Рішення

від 23.12.2014 по справі 906/1485/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "23" грудня 2014 р. Справа № 906/1485/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача: 1) Пасічник О.М. - довіреність №р-5-22/813 від 24.06.14р.

2) не з'явився

від відповідача: не з'явився

від третьої особи 1: Мельник О.В. - сільський голова посвідчення №16

від третьої особи 2: Зіник В.І. доручення №3 від 08.01.14р.;

Косякевич О.М., доручення №614 від 01.12.14р.

від третьої особи 3: Гетьман О.І. - довіреність від 23.12.14р. № 3194/1.1

прокурор: Рудченко М.М. посвідчення №026381 від 21.05.14р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора Володарсько-Волинського району в інтересах держави в особі

1) Житомирська обласна рада (м. Житомир);

2) Державної служби геології та надр України (м. Київ)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Геоліт" (м.Житомир)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:

1) Поромівська сільська рада Володарськ-Волинського району Житомирської області

( Житомирська область, Володарськ-Волинський р-н);

2) Володарськ-Волинська селищна рада (Житомирська обл., Володарсько-Волинський р-н, смт. Володарськ-Волинський);

3) Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області (м. Житомир)

про припинення права користування надрами

Прокурор Володарсько-Волинського району в інтересах держави в особі Житомирської обласна ради та Державної служби геології та надр України звернувся з позовом до господарського суду про припинення права користування надрами, що надане товариству з обмеженою відповідальністю "Геоліт" спеціальними дозволами на користування надрами №4054 від 17.10.2006р. на видобування лабрадориту Федорівського родовища, яке розташоване на відстані 2 км. на схід від с. Поромівка, №4055 від 17.10.2006р. на видобування габро із родовища Рудня Шляхова, яке розташоване на відстані 0,4 км. на схід від с. Рудня Шляхова та №4056 від 17.10.2006р. на видобування габро із родовища Рудня Шляхова, що розташоване на відстані 2 км. на північ від смт. Володарськ-Волинський.

Ухвалою господарського суду від 06.11.2014р. порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду. Крім того даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Поромівську сільську раду Володарськ-Волинського району Житомирської області (Житомирська область, Володарськ-Волинський район, с.Поромівка); Володарськ-Волинську селищну раду Володарськ-Волинського району Житомирської області (Житомирська обл., Володарсько-Волинський р-н, смт. Володарськ-Волинський); Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області (м. Житомир).

В судовому засіданні прокурор та представник першого позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Державна служба геології та надр України в судове засідання свого представника не направила, листом № 04-3017 вд 28.12.14р. просила суд здійснювати розгляд справи за наявними в справі матеріалами; позицію прокурора підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Ухвали господарського суду від 06.11.14р. та від 02.12.14р. по справі №906/1485/14, які направлялись відповідачу за юридичною адресою (а.с.40-42), повернулася до суду з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 49, 74).

Відповідно до п.3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року № 18, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Оскільки вся поштова кореспонденція надсилалася відповідачу за його юридичною адресою, суд вважає, що останній був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представники третіх осіб в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Розгляд справи здійснюється за наявними в матеріалах справи документами, відповідно до ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу,, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 17.10.06р. Міністерством охорони навколишнього природного середовища України:

- Товариству з обмеженою відповідальністю "Геоліт" видано спеціальний дозвіл №4054 на видобування лабрадориту Федорівського родовища, яке розташоване на відстані 2,0 км. на схід від с.Поромівка Володарськ-Волинського району Житомирської області та укладено з останнім угоду про умови користування надрами, яка є невід'ємною частиною спеціального дозволу № 4054 від 17.10.06р. (а.с.22-27);

- Товариству з обмеженою відповідальністю "Геоліт" видано спеціальний дозвіл №4055 на видобування габро із родовища Рудня Шляхова ділянка Зарічна, яка розташована на відстані 0,4 км. на схід від с. Рудня Шляхова Володарськ-Волинського району Житомирської області та укладено з останнім угоду про умови користування надрами, яка є невід'ємною частиною спеціального дозволу № 4055 від 17.10.06р. (а.с.16-21);

- Товариству з обмеженою відповідальністю "Геоліт" видано спеціальний дозвіл №4056 на видобування габро із родовища Рудня Шляхова, яке розташоване на відстані 2,0 км. на схід від с. Рудня Шляхова Володарськ-Волинського району Житомирської області та укладено з останнім угоду про умови користування надрами, яка є невід'ємною частиною спеціального дозволу № 4056 від 17.10.06р. (а.с.28-33).

Дані угоди вступають в силу з моменту її підписання сторонами і діють до завершення дії спеціального дозволу (п. 15.2 вказаних угод).

Відповідно до інформації Територіального управління Держгірпромнагляду у Житомирській області ТОВ "БМ Граніт-К" План розвитку гірничих робіт Козіївського родовища на 2011, 2012, 2013 та 2014 років не погоджувало (а.с.14).

Згідно листа Поромівської сільської ради Володарськ-Волинського району Житомирської області від 24.07.14р. № 222, сільрадою прийнято рішення від 10.02.05р. "Про надання погодження ЗАТ "Волинські самоцвіти" на заключення договору оренди земельної ділянки для розташування кар'єру лабрадориту на родовищі Федорівське, рішенням від 12.01.07р. надано дозвіл на переоформлення гірничого відводу родовища Федовірське на ТОВ "Геоліт" в зв'язку зі зміною власника. Вказане підприємство на території сільської ради господарську діяльність за період з 2006-2014 років не здійснює (а.с.35).

Листом № 1344/01-39 від 05.08.14р. Володарськ-Волинська районна державна адміністрація Житомирської області повідомила, що ТОВ "Геоліт", незважаючи на отримання спеціальних дозволів на користування надрами (№ 4054, № 4055, №4056 від 17.10.06р.) не укладало ніяких договорів оренди землі з Володарськ-Волинською райдержадміністрацією (а.с.15 на звороті).

Згідно листа від 17.06.14р. № 758 Володарськ-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Житомирській області, ТОВ "Геоліт" не здійснює господарську діяльність на території району, що підтверджується податковими деклараціями за 2012-2013 роки (а.с.36-39).

Відповідно до ч.1 ст.4 Кодексу України про надра, надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради.

Згідно ст.14 Кодексу України про надра, надра надаються у користування, зокрема, для: геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення; видобування корисних копалин.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов'язані, зокрема, використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції. Права та обов'язки користувача надр виникають з моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Згідно ч.1 ст.26 Кодексу України про надра, право користування надрами припиняється, зокрема, у разі: використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами.

Відповідно до п.23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.11р. № 615 передбачено, що право користування надрами припиняється органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби, зокрема, у разі коли суб'єкт господарської діяльності протягом двох років, а щодо нафтогазоперспективних площ, родовищ нафти і газу - 180 календарних днів та газу (метану) вугільних родовищ - одного року з початку дії дозволу без поважної причини не розпочав користування надрами.

Згідно ст.61 Кодексу України про надра, державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Державний нагляд за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використанням та охороною, а також використанням і переробкою мінеральної сировини (державний гірничий нагляд) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Державний контроль за використанням і охороною надр у межах своєї компетенції здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до 62 Кодексу України про надра, орган державного геологічного контролю має право, зокрема, давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) про усунення недоліків і порушень під час геологічного вивчення надр.

Органу державного геологічного контролю відповідно до законодавства України може бути надано й інші права щодо запобігання і припинення порушень правил і норм геологічного вивчення надр.

Відповідно до 65 Кодексу України про надра, порушення законодавства про надра тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову і кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідальність за порушення законодавства про надра несуть особи, винні, зокрема, порушенні норм, правил і вимог щодо проведення робіт по геологічному вивченню надр; невиконанні правил охорони надр та вимог щодо безпеки людей, майна і навколишнього природного середовища від шкідливого впливу робіт, пов'язаних з користуванням надрами. Законодавчими актами України може бути встановлено відповідальність й за інші порушення законодавства про надра.

Згідно даних прокурора та позивача 1, утримання родовища надр відповідачем, яким за 8 років так і не розпочав їх видобуток, до часу закінчення термінів дії спеціального дозволу на користування надрами, а саме до 2020 року, суперечить інтересам держави та територіальній громаді області, які в результаті цього не отримують очікуваний прибуток від пов'язаної від використання надр діяльності та суперечить чинному законодавству.

Таким чином, бездіяльність відповідача суперечить меті для якої йому державою виданий спеціальний дозвіл на користування надрами та ця його бездіяльність фактично спричиняє шкоду державним інтересам, внаслідок якої держава та територіальна громада не отримують очікуваного прибутку від пов'язаної з використанням надр діяльності.

Відповідач позов не оспорив, своїм правом на участь в судовому розгляді справи не скористався.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі - суд припиняє права користування надрами, які надані Товариству з обмеженою відповідальністю "Геоліт" спеціальними дозволами на користування надрами № 4054 від 17.10.06р., № 4055 від 17.10.06р., № 4056 від 17.10.06р.

Сплата судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити право користування надрами, які надані Товариству з обмеженою відповідальністю "Геоліт" (12101, Житомирська область, смт. Володарськ-Волинський, вул. Чкалова, 8, код 34050614) спеціальними дозволами на користування надрами № 4054 від 17.10.06р., № 4055 від 17.10.06р., № 4056 від 17.10.06р.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Геоліт" (12101, Житомирська область, смт. Володарськ-Волинський, вул. Чкалова, 8, код 34050614) в дохід Державного бюджету України (доходний рахунок 31214206783002, МФО 811039, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м. Житомирі (м. Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, код судового збору 0349916) 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 26.12.14

Суддя Маріщенко Л.О.

Друк: Біленька Ю.П.

1 - у справу,

2,3 - відповідачу та позивачу 2 (рек. з повід.)