Постанова

від 18.12.2014 по справі 822/3378/14

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/3378/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року 12:20м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретаріБачку А.М. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Запчастини" до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області , Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача Хмельницький завод "Полімер" про визнання протиправними, скасування державної реєстрації та рішення, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області, Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача Хмельницький завод "Полімер" в якому просить: - визнати незаконною (протиправною) та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сформованої на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у м. Хмельницькому по вул. Пілотській, 77/3 від 22.06.2012 року виготовленої ПП "ЮрЗемЦентр" та зареєстрованої в Державному земельному кадастрі, а саме - земельної ділянки площею 1,2031 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0056, що знаходиться у м. Хмельницькому по вул. Пілотській, 77/3; - визнати незаконним (протиправним) та скасувати рішення про державну реєстрацію від 18 грудня 2013 року права постійного користування земельною ділянкою Хмельницькому заводу "Полімер" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки площею 1,2031 га кадастровий номер №6810100000:05:004:0056 у м. Хмельницькому по вул. Пілотській, 77/3.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради від 30 червня 2010 року №31 ТОВ «Агро - Запчастини» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Вказує, що рішенням дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10 серпня 2011 року №35 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Агро-Запчастини» та надано в короткострокову оренду земельну ділянку площею 294 кв.м. по вул. Пілотській,77/3 у м. Хмельницькому для обслуговування магазину непродовольчих товарів та офісних приміщень.

Зазначає, що на виконання рішення Хмельницької міської ради від 30.06.2010 року №31, рішення Хмельницької міської ради від 30.03.2011 року №32 та рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011 року №35 між ТОВ «Агро-Запчастини» та Хмельницькою міською радою 16 травня 2012 року укладено договір оренди землі №681010004000534.

Вказує, що в оренду передано земельну ділянку площею 294 кв.м., кадастровий номер №6810100000:05:004:0045, строком до 10.08.2021 року.

Зазначений договір оренди зареєстровано Управлінням Держкомзему у м. Хмельницькому 16 травня 2012 року у Державному реєстрі земель за №681010004000534.

Зазначає, що при розробленні проекту землеустрою відбулось погодження меж із суміжними землекористувачами, а саме із ТОВ «Технопак», ПП «Міт», ТОВ «Агро - Зіп».

Вказує, що в квітні 2014 року Хмельницький завод «Полімер» звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом про скасування рішення Хмельницької міської ради №35 від 10.08.2011 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду ТОВ «Агро - Запчастини». Підставою звернення з даним позовом Хмельницький завод «Полімер» вважав те, що ним не було зроблено жодного погодження суміжної межі земельної ділянки, яка надавалась в оренду ТОВ «Агро - Запчастини», оскільки Хмельницький завод «Полімер» являється суміжним землекористувачем на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 року відповідно до якого Хмельницькому заводу «Полімер» надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

Зазначає, що відповідно до рішень Хмельницької міської ради від 25.09.2002 року №14, від 17.09.2003 року №18, від 08.06.2004 року №9, від 07.04.2005 року №24 припинено право користування земельною ділянкою площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому наданою у постійне користування Хмельницькому заводу «Полімер» відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 року.

Вказує, що на момент прийняття Хмельницькою міською радою рішень від 30.06.2010 року №31, від 30.03.2011 року №32 та від 10.08.2011 року №35 стосовно надання в оренду земельної ділянки ТОВ «Агро - запчастини» та з урахуванням вищезазначених рішень Хмельницької міської ради (про вилучення та припинення користування) у Хмельницького заводу «Полімер» у користуванні залишилось 0,0 га.

Зазначає, що в червні 2012 року за Хмельницьким заводом «Полімер» на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 22.06.2012 року розробленою ПП «ЮрЗемЦентр» Управлінням Держкомзему в м. Хмельницькому Хмельницької області зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку, що розташована у м. Хмельницькому по вул. Пілотській, 77/3 площею 1,2031 га кадастровий номер №6810100000:05:004:0056.

18 грудня 2012 року Реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень здійснила державну реєстрацію за Хмельницьким заводом «Полімер» права постійного користування земельною ділянкою площею 1,2031 га кадастровий номер №6810100000:05:004:0056 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Вважає, що спірні рішення прийняті в результаті неправомірних дій та з порушенням чинного законодавства, а тому просить позовні вимоги задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задоволити в повному обсязі.

Представник Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області в судовому засіданні проти позову заперечував, подав письмове заперечення в якому вказує, що державна реєстрація в Державному земельному кадастрі, у тому числі: земельної ділянки площею: 1,2031 га, кадастровий номер 6810100000:05:004:0056 проведена на підставі правовстановлюючого документу - Державного акту на право постійного користування землею від 17.03.1998 року ІІ-ХМ №000571, зареєстрованого в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №737ХМ, та інших доданих документів у відповідності до вимог нормативно - правових актів, чинних на момент її проведення в 2012 р.

