Постанова

від 18.12.2014 по справі 826/12978/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/12978/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Шурка О.І., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Віста-Комфорт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», Державної реєстраційної служби України на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм Капітал Груп» до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Корюк Тетяни Василівни, за участю Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», Товариства з обмеженою відповідальністю «Віста-Комфорт» про визнання протиправним та скасування Рішення, зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Третіми особами та Відповідачем - Державною реєстраційною службою України, подано апеляційні скарги, в яких вони просять судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в позові відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги слід задовольнити, Постанову суду першої інстанції - скасувати, ухвалити нову Постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з наступних підстав.

Між Позивачем, як Замовником, та Третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», як Забудовником, укладено Договір участі у будівництві об'єкту від 03 червня 2010 року №37, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.31-35), відповідно до пп. 2.2 п. 2 якого Замовник зобов'язується придбати у ТОВ «Укргаз» за Договором купівлі-продажу майнових прав майнові права на Об'єкт будівництва, а Забудовник зобов'язується збудувати Об'єкт будівництва та передати його Замовнику на умовах, визначених цим Договором.

А згідно з пп.пп. 1.3, 1.4 п. 1 зазначеного Договору, «Об'єкт будівництва» - означає ізольоване житлове приміщення, блок-квартира або нежитлове приміщення в межах Об'єкту, характеристики якої наведено у специфікації (Додаток №1), що є невід'ємною частиною даного Договору; «Договір купівлі-продажу майнових прав» - цивільно-правовий договір №37 від 03.06.2010 року, укладений між Замовником та ТОВ «Укргаз» і є окремим договором, який регулює взаємовідносини Замовника з ТОВ «Укргаз».

Відповідно до п.1 Специфікації (Додаток №1 до Договору участі у будівництві об'єкту №37 від 03 червня 2010 року), копія якої також наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.36), Об'єкт будівництва розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул.Леніна, 119: номер лінії 127, №об'єкта будівництва - 7, загальна площа, кв.м. - 348,9; №лінії 127, №об'єкта будівництва - 8, загальна площа, кв.м. - 348,9.

Згідно з пп. 3.1 п.3 Договору, умовою передачі Об'єкту будівництва від Забудовника до Замовника, є передача Забудовником майнових прав на Об'єкт будівництва Замовником згідно акта приймання-передачі майнових прав, який є Додатком №2 до Договору купівлі-продажу майнових прав.

А пунктом 2.1 статті 2 Договору купівлі - продажу майнових прав №37 від 3 червня 2010 року (Т.1, а.с.50-52), передбачено, що згідно цього Договору Продавець (Товариство з обмеженою відповідальністю «Укргаз») продав, а Покупець (Позивач) придбав майнові права на Квартири в житлових будинках, які знаходяться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: котедж №7, лінія 127, загальна площа, кв.м. - 348,9, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 5657,00 грн.; котедж №8, лінія 127, загальна площа кв.м. - 348,9, вартість 1 м.кв. з урахуванням ПДВ - 5657,00 грн.

За Актом приймання-передачі майнових прав від 03 червня 2010 року, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.50), Продавець передав, а Покупець прийняв майнові права на Квартири в житловому будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: котедж №7, лінія 127, загальна площа, кв.м. - 348,9, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 5657,00 грн.; котедж №8, лінія 127, загальна площа кв.м. - 348,9, вартість 1 м.кв. з урахуванням ПДВ - 5657,00 грн.

Між Позивачем, як Замовником, та Третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», як Забудовником, укладено Договір участі у будівництві об'єкту від 01 квітня 2011 року №ТХ121-1, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.27-29), відповідно до пп. 2.2 п. 2 якого Замовник зобов'язується придбати у Забудовника за Договором купівлі-продажу майнових прав майнові права на Об'єкт будівництва, а Забудовник зобов'язується збудувати Об'єкт будівництва та передати його Замовнику на умовах, визначених цим Договором.

А згідно з пп.пп. 1.3, 1.4 п. 1 зазначеного Договору, «Об'єкт будівництва» - означає ізольоване житлове приміщення, блок-квартира або нежитлове приміщення в межах Об'єкту, характеристики якої наведено у специфікації (Додаток №1), що є невід'ємною частиною даного Договору; «Договір купівлі-продажу майнових прав» - цивільно-правовий договір №_____ від _____ 2011 року, укладений між Замовником та ТОВ «Омокс» і є окремим договором, який регулює взаємовідносини Замовника з ТОВ «Омокс».

