Постанова

від 09.07.2009 по справі 16/60пд

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

16/60пд

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.07.2009  року                                                            Справа № 16/60пд

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді:                    Журавльової Л.І.

Суддів:                                        Бойченка К.І.

                                                            Єжової С.С.

За участю секретаря

судового засідання:                Міхальчук О.А.

та

представників сторін:

від позивача:              Бабкіна Н.В., довіреність

                                              №01/03-10/5562/0/2-08 від 30.07.08,

                                              головний спеціаліст-юрисконсульт відділу

                                              контрольно-юридичної роботи Управління

                                              нерухомим майном Луганської міської ради;

від відповідача:                      Милованов О.В., довіреність №б/н

                                              від 01.09.08, представник за довіреністю

                                              ТОВ  „Новий контур”;

розглянувши матеріали

апеляційної скарги:                    Луганської міської ради, м.Луганськ  

на рішення          

господарського суду                    Луганської області

від          02 червня 2009 року (підписано 09.06.09)

у справі                                        №16/60пд  (колегія суддів у складі:

                                              Зюбанової Н.М. – судді –головуючого, суддів –

                                              Москаленко М.О., Яресько Б.В.)  

за позовом:                                        Луганської міської ради, м.Луганськ                                                

до відповідача:                      Товариства з обмеженою відповідальністю

                                             „Новий контур”, м.Луганськ                                                

про                                         розірвання договору оренди землі  

В С Т А Н О В И В:

Луганська міська рада звернулась до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Новий контур” про розірвання договору оренди землі від 08.11.06.

Рішенням господарського суду Луганської області від 02 червня 2009 року у справі №16/60пд (колегія суддів у складі: Зюбанової Н.М. –судді –головуючого, суддів - Москаленко М.О., Яресько Б.В.) у задоволенні позову відмовлено.

Судові витрати покладено на позивача.

Рішення господарського суду Луганської області мотивовано наступним.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) №7-рп/2009, Справа №1-9/2009, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Згідно вказаного Рішення Конституційного Суду України органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, тому ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а відтак вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Рішенням господарського суду Луганської області від 03.11.08 у справі              №4/90пн залишеним без змін апеляційною та касаційною інстанціями, рішення Луганської міської ради від 28.12.07 №28/15 "Про визнання рішення Луганської міської ради від 24.10.06 №10/187 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Новий контур" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі торговельно-виставкового комплексу за адресою: вул.15-я Лінія (біля будинку №20) таким, що втратило чинність" визнано недійсним.

Щодо порушення відповідачем ст.18 Закону України "Про автомобільні дороги" відносно розташування будь-яких об'єктів, будівель, споруд або їх частин у межах "червоних ліній" вулиці, місцевим господарським судом зазначено, що позивачем не надано жодного доказу такого порушення.

Позивачем не доведено наявність підстав для розірвання договору оренди землі від 08.11.06, які визначені законодавством чи даним договором як такі, тому у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням господарського суду Луганської області від 02 червня 2009 року у справі №16/60пд Луганська міська рада звернулась з апеляційною скаргою №01/03-11/3535/0/2-09 від 19 червня 2009 року, якою просить рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

На думку заявника, при прийнятті рішення судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального права.

Луганською міською радою вказано, що при укладенні договору з Товариством з обмеженою відповідальністю „Новий контур” відносно земельної ділянки площею 0,604га за адресою вул.15-я Лінія (біля будинку №20) не були враховані вимоги статті 18 Закону України „Про автомобільні дороги” та вимоги ДБН 360-92 „Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень”, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.04.92 №44, в зв'язку з чим договір підлягає розірванню на підставах, визначених ч.3 статті 31 та ч.1 статті 32 Закону України „Про оренду землі”.   

Товариство з обмеженою відповідальністю „Новий контур” письмового відзиву на апеляційну скаргу суду не надало.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 24 червня 2009 року у справі №16/60пд для розгляду апеляційної скарги Луганської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 02 червня 2009 року у справі №16/60пд призначено судову колегію у складі: Журавльової Л.І. –судді –головуючого, суддів –Бойченка К.І., Єжової С.С.  

 Сторони належним чином повідомлені про час і місце судового засідання.  

Згідно ст.99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України в процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази   приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх  подання суду  першої інстанції  з причин, що не залежали від нього.

Апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційну скаргу Луганської міської ради слід залишити без задоволення, рішення господарського суду Луганської області від 02 червня 2009 року у справі №16/60пд слід залишити без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.13, 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.  

          Відповідно ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено, викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря, смерті фізичної особи-орендаря, ліквідації юридичної особи-орендаря.

Частиною 1 статті 32 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за  рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому  договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.10.06 Луганською міською радою прийнято рішення №10/187 про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Новий контур" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі торговельно-виставкового комплексу за адресою: вул.15-я Лінія (біля будинку №20).

08.11.06 між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий контур" укладено договір оренди землі, за умовами якого позивач, як орендодавець, надав, а відповідач, як орендар, прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0604га під будівництво та розміщення будівлі торговельно-виставкового комплексу за адресою:  м.Луганськ, вул.15-я Лінія (біля будинку № 20).

Рішенням господарського суду Луганської області від 03.11.08 у справі               №4/90пн, залишеним без змін апеляційною та касаційною інстанціями, рішення Луганської міської ради від 28.12.07 №28/15 "Про визнання рішення Луганської міської ради від 24.10.06 №10/187 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Новий контур" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі торговельно-виставкового комплексу за адресою: вул.15-я Лінія (біля будинку №20) таким, що втратило чинність" визнано недійсним.

Згідно частини 2 статті 18 Закону України „Про автомобільні дороги” межі вулиці за її шириною визначаються „червоними лініями”. Розташування будь-яких об'єктів, будівель, споруд або їх частин у межах „червоних ліній” вулиці не допускається.

Місцевим господарським судом вірно вказано, що позивачем не надано жодного доказу порушення відповідачем ст.18 Закону України "Про автомобільні дороги" відносно розташування будь-яких об'єктів, будівель, споруд або їх частин у межах "червоних ліній" вулиці.   

Місцевий господарський суд дійшов вірного висновку, що позивачем не доведено наявності підстав для розірвання договору оренди землі від 08.11.06, які визначені законодавством чи даним договором.  

За таких обставин, господарським судом Луганської області вірно у задоволенні позову відмовлено, судові витрати покладено на позивача.  

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про те, що доводи заявника апеляційної скарги спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, рішення господарського суду ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин, відповідає чинному законодавству і скасуванню не підлягає.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України   витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги відносяться на заявника апеляційної скарги –Луганську міську раду.  

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд

                                             П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Луганської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 02 червня 2009 року у справі №16/60пд залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Луганської області від 02 червня 2009 року                      у справі №16/60пд залишити без змін.  

Відповідно ч.3, ч.5 ст.105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                  Л.І.Журавльова

Суддя                                                                      К.І.Бойченко

Суддя                                                                      С.С.Єжова

Надруковано 6 примірників:

1.          до справи

2.          до наряду

3.          позивачу

4,5 відповідачу за двома адресами (вул.Оборонна,9, м.Луганськ, 91000 та вул.Дьоміна, 7/20, м.Луганськ, 91005)  

6.          господарському суду Луганської області

Внесено 14.07.07