Ухвала

від 10.02.2015 по справі 816/4305/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р.Справа № 816/4305/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області про поворот виконання судового рішення у справі № 816/4305/14

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області від 18 вересня 2013 року № 285-о "Про звільнення ОСОБА_1.".

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області від 26 вересня 2013 року № 291-о "Про внесення змін до наказу про звільнення ОСОБА_1.".

Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника Кременчуцького міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області з 02 грудня 2013 року.

Зобов'язано Головне управління Держсанепідслужби у Полтавській області (код ЄДРПУО 38276860, вул. Ватутіна, 35А, м. Полтава, Полтавська область, 36039) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; АДРЕСА_1) середній заробіток за період з 02 грудня 2013 року по 24 листопада 2014 року включно; у задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника Кременчуцького міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області з 02 грудня 2013 року та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за один місяць допущено до негайного виконання.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року апеляційну скаргу Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області задоволено частково. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014р. по справі № 816/4305/14 - скасовано. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу - залишено без розгляду.

Головне управління Держсанепідслужби у Полтавській області подало заяву про поворот виконання рішення суду, в якій просило прийняти заяву про поворот виконання рішення суду до розгляду та вирішити питання про поворот виконання рішення суду під час розгляду апеляційної скарги Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року.

В порядку повороту виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року у справі № 816/4305/14 скасувати наказ Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області від 22 січня 2015 № 15-о "Про поновлення ОСОБА_1.» відповідно до якого ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді начальника Кременчуцького міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області.

В порядку повороту виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року у справі № 816/4305/14 визнати недійсним запис у трудовій книжці ОСОБА_1 внесений на підставі наказу Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області від 22 січня 2015 № 15-о "Про поновлення ОСОБА_1.».

В порядку повороту виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року № 816/4305/14 зобов'язати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; АДРЕСА_1) повернути Головному управлінню Держсанепідслужби у Полтавській області (ідентифікаційний номер 38276860, місцезнаходження вул. Ватутіна, 35А, м. Полтава, Полтавська область, 36039) безпідставно стягнений за постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року середній заробіток за один місяць за період з 02 грудня 2013 року по 24 листопада 2014 року включно в сумі 1 354,85грн. (одна тисяча триста п'ятдесят чотири гривні 85 коп.).

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі. У випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання. Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа.

Колегія суддів зазначає, що реалізація розпорядчого акту про звільнення працівника у разі скасування судового рішення про поновлення працівника на посаді проводиться безпосередньо установою, яка уповноважена на його звільнення.

При цьому, власник або уповноважений ним орган вправі самостійно скасувати свій розпорядчий акт, яким працівника було поновлено на службі, а також прийняти розпорядчий акт про звільнення працівника, оскільки судове рішення, на підставі якого працівник був поновлений на службі, у подальшому було скасовано вищестоящим судом, про що вносити відповідні записи у трудову книжку.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає правових підстав для скасування в порядку повороту виконання судового рішення наказів про поновлення позивача на служби та визнання недійсним записів у його трудовій книжці.

Частиною 1 ст. 266 КАС України встановлено особливості повороту виконання в окремих категоріях адміністративних справ, а саме поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Статтею 1 Закону України "Про державну службу" визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу Законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Колегія суддів зазначає, що виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу є одноразовою виплатою, яка стягується на користь працівника в якості грошової компенсації за незаконне звільнення, та не є заробітною платою або грошовим утриманням, у розумінні Закону, а отже обмеження повороту виконання щодо неї відсутні.

Керуючись ст.ст. 206, 265, 266 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області про поворот виконання рішення суду задовольнити частково.

В порядку повороту виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року у справі № 816/4305/14 зобов'язати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; АДРЕСА_1) повернути Головному управлінню Держсанепідслужби у Полтавській області (ідентифікаційний номер 38276860, місцезнаходження вул. Ватутіна, 35А, м. Полтава, Полтавська область, 36039) виплачений за постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць за період з 02 грудня 2013 року по 24 листопада 2014 року включно в сумі 1 354,85грн. (одна тисяча триста п'ятдесят чотири гривні 85 коп.).

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М. Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.