У п.1 Специфікації (Додаток №1 до Договору участі у будівництві об'єкту №ТХ121-1 від 01 квітня 2011 року), копія якої також наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.30), зазначено, що Об'єкт будівництва розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул.Леніна, 119: номер лінії 121, номер об'єкту будівництва - 1, загальна площа, кв.м. - 314,05.

Відповідно до пп. 3.1 п.3 Договору, умовою передачі Об'єкту будівництва від Забудовника до Замовника, є передача Забудовником майнових прав на Об'єкт будівництва Замовником згідно акта приймання-передачі майнових прав, який є Додатком №2 до Договору купівлі-продажу майнових прав.

А пунктом 2.1 статті 2 Договору купівлі-продажу майнових прав №ТХ 121-1 від 1 квітня 2011 року (Т.1, а.с.46-48), передбачено, що згідно цього Договору Продавець (Товариство з обмеженою відповідальністю «Омокс») продав, а Покупець (Позивач) придбав майнові права на Квартиру в житловому будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: лінія №121, котедж №1, загальна площа, кв.м. - 314,05, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 4622,38 грн.

За Актом приймання-передачі майнових прав від 30 квітня 2011 року, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.49), Продавець передав, а Покупець прийняв майнові права на Квартиру в житловому будинку, яка знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: лінія №121, котедж №1, загальна площа, кв.м. - 314,05, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 4622,38 грн.

Між Позивачем, як Замовником, та Третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», як Забудовником, укладено Договір участі у будівництві об'єкту від 20 квітня 2011 року №ТХ-3, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.23-25), відповідно до пп. 2.2 п. 2 якого Замовник зобов'язується придбати у ТОВ «Житлоіндбуд» за Договором купівлі-продажу майнових прав майнові права на Об'єкт будівництва, а Забудовник зобов'язується збудувати Об'єкт будівництва та передати його Замовнику на умовах, визначених цим Договором.

А згідно з пп.пп. 1.3, 1.4 п. 1 зазначеного Договору, «Об'єкт будівництва» - означає ізольоване житлове приміщення, блок-квартира або нежитлове приміщення в межах Об'єкту, характеристики якої наведено у специфікації (Додаток №1), що є невід'ємною частиною даного Договору; «Договір купівлі-продажу майнових прав» - цивільно-правовий договір №ТХ-3 від 20 квітня 2011 року, укладений між Замовником та ТОВ «Омокс» і є окремим договором, який регулює взаємовідносини Замовника з ТОВ «Омокс».

У п.1 Специфікації (Додаток №1 до Договору участі у будівництві об'єкту №ТХ-3 від 20 квітня 2011 року), копія якої також наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.26), зазначено, що Об'єкт будівництва розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул.Леніна, 119: номер лінії 121, номер коттеджа - 6, загальна площа, кв.м. - 334,3; номер лінії 127, номер коттеджа - 10, загальна площа, кв.м. - 351,7; номер лінії 129, номер коттеджа - 1, загальна площа кв.м. - 380,5.

Відповідно до пп. 3.1 п.3 Договору, умовою передачі Об'єкту будівництва від Забудовника до Замовника, є передача Забудовником майнових прав на Об'єкт будівництва Замовником згідно акту приймання-передачі майнових прав, який є Додатком №2 до Договору купівлі-продажу майнових прав.

А пунктом 2.1 статті 2 Договору купівлі - продажу майнових прав № ТХ-3 від 20 квітня 2011 року (Т.1, а.с.41-44), передбачено, що згідно цього Договору Продавець (Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд») продав, а Покупець (Позивач) придбав майнові права на Квартири в житловому будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: лінія № 121, коттедж №6, загальна площа, кв.м. - 334,3, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 7942,72 грн.; лінія №127, коттедж №10, загальна площа, кв.м. - 351,7, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 7942,72 грн.; лінія №129, коттедж №1, загальна площа кв.м. - 380,5, вартість 1 м.кв. з урахуванням ПДВ - 7942,72 грн.

За Актом приймання-передачі майнових прав від 29 квітня 2011 року, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.45), Продавець передав, а Покупець прийняв майнові права на Квартири в житловому будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: лінія №121, котедж №6, загальна площа, кв.м. - 334,3, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 7942,72 грн.; лінія №127, коттедж №10, загальна площа, кв.м. - 351,7, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 7942,72 грн.; лінія №129, коттедж №1, загальна площа кв.м. - 380,5, вартість 1 м.кв. з урахуванням ПДВ - 7942,72 грн.

