Ухвала

від 23.12.2014 по справі 805/12277/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року м. Київ К/800/60732/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьонівському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УПЦ» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьонівському районі м.Донецька, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії,

встановила:

Товариство з обмеженою відповідальністю «УПЦ» (далі - ТОВ «УПЦ») звернулось з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька (далі - Відділення Фонду) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року, позов задоволено. Визнано дії Відділення Фонду щодо зміни ТОВ «УПЦ» класу професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й протиправними. Скасовано рішення (повідомлення) № 2460 від 15 липня 2013 року Відділення Фонду щодо зміни ТОВ «УПЦ» класу професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й. Зобов'язано Відділення Фонду направити повідомлення до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про відновлення ТОВ «УПЦ» 41-го класу професійного ризику виробництва.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Відділення Фонду просить, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

На дану касаційну скаргу заперечень не надходило.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки Головного управління статистики у Донецькій області основними видами економічної діяльності ТОВ «УПЦ» за КВЕД-2010 є: 05.10 Добування кам'яного вугілля; 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту: 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

При цьому, судами також встановлено, що позивач не здійснює підземного видобування кам'яного вугілля чи видобування відкритим способом, а здійснює лише перероблення (збагачення) добутого вугілля

15 липня 2013 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька прийнято повідомлення № 2460 про зміну класу професійного ризику виробництва, в якому зазначено, що з 01 січня 2013 року ТОВ «УПЦ» віднесено до 67-го класу професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності та зобов'язано сплачувати розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 49,7%.

22 липня 2013 року Управлінням ПФ винесено повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва №7809/05, яким змінено позивачеві клас професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й відповідно до основного виду економічної діяльності КВЕД 05.10 Добування кам'яного вугілля.

При цьому, відповідно до повідомлення Управлінням ПФ від 29 січня 2013 року № 942/05 позивача з 01 січня 2013 року вже було віднесено до 41-го класу професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності КВЕД 05.10 Добування кам'яного вугілля з розміром єдиного внеску 38,00%. Причини зміни класу професійного ризику не наведено.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції, а апеляційний суд, погодившись з ним, виходили з того, що відповідачем не доведено наявність правових підстав для зміни ТОВ «УПЦ» класу професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й, тому зазначені дії є протиправними, а спірне рішення таким, що підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105-ХІV) визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розмір страхового внеску підприємства залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить підприємство за видом економічної діяльності. У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної діяльності підприємства Фонд соціального страхування від нещасних випадків відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва. Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року.

Відповідно до пункту 1 наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з 1 січня 2012 року набрав чинності національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» (далі - КВЕД 2010).

Постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 08 лютого 2012 року затверджено Порядок визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності (далі - Порядок № 237).

Згідно з пунктами 3,4 Порядку № 237 види економічної діяльності визначаються згідно з Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності», затвердженим в установленому порядку. Віднесення до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом економічної діяльності, що визначається за найбільшою питомою вагою обсягу реалізованої продукції та/або чисельністю зайнятих осіб за минулий календарний рік.

У зв'язку із запровадженням КВЕД-2010 позивачу за основним видом економічної діяльності «Добування кам'яного вугілля», 25 січня 2012 року було встановлено код 05.10, згідно з яким воно здійснює діяльність щодо перероблення кам'яного вугілля.

25 січня 2013 року позивачем надані відповідачу «Відомості розподілу чисельності працівників, річного обсягу реалізованої продукції за 2012 рік», а тому перегляд належності страхувальника до класу професійного ризику виробництва за основним видом економічної діяльності відповідач, відповідно до вимог статті 47 Закону № 1105-ХІV,зобов'язаний був провести з початку поточного року, а не в третьому кварталі 2013 року.

Відповідно до Порядку № 237 до 41-го класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля»; до 67 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля).

Відповідно до перехідної таблиці перекодування видів економічної діяльності підприємств для проведення державних статистичних спостережень (з КВЕД - 2005 на КВЕД-2010), яка розміщена на офіційному сайті Державної служби статистики України код 10.10.1 за КВЕД - 2005 передбачає «Добування та збагачення кам'яного вугілля» та код 05.10 за КВЕД-2010 передбачає тільки «Добування кам'яного вугілля».

Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07 лютого 2013 року № 113 Про відновлення чинності національного класифікатору України ДК 009:2005 «Класифікація видів економічної діяльності» чинність вказаного класифікатору було відновлено до 31 грудня 2013 року.

Враховуючи те, що ТОВ «УПЦ» не змінювало вид своєї економічної діяльності і повідомлення Управління ПФ про зміну класу професійного ризику від 29 січня 2013 року направлено після подання ТОВ «УПЦ» відомостей про свою діяльність за 2012 рік, отже рішення (повідомлення) Відділення Фонду від15 липня 2013 року № 2460 є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалила:

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьонівському районі м. Донецька - залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець