Рішення

від 23.07.2009 по справі 13/1530

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/1530

                                         ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ                                   

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2009 р.                                                                                 Справа №  13/1530

Господарський суд Черкаської  області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І., за участю представників сторін:

          позивача: Верета А.В. –за довіреністю;  

відповідач: Плічко І.І. –за довіреністю;

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом фермерського господарства “Вікторія”, с. Мехедівка Драбівського району

до Драбівської районної державної адміністрації, смт. Драбів

про визнання бездіяльності незаконною та зобов‘язання вчинити дії,

Справа розглядається за наявними в ній доказами та матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Позивач звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача незаконною та зобов‘язати його вчинити дії поновленню договору оренди землі. В судовому засіданні 09.07.2009р. представник позивача подав заяву про уточнення вимог та просить визнати бездіяльність відповідача щодо поновлення договору оренди земельної ділянки (загальною площею 27,7 га ріллі, що знаходиться в адміністративних межах Мехедівської сільської ради Драбівського району Черкаської області) неправомірною та спонукати відповідача до поновлення з позивачем договору оренди землі загальною площею 27,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Мехедівської сільської ради, що має бути реалізовано в належний спосіб. Заяву відповідно до вимог ст. 22 ГПК України прийнято до розгляду.  Представник позивача уточнені вимоги підтримав повністю.

           В обґрунтування позовних вимоги посилається на таке:

15 квітня 2008 року позивач звернувся до відповідача із клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки, що знаходиться в адміністративних межах Мехедівської сільської ради на підставі Закону України “Про звернення громадян”, п. 12 розділу X Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, п. 7 ст. 13 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”. Однак, в порушення вищезазначених норм чинного законодавства та ст. 20 Закону України “Про звернення громадян”, в якій зазначено, що звернення розглядаються та вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, звернення позивача розглянуто 04.12.2008р. –витяг з протоколу №7 засідання конкурсної комісії РДА.

Згідно Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, органи виконавчої влади зобов‘язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Продовження дії договору оренди землі має оформитися розпорядженням власника як його волевиявлення.

Відповідач по справі ухиляється від виконання обов‘язків, покладених Конституцією та законами України.

Неприйняття рішення щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки суперечить чинному законодавству та порушує право позивача на оренду землі.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об‘єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ч. 3 ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, у разі, якщо орендар який належно виконував обов‘язки договору оренди та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Строк дії договору оренди спірної земельної ділянки закінчився в листопаді 2008 року.

Письмових заперечень щодо продовження дії договору оренди даної земельної ділянки зі сторони відповідача не надходило. Позивач і надалі продовжує користуватися вищевказаною земельною ділянкою та вчасно сплачує орендну плату.

Крім того, згідно Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7:

- якщо орендар продовжує користуватимся земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, він проявляє свою волю поновлення договору оренди на новий строк;

- у місячний термін орендодавцю надається право заперечити проти поновлення договору оренди на новий строк, що має бути здійснено листом –повідомленням;

- якщо у місячний термін таке заперечення від орендодавця не надійшло, орендар має право вимагати від орендодавця поновлення договору оренди на той самий строк і на тих самих умовах, що і попередній договір. У випадку відмови орендодавця від укладення договору оренди, орендар має право на судовий захист.

Крім того, згідно п. 4 ст. 2 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, основним завданням місцевих державних адміністрацій є підготовка та виконання відповідних бюджетів та згідно п. 3 ст. 13 до віданні місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і Законами України, належить вирішення питань бюджету, фінансів та обліку.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, відзиву на позов не надав.  

Заперечення обґрунтовує тим, що позивачем не визначені межі земельної ділянки та не погоджено користування землею з Службою охорони культурної спадщини. Посилається на розпорядження Черкаської ОДА  від 29 січня 2008р. та 23 квітня 2008р.

Інших доказів сторонами не подано.

Суд, дослідивши наявні  в матеріалах справи докази, вислухавши пояснення представників сторін, вважає, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення з наступних підстав:

- фермерське господарство позивача є належним користувачем спірної земельної ділянки. Доказів наявної заборгованості по оренді землі не подано;

- позивач використав належний спосіб захисту свого порушеного права;

- відповідач не подав доказів належного оприлюднення спірних розпоряджень РДА чи їх реєстрації в управлінні юстиції;  

- уповноваженою особою в використанні земель державної власності у районі є районна державна адміністрація;

- вимога про погодження використання земельної ділянки фермерським господарством зі Службою охорони культурної спадщини не ґрунтується на вимогах закону, оскільки рішення комісії носить лише дорадчий характер, межі земельної ділянки позивачем не порушувались, зауважень про умови використання позивачем спірної ділянки від зацікавлених осіб до контролюючих органів не надходили.

Судові витрати за погодженням сторін покладаються на позивача та не стягуються.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність Драбівської районної державної адміністрації, смт. Драбів, код ЄДРПОУ 22809191 щодо  поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 27,7 га ріллі в адмінмежах Мехедівської сільської ради.  

Спонукати Драбівську районну державну адміністрацію до поновлення з позивачем –фермерським господарством «Вікторія», с. Мехедівка Драбівського району, код ЄДРПОУ 25211442, договору оренди землі загальною площею 27,7 га ріллі в адмінмежах Мехедівської сільської ради.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                                          Г.М. Скиба