Рішення

від 23.06.2009 по справі 13/66

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/66

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.09                                                                                           Справа№ 13/66

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Малюшевському А.П., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Сокальської міської ради, м.Сокаль

до відповідача:  КП „Сокальська районна кіновідеомережа”, м.Сокаль

третя особа-1: Сокальська міська рада, м.Сокаль

        третя особа-2: КП Львівської обласної ради „Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації”, м.Червоноград

про  визнання незаконним та аналювання свідоцтва про право власності від 20.11.02р., визнання права спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокальської районної ради на будівлю кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72, зобов”язання виконавчого комітету Сокальської міської ради видати свідоцтво про право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72

Представники:

від позивача: Венгер Л.В. –радник з юр.питань, Кравчук Т.Г. –радник з питань управління комунальним майном райради

від відповідача: Саноцький М.І. –директор

від третьої особи-1,2: не з”явився

Порушено  провадження  у справі за  позовом Сокальської міської ради, м.Сокаль до відповідача:  КП „Сокальська районна кіновідеомережа”, м.Сокаль, третя особа-1: Сокальська міська рада, м.Сокаль, третя особа-2: КП Львівської обласної ради „Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації”, м.Червоноград про  визнання незаконним та аналювання свідоцтва про право власності від 20.11.02р., визнання права спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокальської районної ради на будівлю кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72, зобов”язання виконавчого комітету Сокальської міської ради видати свідоцтво про право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72, а також про зобов”язання Червоноградського МБТІ зареєструвати право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72.

Позивачем заявлено клопотання від 23.06.09р. про уточнення позовних вимог і вилучено з позову вимогу про зобов”язання Червоноградського МБТІ зареєструвати право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72, яке судом прийнято і задоволено.

З'ясовано:

як вказується позивачем у позовній заяві, що на виконання постанов Кабінету Міністрів України №311 від 05.11.1991р., №577 від 13.10.92р., Законів України "Про власність", "Про місцеві ради народних депутатів", прийнятою ухвалою № 288 від 12.05.1993р. Львівської обласної ради народних депутатів було передано у комунальну власність територіальних громад Сокальського району (районну комунальну власність) в особі Сокальської районної ради народних депутатів - цілісний майновий комплекс Сокальської районної кіновідеомережі. На підставі вищезазначеної ухвали № 288 від 12.05.93р. Львівської обласної ради народних депутатів та у відповідності до ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішенням Сокальської районної ради від 03.02.98р. у дод. № 2 був затверджений перелік комунального майна , що входить до спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району, управління якими здійснює від імені територіальних громад міст, селища і сіл - Сокальська районна рада. Згідно додатку № 2 до рішення Сокальської районної ради від 03.02.98р. до спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокальської районної ради належить цілісний майновий комплекс Сокальська районна кіновідеомережа.

На підставі вищенаведених прийнятих рішень, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 134 Господарського Кодексу України, Сокальська районна рада від імені та в інтересах територіальних громад Сокальського району наділена правомочністю щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами районної комунальної власності, в тому числі здійснює майнові операції, передає об'єкти районної комунальної власності у постійне або тимчасове користування, здає їх в оренду , що передбачається п.5 Розділу III Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

20 листопада 2002 року Червоноградським міжміським бюро технічної інвентаризації за реєстром № 91 було зареєстроване Свідоцтво про право власності на будівлі в цілому (кінотеатру, гаражів) за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72 - Сокальській районній кіновідеомережі на праві комунальної власності. Дане свідоцтво на право комунальної власності від 20.11.2002р. було видане виконавчим комітетом Сокальської міської ради на підставі рішення виконкому Сокальської міської ради № 348 від 31.10.2002 року, яке було прийняте без належних підстав, що суперечить чинному законодавству України.

Позивачем вказується, що рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 31.10.02р. № 348 було прийняте безпідставно, в тому числі без попередньої згоди Сокальської районної ради на оформлення права власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул. Шептицького,72 та відповідно не може являтися правовстановлювальним документом для оформлення права власності "Сокальській районній кіновідеомережі".

При здійсненні вищезазначених дій виконавчим комітетом Сокальської міської ради щодо прийняття рішення про оформлення права власності на будівлі в цілому кінотеатру, гаражів за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72 на Сокальську районну кіновідеомережу, порушувалися положення Статуту КП "Сокальська районна кіновідеомережа" затвердженого Власником комунального підприємства в особі голови Сокальської районної ради 15 лютого 2001 року. Згідно п.1.2. Статуту КП "Сокальська районна кіновідеомережа"- заснована Сокальською районною радою перебуває у Сокальській районній раді /надалі, Власник/ і входить до сфери управління Сокальської райдержадміністрації /надалі, Орган управління майном/.

Дані факти були визнані Виконкомом Сокальської міської ради, в результаті чого 22 квітня 2008 року рішенням виконкому Сокальської міської ради за № 149 було відмінено рішення виконкому Сокальської міської ради № 348 від 31.10.2002р."Про оформлення права власності на нежитлову будівлю приміщення кінотеатру "Мир" та господарські будівлі по вул.Шептицького,72 в м.Сокалі", на підставі якого було виготовлено Свідоцтво про право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому в м.Сокалі по вул.Шептицького, 72, що належить Сокальській районній кіновідеомережі на праві комунальної власності".

       Відповідачем позовні вимоги не визнаються і вказується, що право власності на спірні будівлі колектив підприємства Сокальської районної кіновідеомережі, який діяв на підставі Статуту, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 9.09.1991р. набув на законних підставах, шляхом прийняття новим власником майна - Сокальською міською радою рішення №348 від 31.10. 2002 року і отримання свідоцтва про право власності на будівлі кіновідеомережі Ж №010297. Новим власником (співвласником) спірних будівель Сокальська міська рада стала на підставі рішення сесії Сокальської районної ради від 03.02.1998р. „Про розмежування комунального майна”. Сама видача підприємству свідоцтва про право власності і набуття ним права власності на майно кіномережі є правомірною і не суперечить вимогам ст.328 ЦК України. Тим більше, що колектив підприємства, приймаючи у власність нерухоме майно діяв на підставі ЗУ „Про підприємство” , „Про підприємництво”, Статуту підприємства від 9.09.1991р., який передбачав змішану форму власності підприємства - державну та колективну. Передача майна Сокальською міською радою, видача Свідоцтва про право власності і наступна його державна реєстрація, в порядку, визначеному розділом 6 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, підтверджує правомірність набуття права власності. При передачі майна колективу було враховано, що названу власність було створено працею колективу як Львівського обласного об'єднання кіновідеомережі, так і працею колективу Сокальської кіновідеомережі.

          Крім того, відповідачем зазначено, що позивач без поважних причин пропустив трьохрічний строк позовної давності для пред'явлення  заявлених в позові вимог, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Третьою особою-2 - КП Львівської обласної ради „Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації” направлено пояснення на позов в якому  позовні вимоги не визнаються, оскільки в розділі 6 "Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно" в п.6.1 вказано, що оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на підставі документів установлених законодавстовом, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна. Свідоцтво про право власності підписується керівником та скріплюється печаткою органу, який видає зазаначене свідоцтво . Після чого воно підлягає реєстрації в БТІ. Так, згідно " Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р.за № 157/6445 (зі змінами та доповненнями) бюро технічної інвентаризації здійснює реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі правовстановлюючих документів. Із довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та статуту Сокольської районної кіновідеомережі видно, що відповідно до п.4.1 статуту "майно підприємства є комунальною власністю Сокольської районної ради ", згідно п.4.2 "майно підприємства належить йому на праві повного господарського відання". Однак, якщо буде винесено рішення про визнання права власності за Сокольською районною радою, Червоноградське БТІ зможе зробити перереєстрацію права власності за вищевказаною адресою.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши зібрані по справі докази, судом відзначається наступне:

у відповідності до п.20 ст.43 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях районними і обласними радами вирішуються питання щодо управління об”єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управління районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

На виконання Постанов Кабінету Міністрів України від 05.11.91р. №311 та від 13.10.92р. №577, Законів України „Про власність”, „Про місцеві ради народних депутатів”, Львівська обласна рад на ХІІ сесії І демократичного скликання прийняла ухвалу від 12.05.93р.№288 „Про передачу майна комунальної власності” і п.п.1,3 якої затверджено перелік майнових комплексів підприємств, установ та організацій, що передаються до комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області та рекомендовано районним (в області) та міським (міст обласного підпорядкування) Радам народних депутатів привести у відповідність до даної ухвали прийняті раніше сесіями рішення щодо комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області.

Згідно додатку №1 до цієї ухвали Львівської обласної ради народних депутатів до об”єктів, що передані до комунальної власності Сокальського району віднесено Районну кіномережу.

Керуючись ст.60 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні”,  на ХІІ сесії ХХІІ скликання, Сокальською районною радою прийнято рішення від 03.02.98р. „Про розмежування комунального майна”, п.2 якого затверджено перелік комунального майна, що залишається у спільній комунальній власності районних, міських, селищної і сільських рад, управління яким здійснює від імені територіальних громад міст, селища і сіл, районна рада (додаток №2).

Згідно п.7 цього додатку до рішення Сокальської районної ради до закладів культури, які залишаються у спільній власності районної, міських, селищних та сільських рад віднесено районну кіновідеомережу.

Згідно п.п.4.1, 4.2 розділу ІV статуту Сокальської районної кіновідеомережі, затвердженого головою районної ради від 15.02.01р. і перереєстрованого розпорядженням голови Сокальської районної державної адміністрації 16.02.01р. №54, майно Сокальської районної кіновідеомережі складають основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображено в самостійному балансі підприємства і є комунальною власністю Сокальської районної ради. Майно підприємства належить йому на праві повного господарського відання.

У ст.37 ЗУ „Про власність” та ст.136 ГК України розкрито зміст права господарського відання як для державних (комунальних) підприємств так і для підприємств, що не є державними (комунальними). Право господарського відання є речовим правом суб”єкта підприємництва який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим цим органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника. Особливістю повноважень суб”єкта права господарського відання є обмеження власником такого речового права (повноваження), як розпорядження майном і відсутність у власника повноважень щодо володіння і користування. Йдеться лише про контроль власника за використанням та збереженням його майна без права втручання в оперативно-господарську діяльність.

Згідно п.п.2,4,5 ст.60 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні” підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб”єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому Законом.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об”єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до Закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об”єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об”єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об”єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ст.78 ГК України, комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника –відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених законодавчими актами.

Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комінальне некомерційне підприємство).

Комунальне унітарне підприємство не несе відповідальності за зобов”язаннями власника та органу місцевого самоврядування, до сфери управління якого воно входить.

Комунальне унітарне підприємство очолює керівник підприємства, що призначається органом, до сфери управління якого входить підприємство, і є підзвітним цьому органові.

Отже, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 05.11.91р. №311 і від 13.10.92р. №577, майно районної кіномережі набуте обласною радою народних депутатів шляхом передачі безоплатно державою.

В порядку управління об”єктами спільної власності територіальних громад (п.20 ст.43, п.4 ст.60 ЗУ „Про місцве самоврядування в Україні” обласною радою передано, а Сокальською районною радою прийнято районну кіномережу у комунальну власність з правом правомочностей щодо володіння, користування та розпорядження об”єктами права комунальної власності і районна рада є компетентним органом щодо утворення Сокальської районної кіновідеомережі (п.4.1 статуту).

Оскільки майно Сокальській районній кіновідеомережі належить на праві повного господарського відання, то власником Сокальської районної кіновідеомережі являється Сокальська районна рада.

Підтвердженням права власності може бути насамперед правовстановлюючі документи, зокрема, згадані ухвала Львівської обласної ради народних депутатів та рішення Сокальської районної ради. Саме лише свідоцтво про право власності на повний об”єкт не є таким документом. Свідоцтво видається на підставі правовстановлюючого документа. Підстаовю для видачі свідоцтва про право власності від 20.11.02р. стало рішення Сокальської міської ради від 31.10.02р. №348, яке рішенням від 22.04.08р. №149 цієї ж ради відмінено і усунено таким чином підставність видачі свідоцтва про право власності.

Суд не може погодитись з відповідачем, що на відміну рішення від 31.10.02р. №348 необхідно застосовувати термін давності, оскільки предметом позову не є правомірність згаданих рішень Сокальської міської ради і суд не вправі змінювати предмет позову, розглядаючи позовні вимоги, які не були заявлені позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85, 115 ГПК України, суд –

                                                         В И Р І Ш И В :

1.Позов задоволити повністю.

2.Визнати   незаконним   та   анулювати   Свідоцтво   про   право власності від 20.11.2002 року видане виконкомом Сокальської міської ради на підставі рішення виконкому Сокальської міської ради від 31.10.2002р. № 348 Сокальській районній кіновідеомережі на будівлі кінотеатру та гаражів в цілому балансова вартість яких станом на 01.01.09р.становить у відповідності до інвентаризаційного опису № 1 товарно-матеріальних цінностей від 30.12.08р. (будинок кінотеатру - 480064,00грн. та приміщення гаражу - 8535,00грн.) за адресою: м. Сокаль, вул.Шептицького,72 та зареєстроване Червоноградським міжміським бюро технічної інвентаризації на праві комунальної власності за Сокальською районною кіновідеомережею та записане в реєстрову книгу № 1 (ю/нж) за реєстром № 91 від 20 листопада 2002 року.

3.Визнати право спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокальської районної ради на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького, 72 .

4.Зобов'язати виконавчий комітет Сокальської міської ради видати Свідоцтво про право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому за адресою: м.Сокаль, вул.Шептицького,72 -Сокальській районній раді.

5.Стягнути з КП „Сокальська районна кіновідеомережа” (м.Сокаль, вул.Шептицького,72, код 02408774) на користь Сокальської районної ради (м.Сокаль, вул.Шептицького,26, код 25545203) 85,00грн. сплаченого держмита та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

7.Дане рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду. Строк і порядок набрання рішенням законної сили та його оскарження визначені ст.ст.85,91,93 ГПК України.

Суддя