Зазначає, що реєстрація земельної ділянки проводилась із урахуванням усіх наявних рішень Хмельницької міської ради, на виконання яких фактично припинялось користування земельною ділянкою певними частинами, від розмірів першочергово наданої Хмельницькому заводу «Полімер» згідно з Державним актом.

Вказує, що у Хмельницького заводу „Полімер" правомірно залишається у постійному користуванні земельна ділянка на підставі Державного акту про право постійного користування ХМ №737 від 17.03.1998 року, загальною площею 1,6042 га. Правомірність права користуватися земельною ділянкою саме у вище зазначених розмірах була предметом дослідження неодноразових судових справ за участю, у тому числі ТОВ „Агро-Запчастини", відповідачів та Хмельницького заводу „Полімер".

Зазначає, що в адміністративному позові ТОВ „Агро-Запчастини" не наводиться та не зазначається в чому саме вбачається порушення його прав, свобод чи інтересів на момент звернення із позовом, чи ймовірність такого порушення у майбутніх періодах.

Вказує, що підставою для державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому, площею 1,2031 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0056, є документ, що посвідчує право Хмельницького заводу „Полімер" на земельну ділянку, тобто - Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 року, чинність якого та наявність у Хмельницького заводу „Полімер" права користування земельною ділянкою за яким була предметом розгляду господарської справи № 924/720/14, Управління Державного земельного агентства у Хмельницькому районі Хмельницької області з огляду на положення ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,2031 га, кадастровий номер № 6810100000:05:004:0056, що знаходиться по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому, в Державному земельному кадастрі правомірною в повному обсязі, а позовні вимоги ТОВ „Агро-Запчастини" - безпідставними та такими, що не ґрунтуються на положенні чинного законодавства та не підтверджуються жодними доказами, у тому числі наявними у матеріалах даної справи. А тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції в судовому засіданні проти позову заперечував, подав письмове заперечення в якому вказує, що 18.12.2013 року рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №9185417, яким проведено державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пілотська 77/3, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:05:004:0056.

Зазначає, що при поданні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були відсутні виключні підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, передбачені ст.24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором з дотримання всіх вимог Закону та Порядку було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. А тому на підставі вищевикладеного просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнав подав письмове заперечення в якому вказав, що 24.12.1993 року №2867 Хмельницькому заводу „Полімер" видано Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 року площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

Зазначає, що на протязі 2000 - 2011 років Хмельницькою міською радою, із земель Хмельницького заводу „Полімер", загальна площа яких становила 2,88 га, наділялися землі певним суб'єктам - юридичним та фізичним особам по факту придбання ними нерухомого майна.

Вказує, що загальна площа таких вилучень землі становить 1,2758 га. З урахуванням фактичних вилучень у натурі, залишок земельної ділянки становить 1,6042 га, що у свою чергу в повному обсязі знайшло відображення в Державному акті на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998 року.

Зазначає, що управлінням Держкомзему у м. Хмельницькому Хмельницької області внесені відповідні зміни до Державного акту на право постійного користування ХМ №737 від 17.03.1998 року.

Вказує, що правомірність користування Хмельницьким заводом „Полімер" земельною ділянкою в розмірах згідно з Державним актом на право постійного користування землею в повному обсязі підтверджується Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради у листі від 25.07.2013 року за № 1547/01-11.

Зазначає, що на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 17.03.1998 року ІІ-ХМ №000571, зареєстрованого в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №737ХМ та за наслідками опрацювання поданих Хмельницьким заводом „Полімер" матеріалів на повноту та відповідність вимогам чинного законодавства, було правомірно прийнято рішення про державну реєстрацію права за Хмельницьким заводом „Полімер" у Державному реєстрі речових прав щодо права постійного користування земельними ділянками площею, у тому числі. - інд. №9185417 від 18.12.2013 року, 1,2031 га, к.н. 6810100000:05:004:0056.

Вказує, що наявність у наведених розмірах земельної ділянки у Хмельницького заводу „Полімер", що в повному обсязі спростовує голослівність та надуманість позовної заяви, та правомірність права третьої особи користуватися земельною ділянкою саме у розмірах, визначених у Державному акті була предметом дослідження неодноразових судових справ за участю, у тому числі позивача та Хмельницького заводу „Полімер".

Зазначає, що у даному адміністративному позові, позивачем не зазначено в чому саме йому вбачається порушення прав, свобод, чи інтересів ТОВ „Агро-Запчастини". Не наведено жодних доводів, із яких відслідковувалось порушення прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносинах безпосередньо ТОВ "Агро-Запчастини".

Хмельницький завод „Полімер" вважає державну реєстрацію земельної ділянки, зареєстровану в Державному земельному кадастрі площею 1,2031 га, кадастровий номер 6810100000:05:004:0056 правомірною в повному обсязі. Подальше прийняття рішення відносно реєстрації за Хмельницьким заводом „Полімер" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - земельної ділянки зазначеною площею, в межах вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги ТОВ „Агро-Запчастини" не відповідають дійсним обставинам справи та безпідставними у повному обсязі. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження Хмельницької міської ради від 24.12.1993 року №2867 хмельницькому заводу "Полімер" видано Державний акт на право постійного користування землею II-ХМ №000571 від 17.03.1998 року площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

На протязі 2000 - 2011 років Хмельницькою міською радою, із земель Хмельницького заводу „Полімер", загальна площа яких становила 2,88 га, наділялися землі певним суб'єктам - юридичним та фізичним особам по факту придбання ними нерухомого майна.

Загальна площа таких вилучень землі становить 1,2758 га. З урахуванням фактичних вилучень у натурі, залишок земельної ділянки становить 1,6042 га, що у свою чергу в повному обсязі знайшло відображення в Державному акті на право постійного користування землею ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 року.

Управлінням Держкомзему у м. Хмельницькому Хмельницької області внесені відповідні зміни до Державного акту на право постійного користування №737 від 17.03.1998 року.

Правомірність користування Хмельницьким заводом "Полімер" земельною ділянкою в розмірах згідно з Державним актом на право постійного користування землею в повному обсязі підтверджується Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради у листі від 25.07.2013 року за № 1547/01-11.

На підставі Державного акту на право постійного користування землею від 17.03.1998 року ІІ-ХМ №000571, зареєстрованого в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №737ХМ та за наслідками опрацювання поданих Хмельницьким заводом „Полімер" матеріалів на повноту та відповідність вимогам чинного законодавства, було правомірно прийнято рішення про державну реєстрацію права за Хмельницьким заводом „Полімер" у Державному реєстрі речових прав щодо права постійного користування земельними ділянками площею, у тому числі. - інд. №9185417 від 18.12.2013 року, 1,2031 га, к.н. 6810100000:05:004:0056.

Правомірність права користуватися земельною ділянкою саме у вище зазначених розмірах була предметом дослідження неодноразових судових справ за участю, у тому числі ТОВ "Агро-Запчастини", відповідачів та Хмельницького заводу "Полімер".

А тому державна реєстрація земельної ділянки зареєстрованої в Державному земельному кадастрі площею 1,2031 га, кадастровий номер 6810100000:05:004:0056 є правомірною. Рішення відносно реєстрації за Хмельницьким заводом „Полімер" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - земельної ділянки зазначеною площею прийнято з дотриманням всіх вимог Закону.

Досліджуючи правомірність спірних дій та рішень відповідачів, суд враховує.

Статтею 3 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року N 1952-IV (надалі - Закон 1952-IV).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою.

Пунктом 1 ч.1 ст. 4 Закону N 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

В силу ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно із ст.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно із ст.16 Закону земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відповідно до ч.4-5 ст.24 Закону для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідно до ч.6 ст.24 Закону підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

В силу ч.4. ст. 24 Закону N 1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Відповідно до ч. 4 ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

В силу ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. За змістом ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Приписами ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Згідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеного у пункті 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України N 9-зп від 25 грудня 1997 року (справа за зверненнями жителів міста Жовті Води) під час розгляду справи підлягають встановленню факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача.

Таким чином, конституційне право на судовий захист прав, свобод та інтересів осіб, як таке передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Тому, під час вирішення спору підлягають встановленню наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права, на захист якого подано позов, а також наявність чи відсутність факту його порушення або оспорювання. За таких обставин відновленню підлягають лише ті законні права та інтереси, порушення яких встановлено під час судового розгляду справи.

При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України на позивача покладається обов`язок доведення факту порушення його законних прав в результаті дій (рішень) суб'єкта владних повноважень, з позовом про оскарження яких такий позивач звернувся до суду.

Суд звертає увагу на те, що позивачем на підтвердження порушення свого права не наведено жодних доводів та не надано доказів із яких відслідковувалось порушення прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача, що у Хмельницького заводу "Полімер" при виготовленні технічної документації відсутнє погодження межі із суміжним землекористувачем ТОВ "Агро-Запчастини", оскільки це не є підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки зареєстрованої в Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що представниками відповідачів правомірність своїх дій доведена, останні діяли в межах повноважень та спосіб передбачений Конституцією та законами України, а позивачем не надано жодного доказу порушення його законних прав у спірних правовідносинах, які підлягають судовому захисту, а тому позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 71, 159-163 КАС України, ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 3, 123, 124, 116, 125 Земельного кодексу України, ст. 182 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 5, 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст.ст. 1, 9, 24, 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Запчастини" до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області, Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача Хмельницький завод "Полімер" про визнання протиправними, скасування державної реєстрації та рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 грудня 2014 року

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук