Рішення

від 18.12.2014 по справі 910/1057/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/1057/14 18.12.14 р. За позовом Державної архітектурно - будівельної інспекції України

До Приватного підприємства " Ескалібур "

Про знесення самочинно збудованої будівлі

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

Від позивача Грищук М.В. - предст.

Від відповідача Сікачьов С.М. - предст.

Рішення прийняте 18.12.2014 р., оскільки у судовому засіданні 20.11.2014 р. оголошувалась перерва.

Обставини справи:

Позивач - Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою про зобов'язання відповідача - приватного підприємства " Ескалібур " знести самочинно збудовану двоповерхову будівлю з прибудовою, яка розташована за адресою: Парк культури і відпочинку " Гідропарк " у Дніпровському районі міста Києва ( ресторан " Лотос " ), кадастровий номер земельної ділянки № 8000000000:66:149:0064.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що за наслідками проведення останнім позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил було встановлено, що відповідач експлуатує об'єкт: самовільно збудовану двоповерхову будівлю з прибудовою під заклад громадського харчування "Лотос", без прийняття в експлуатацію ( за відсутності виданих та зареєстрованих документів, що надавали б право на будівництво та затвердженої проектної документації ), у зв'язку з чим позивач вказує на наявність підстав для зобов'язання відповідача знести такий об'єкт будівництва за власний рахунок.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 15.05.2014 р. позов Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.07.2014 р. зазначене рішення господарського суду міста Києва залишене без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 07.10.2014 р. рішення господарського суду міста Києва від 15.05.2014 р. та постанова Київського апеляційного господарського суду від 30.07.2014 р. скасовані і справа направлена на новий розгляд до господарського суду міста Києва

На підставі розпорядження щодо повторного автоматичного розподілу справ №04-23/888 від 15.10.2014 р. справа №910/1057/14 передана на розгляд судді Пінчуку В.І.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 17.10.2014 р. справа №910/1057/14 прийнята суддею Пінчуком В.І. до свого провадження та призначений розгляд зазначеної справи на 20.11.2014 р.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог позивача заперечує та просить суд у задоволені позову відмовити.

20.11.2014 р. через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про заміну позивача - Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві на позивача - державну архітектурно - будівельну інспекцію України.

Суд зазначене клопотання задовольняє.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд ,-

В С Т А Н О В И В:

01.08.2013 р. головним державним інспектором інспекційного відділу № 4 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві ( державної архітектурно - будівельної інспекції України ) Чуйковим В.В. на підставі вимоги Київської міжрайонної екологічної прокуратури, було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил приватним підприємством " Ескалібур ", яке розташоване за адресою: м. Київ, Дніпровський район, парк культури і відпочинку " Гідропарк ", Броварський проспект, 10-Б, ресторан " Лотос ".

За результатами перевірки був складений відповідний акт перевірки вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 01.08.2013 р. та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 01.08.2013 р., яким повідомлено про дату та місце розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

З метою усунення виявлених перевіркою порушень Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві ( державна архітектурно - будівельна інспекція України ) винесла припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 01.08.2013 р. з вимогою: заборонити експлуатацію зазначеного об'єкту з 01.08.2013 р., усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності у встановленому законодавством порядку до 01.09.2013 р.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві винесені постанови від 02.08.2013 р. № 321/13 та № 322/13.

Згідно зазначених постанов відповідач - приватне підприємство " Ескалібур " визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 3 п. 3, 6 ч. 2 ст. 2 Закону України " Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності " та на останнього накладений штраф в розмірі 51615,00 грн. та 41292,00 грн.

Крім того, головним державним інспектором інспекційного відділу № 4 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Чуйковим В.В. на підставі припису від 01.08.2013 р. було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил відповідачем на об'єкті будівництва " Будівля закладу громадського харчування " Лотос " у парку культури і відпочинку " Гідропарк ".

За результатами вказаної перевірки був складений акт від 15.10.2013 р. про те, що відповідачем п. 2 вимоги від 01.08.2013 р. в частині порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності у встановленому законодавством порядку не виконано, чим порушено п п. " а " п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності ".

З метою усунення виявлених перевіркою порушень інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві винесла припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 15.10.2013 р.,

У вказаному приписи від відповідача вимагається до 15.11.2013 р. усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом знесення самовільно збудованої будівлі, яка розташована за адресою: Парк культури і відпочинку "Гідропарк" у Дніпровському районі м. Києва, ресторан "Лотос".

Крім того, 15.10.2013 р. позивачем був сладений протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

22.10.2013 р. інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві винесено постанову № 467/13 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.10.2013 р.

Згідно зазначеної постанови на відповідача за порушення вимог п. п. " а " п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності " на підставі абз. 2 п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону України " Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності " накладено штраф в розмірі 11470,00 грн.

На підставі наказу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві № 52 " з " від 23.07.2012 р. щодо контролю за виконанням вимог припису виданого позивачем 15.10.2013 р., у відповідності до направлення № б/н від 04.12.2013 р. для проведення позапланової перевірки, начальником інспекційного відділу № 4 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Кирій Л.В. та головним державним інспектором інспекційного відділу № 4 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Чуйковим В.В. було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил приватним підприємством " Ескалібур" відносно ресторану " Лотос " на Броварському проспекті, 10-Б у парку культури і відпочинку " Гідропарк ".

За результатами вказаної перевірки був складений акт № б/н від 10.12.2013 р. перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Зазначеним актом встановлено, що вимоги припису, виданого інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві 15.10.2013 р. відповідачем не виконані, чим порушено п.п. а, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності ".

У зв'язку із невиконанням відповідачем у добровільному порядку вимог приписів інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві від 01.08.2013 р. та від 15.10.2013 р. позивач просить суд у судовому порядку зобов'язати останнього знести самочинно збудовану двоповерхову будівлю з прибудовою, яка розташована за адресою: Парк культури і відпочинку " Гідропарк " у Дніпровському районі міста Києва ( ресторан " Лотос " ).

Відповідно до п. 3 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317, основними завданнями інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері будівництва, містобудування та архітектури; виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Згідно п.п. 6 п. 4 Положення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, відповідно до покладених на них завдань проводять у встановленому порядку перевірки: відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням; своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт та іншої виконавчої документації; наявності у виконавця будівельних робіт у передбачених законодавством випадках сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції; додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Відповідно до ст. 5 Закону України " Про основи містобудування " при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені, зокрема, розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів, згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності ", проектна документація на будівництво об'єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, державних будівельних норм, стандартів і правил та затверджується замовником.

Частиною 1 ст. 34 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності " замовник має право виконувати будівельні роботи після: направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції України або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності; видачі замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Таким чином, для здійснення будівельних робіт законодавець встановлює обов'язковість наявності документів, що надають право на виконання будівельних робіт, та затвердженої проектної документації.

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих ( якщо таке прийняття передбачено законодавством ) в експлуатацію, забороняється. (ч. ч. 1, 8 ст. 39 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності " ).

Відповідачем не надані документи, що надають право останньому на виконання будівельних робіт та документи, що підтверджують прийняття в експлуатацію двоповерхової будівлі з прибудовою, яка розташована на Броварському проспекті, 10-Б в Парку культури і відпочинку " Гідропарк " у Дніпровському районі міста Києва (ресторан "Лотос").

Наданий відповідачем договір оренди земельної ділянки, що зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів від 26.03.10. за № 66-6-00556, не приймається судом до уваги, оскільки не підтверджує наявність у відповідача дозволу на проведення будівельних робіт двоповерхової будівлі з прибудовою, яка розташована на Броварському проспекті, 10-Б в Парку культури і відпочинку " Гідропарк " у Дніпровському районі міста Києва ( ресторан " Лотос "), та не підтверджують те, що вказана будівля була прийнята в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Частиною 1 ст. 376 Цивільного кодексу України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Судом встановлено, що будівельні роботи здійснювалися відповідачем за відсутності документів, що надають право на виконання будівельних робіт, та не були прийняті в експлуатацію після будівництва, а тому відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України зазначене будівництво є самочинним.

Частиною 1 ст. 38 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності ", у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила ( здійснює ) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

Відповідачем не були виконані приписи Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у місті Києві про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 01.08.2013 р. та 15.10.2013 р.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності " у разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, інспекція державного архітектурно-будівельного контролю подає до суду позов про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням.

Відповідно до ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати приватне підприємство " Ескалібур " ( 02192, м. Київ, вул. А.Малишка, б. 3, код 32204680 ) знести самочинно збудовану двоповерхову будівлю з прибудовою, яка розташована за адресою: Парк культури і відпочинку " Гідропарк " у Дніпровському районі міста Києва ( ресторан " Лотос " ), кадастровий номер земельної ділянки № 8000000000:66:149:0064.

Стягнути з приватного підприємства " Ескалібур " ( 02192, м. Київ, вул. А.Малишка, б. 3, код 32204680 ) в доход державного бюджету України судовий збір у розмірі 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК Кодексу.

дата підписання повного тексту рішення 13.01.2015 р.

Суддя В.І.Пінчук