексний номер: 3177599 від 14.06.2013 18:27:52, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0160, площа 5,4041 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_24;

· індексний номер: 4935690 від 13.08.2013 07:31:41, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0551, площа 5,6308 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_41;

· індексний номер: 3191263 від 15.06.2013 18:57:33, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0139, площа 5,7353 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_32;

· індексний номер: 4636476 від 31.07.2013 16:42:48, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0113, площа 5,5105 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_14;

· індексний номер: 5293576 від 26.08.2013 16:16:45, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0466, площа 6,3289 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_23, шляхом виключення з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року скасовано; прийнято нову, якою у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у червні 2013 року між товариством з обмеженою відповідальності "Компанія "Ботік" та фізичними особами, власниками земельних ділянок - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 , ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_36, ОСОБА_35 укладено договори оренди землі.

У червні 2013 році товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія"Ботік" звернулось до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області із заявами про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок.

Договори оренди та право оренди землі зареєстровано державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі речових прав, про що винесено відповідні рішення: №3135705 від 13.06.2013, №2990453 від 08.06.2013, №3131543 від 13.06.2013, ; №3124551 від 13.06.2013; № 3121584 від 13.06.2013; № 2909790 від 06.06.2013; №2981999 від 08.06.2013; №3185699 від 15.06.2013, №3178525 від 14.06.2013; № 3179588 від 15.06.2013 ; № 3178244 від 14.06.2013; №3180401 від 15.06.2013; №3186935 від 15.06.2013; № 3179409 від 15.06.2013; №3188312 від 15.06.2013; №3181465 від 15.06.2013, №3180231 від 15.06.2013; №3173919 від 14.06.2013; №3190928 від 15.06.2013; №4641660 від 31.07.2013; №4674712 від 01.08.2013; №5085503 від 17.08.2013; №3137732 від 13.06.2013; № 3133786 від 13.06.2013; № 3099332 від 12.06.2013; №2917977 від 06.06.2013.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро", звертаючись до суду з вимогами про скасування даних рішень, зазначило, що здійснивши реєстрацію договорів оренди, відповідач фактично здійснив подвійну реєстрацію договорів з одними і тими самими фізичними особами щодо належних їм земельним ділянками, проте з різними юридичними особами.

В обґрунтування своєї позиції позивач зазначив, що у 2006, 2007 роках ним було укладено з власниками цих ділянок договори оренди землі строком на 25 років. Договори оренди не розірвані, не припинили дію, а тому у відповідача були відсутні підстави для реєстрації аналогічних прав за третьою особою.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що на момент вчинення спірних реєстрацій право оренди земельних ділянок вже було зареєстровано за позивачем, у зв'язку з чим відповідач був не вправі проводити реєстрацію прав третьої особи, оскільки внаслідок таких дій, відбулась державна реєстрація прав оренди ТОВ "Супіна Агро" та ТОВ компанія "Ботік" на одні і ті ж земельні ділянки.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з правомірності дій державного реєстратора з реєстрації права оренди на земельні ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю "Ботік" як таких, що вчинено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, за наявності факту подання третьою особою вичерпного пакету документів, необхідних для здійснення державної реєстрації, за відсутності обставин, з якими Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" пов'язує наявність підстав для відмови у державній реєстрації, а також за результатами перевірки поданих третьою особою документів, у тому числі, на наявність відомостей про інших користувачів земельних ділянок, право оренди або ж договір оренди яких були б зареєстровані.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтю 220 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, погоджується із вказаними висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» встановлено, що до 01.01.2013р. державна реєстрація права власності , права користування (сервітуту) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок проводилася територіальними органами земельних ресурсів.

До 01.01.2013 реєстрація права користування землею здійснювалася органом Дрежземагенства згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».

Обов'язковість державної реєстрації прав та їх обтяжень передбачено Законом України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень". Процедуру державної реєстрації прав та надання інформації з Державного реєстру прав визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703.

З 01.01.2013 реєстрація користування земельною ділянкою проводиться відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить, зокрема фізичним та юридичним особам, а саме право оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, договорів, укладених у порядку, встановленому законом; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" державна реєстрація прав відбувається на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом, поданою разом з оригіналами документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копій, засвідчених в установленому порядку.

Згідно з пунктами 1, 2 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" прийняттю державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації передує з'ясування ним факту відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" встановлено виключний перелік підстав для відмови в проведенні реєстрації заявленого права.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 24 цього Закону в державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Судом апеляційної інстанції із посиланням на докази, досліджені під час судового розгляду справи, встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Ботік" державному реєстратору подано повний пакет документів для державної реєстрації прав оренди разом із заявами щодо кожної земельної ділянки, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо кожної земельної ділянки, які не містять відомостей щодо наявності інших користувачів спірних земельних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими договорами.

Колегія суддів вказує на необґрунтованість доводів касаційної скарги в частині того, що витяги з Державного земельного кадастру не є документами, які можуть підтверджувати наявність чи відсутність факту реєстрації права оренди земельної ділянки з мотивів запровадження ведення Державного земельного кадастру лише з 01.01.2013.