Між Позивачем, як Замовником, та Третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», як Забудовником, укладено Договір участі у будівництві об'єкту від 04 жовтня 2010 року №ТХ-121/2, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.37-39), відповідно до пп. 2.2 п. 2 якого Замовник зобов'язується придбати у ТОВ «Омокс» за Договором купівлі-продажу майнових прав майнові права на Об'єкт будівництва, а Забудовник зобов'язується збудувати Об'єкт будівництва та передати його Замовнику на умовах, визначених цим Договором.

А згідно з пп.пп. 1.3, 1.4 п. 1 зазначеного Договору, «Об'єкт будівництва» - означає ізольоване житлове приміщення, блок-квартира або нежитлове приміщення в межах Об'єкту, характеристики якої наведено у специфікації (Додаток №1), що є невід'ємною частиною даного Договору; «Договір купівлі-продажу майнових прав» - цивільно-правовий договір №ТХ-121/2 від 04 жовтня 2010 року, укладений між Замовником та ТОВ «Омокс» і є окремим договором, який регулює взаємовідносини Замовника з ТОВ «Омокс».

У п.1 Специфікації (Додаток №1 до Договору участі у будівництві об'єкту №ТХ-121/2 від 04 жовтня 2010 року), копія якої також наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.40), передбачено, щоОб'єкт будівництва розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул.Леніна, 119: номер лінії 121, № об'єкту будівництва - 2, загальна площа, кв.м. - 320,05.

Відповідно до пп. 3.1 п.3 Договору, умовою передачі Об'єкту будівництва від Забудовника до Замовника, є передача Забудовником майнових прав на Об'єкт будівництва Замовником згідно акту приймання-передачі майнових прав, який є Додатком №2 до Договору купівлі-продажу майнових прав.

А пунктом 2.1 статті 2 Договору купівлі - продажу майнових прав № ТХ-121/2 від 04 жовтня 2010 року (Т.1, а.с. 55-57), передбачено, що згідно цього Договору Продавець (Товариство з обмеженою відповідальністю «Омокс») продав, а Покупець (Позивач) придбав майнові права на Квартиру в житловому будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: котедж №2, лінія №121, загальна площа, кв.м. - 320,05, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 4437,00

За Актом приймання-передачі майнових прав від 04 жовтня 2010 року, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.58), Продавець передав, а Покупець прийняв майнові права на Квартири в житловому будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Леніна, 119, а саме: котедж №2, лінія №121, загальна площа, кв.м. - 320,05, вартість 1 кв.м. з урахуванням ПДВ - 4437,00.

Рішенням Державної реєстраційної служби України «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» від 30 серпня 2013 року №5451898, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.97), проведено державну реєстрацію права власності ; форма власності: приватна, на об'єкт незавершеного будівництва , що розташований: Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Петропавлівська Борщагівка, вулиця Леніна, будинок 119, кадастровий номер земельної ділянки 3222485901:01:003:0147, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», податковий номер 34361611.

Як вбачається з Картки прийому заяви №5424472, копія якої також наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.102), Третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд» разом із заявою подано: Дозвіл на виконання будівельних робіт, серія та номер: 16, виданий 22.08.2007 року (видавник: Державна архітектурно-будівельна інспекція) (Т.1, а.с.120); Рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на будівництво, серія та номер: 562, виданий 31.08.2007 року (видавник: Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області) (Т.1, а.с.122); Технічний паспорт, серія та номер: 1413, виданий 27.08.2013 року (видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрбудконсалт»); Договір оренди земельної ділянки, серія та номер: 3756, виданий 21.06.2007 року (видавник: Приватний нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_5) (Т.1, а.с.68); Договір про внесення змін, серія та номер: 1361, виданий 22.04.2010, видавник: Приватний нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_5

Як зазначено судом першої інстанції, Картка прийому заяви, додана до Заперечень, наданих до суду першої інстанції Відповідачем - Державною реєстраційною службою України, не містить підписів уповноважених осіб, в зв'язку з чим, не є належним доказом, що підтверджує факт надання Третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд» передбачених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703 (надалі - Порядок), документів.

Проте, Наказом Міністерства юстиції України «Про заходи взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» від 02 квітня 2013 року №607/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2013 року за №534/23066, в чинній на час прийняття оскарженого Позивачем Рішення Відповідача редакції , встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права), що виникають на підставі, зокрема на нерухоме майно загальною площею понад 5000 кв. метрів , проводяться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

А відповідно до абз. 11 п. 1 Додатка до зазначеного Наказу - Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб (надалі-Порядок №607/5), цей Порядок визначає процедуру взаємодії системи органів державної реєстрації прав та державних реєстраторів прав на нерухоме майно органів державної реєстрації прав під час проведення державної реєстрації права власності та/або речових прав на нерухоме майно, що виникають, зокрема на нерухоме майно загальною площею понад 5000 кв. метрів.

Згідно з п. 2 Порядку №607/5, державна реєстрація, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених у пункті 1 наказу, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703.

Відповідно до п.п. 3, 4, 5 Порядку №607/5, протягом одного робочого дня з дати прийняття заяви орган державної реєстрації прав забезпечує виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом їх сканування та розміщення у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно . Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації прав, оформляються згідно з вимогами законодавства у сфері електронних документів та електронного документообігу, а також електронного цифрового підпису. Відповідність електронних копій оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, оригіналам таких документів у паперовій формі забезпечує особа, яка їх виготовила; орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених пунктом 1 наказу, та виконання дій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру ; державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру з дотриманням процедури, визначеної Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно повідомляє орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, та направляє документи, необхідні для формування реєстраційної або облікової справи щодо об'єкта нерухомого майна.

В зв'язку з вищенаведеним, Картка прийому заяви надана до суду Відповідачем - Державною реєстраційною службою України не може містити будь-яких підписів уповноваженої особи , тому, як оригінал цієї Картки із підписом уповноваженої особи, якою її прийнято, повертається заявникові, як доказ про прийом від нього відповідних документів для реєстрації прав, а сама Картка з відсканованими документами оформлюється у електронному вигляді та направляється до Державної реєстраційної служби України для прийняття Державним реєстратором рішення електронними засобами .

Крім того, згідно з пп.1.1 п. 1 Договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 30 вересня 2013 року №609, копія якого наявна в матеріалах справи (Т.1, а.с.62-66), укладеного між Третіми особами - Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», як Продавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Віста-Комфорт», як Покупцем, Продавець передає у власність Покупця (продає) Об'єкт незавершеного будівництва , що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Петропавлівська Борщагівка, вулиця Леніна, будинок 119 (сто дев'ятнадцять), реєстраційний номер в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 145482732224 - житловий комплекс з об'єктами соціально-побутового призначення, а Покупець приймає його і сплачує за нього грошову суму на умовах, визначених цим Договором.

Відповідно до п.1 частини другої ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 №1952-IV (надалі - Закон), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

А згідно з частиною першою ст.15 Закону, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до абз.2 частини другої ст.15 Закону, перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на час прийняття оскарженого Позивачем Рішення Відповідача - Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Корюк Тетяни Василівни визначались Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703 (надалі - Порядок №703).

Згідно з п.72 Порядку №703, державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташований такий об'єкт, за заінтересованою особою.

Відповідно до п.73 Порядку №703, у разі проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заінтересованою особою є особа, яка здійснює його будівництво.

Згідно з п.74 Порядку №703, для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник подає: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; документи, що зазначені у пункті 28 цього Порядку.

Відповідно до п.28 Порядку №703, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування); у разі подання документів заінтересованою особою особисто така особа, крім документів, що зазначені в абзаці першому цього пункту, подає копію реєстраційного номера облікової картки платника податку згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податку), крім випадків, коли фізична особа через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України; у разі подання заяви про державну реєстрацію уповноваженою особою, яка діє від імені фізичної особи, така особа, крім документів, що зазначені в абзаці першому цього пункту, подає копію документа, що посвідчує особу, яку вона представляє, та копію реєстраційного номера облікової картки платника податку такої фізичної особи, крім випадків, коли фізична особа через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України.

Згідно з п.9 Порядку №703, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст; заява про державну реєстрацію подається щодо кожного об'єкта нерухомого майна окремо; у разі коли виникнення, перехід або припинення права власності на житловий будинок, будівлю або споруду відбувається одночасно з виникненням, переходом або припиненням у відповідної заінтересованої особи речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію щодо таких об'єктів.

Відповідно до п.п. 75, 76 Порядку №703, якщо відповідно до законодавства право на виконання будівельних робіт виникає з моменту повідомлення уповноважених органів, заявник, крім документів, що зазначені у пункті 74 цього Порядку, подає копію документа, що відповідно до законодавства підтверджує факт повідомлення; для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 74 і 75 цього Порядку, подає документ, що зазначений у пункті 29 цього Порядку.

Згідно з п.29 Порядку №703, для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до частини першої ст. 19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з частиною першою ст. 24 Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

А відповідно до частини другої ст. 24 Закону, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що Відповідачі діяли в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, тому, Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року скасовується та ухвалюється нова Постанова, якою в задоволенні адміністративного позову відмовляється повністю.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Віста-Комфорт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлоіндбуд», Державної реєстраційної служби України задовольнити, Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року скасувати, ухвалити нову Постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 23.12.2014 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Шурко О.І.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Шурко О.І.