Так, відповідно до абзацу другого частини першої статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з пунктами 10, 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру одним із елементів Державного земельного кадастру є елемент "Оренда земельної ділянки" (LeaseInfo), який складається з елементів та даних про договір оренди земельної ділянки, в яких зазначаються, зокрема, дані про всіх орендарів земельної ділянки (Leasees) із зазначенням інформації про кожного орендаря земельної ділянки (Leasee) згідно з додатком 28 або 31 залежно від особи, яка виступає орендарем земельної ділянки (фізичної або юридичної особи);

дату державної реєстрації договору оренди (RegistrationDate) - дату внесення запису про реєстрацію договору оренди землі до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

У свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 12 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінету Міністрів України до 1 січня 2013 року наказано забезпечити створення єдиної інформаційної системи Державного земельного кадастру, внесення до неї відомостей про межі адміністративно-територіальних одиниць, перенесення до неї записів про державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень (обтяжень) у їх використанні, зареєстрованих у Державному реєстрі земель.

Згідно з пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

За змістом пункту 1 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, чинної до 31.12.2012, документом, який містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь та є складовою частиною державного реєстру земель є Поземельна книга.

Згідно з пунктом 31 розділу Порядку ведення Поземельної книги, який регулює, зокрема надання відомостей з Поземельної книги, відомості з Поземельної книги надаються територіальним органом Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки у формі витягу (інформаційної довідки) про:

1) земельну ділянку.

У витязі (інформаційній довідці) про земельну ділянку зазначаються: відомості про особу, яка звернулася за отриманням витягу (інформаційної довідки); найменування, дата та номер документа, на підставі якого здійснюється надання витягу (інформаційної довідки); дата та номер витягу (інформаційної довідки); дані, за якими здійснювався пошук інформації в автоматизованій системі; загальні відомості про земельну ділянку (кадастровий номер; місце розташування; назва цільового призначення; форма власності; площа; грошова оцінка); кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; відомості про право власності, постійного користування (власника (користувача); виникнення права; припинення права; відомості про оренду, суборенду, обмеження у використанні земельної ділянки, земельний сервітут, емфітевзис і суперфіцій; відомості про найменування територіального органу Держземагентства, який надав витяг, і особу, що підготувала та підписала витяг.

За результатами аналізу наведених норм колегія суддів дійшла висновку про те, що відомості про суб'єкта права на земельну ділянку, у тому числі, права оренди землі, є складовою відомостей про земельну ділянку, яка міститься у Поземельній книзі як складовій частині державного земельного кадастру та, відповідно, такими відомостями, які підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру.

За вказаних обставин, колегія суддів не погоджується із доводами касаційної скарги в частині того, що автоматичне перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку стосується лише її якісних та кількісних або ж технічних характеристик, без зазначення суб'єктів речових прав на неї.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що при здійсненні реєстрації права оренди за товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Ботік" державним реєстратором враховано, у тому числі, витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які не містили даних щодо наявності зареєстрованого у встановленому законом порядку права оренди вказаних земельних ділянок за іншою особою.

Судом апеляційної інстанції також зазначено, що у судовому засіданні представником позивача надано оригінали договорів оренди, в яких вказано, що вони укладені строком на 25 років та містять запис про реєстрацію їх в Державному реєстрі ДП « Центр ДЗК при ДКУ по ЗР» в Лозівському районному відділі.

Також договори оренди земельних ділянок, укладені між ТОВ «Супіна Агро» та фізичними особами, зберігалися в управлінні Держземагенства у Лозівському районі Харківської області, проте не надані суду апеляційної інстанції з підстав вилучення їх слідчими органами, на підставі ухвали слідчого судді від 11.11.2013.

Так, на час розгляду зазначеної справи в провадженні СУ ГУМВС України в Харківській області проводиться досудове слідство за ознаками кримінальних правопорушень, передбачений ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України за фактом підробки документів, а саме договорів оренди земельних ділянок в частині строку їх укладання з 5 років на 25 року, що підтверджується витягом з ЄДР досудових розслідувань 12012220140000137, постановою прокуратури Харківського області про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Судом апеляційної інстанції в обґрунтування судового рішення також вказано на ненадання з боку позивача належних доказів наявності зареєстрованого права оренди за ТОВ « Супіна Агро» на спірні земельні ділянки за договорами, укладеними з фізичними особами у 2006, 2007 роках строком на 25 років. Також судом зазначено, що надані позивачем витяги з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень по майновим правам на земельні ділянки не є належним доказом на підтвердження факту реєстрації спірних договорів оренди землі, оскільки стосуються інших фізичних осіб.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що державна реєстрація оренди земельних ділянок вчинена державним реєстратором за наявності факту подання третьою особою вичерпного пакету документів, необхідних для здійснення державної реєстрації, за відсутності обставин, з якими Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" пов'язує наявність підстав для відмови у державній реєстрації, а також за результатами перевірки поданих третьою особою документів, у тому числі, щодо наявності чи відсутності відомостей про інших користувачів земельних ділянок, право оренди або ж договір оренди яких були б зареєстровані, колегія суддів погоджується із позицією суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для вжиття заходів судового захисту прав позивача шляхом скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Зважаючи на викладене, виходячи з обставин, встановлених судами попередніх інстанцій на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, колегія суддів вказує на обґрунтованість позиції суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом не допущено.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: