Постанова

від 18.02.2015 по справі 820/16948/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р. Справа № 820/16948/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Сердюкової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014р. по справі № 820/16948/14

за позовом Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С. МОНЯТОВСЬКОГО"

до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області , Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області третя особа Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення надмірно сплачених грошових зобов"язань,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" (надалі по тексту позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області (надалі по тексту відповідач-1), Головного управління Державного казначейства України у Луганській області(надалі по тексту відповідач-2), третя особа - Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області відносно не повернення переплати по податку на прибуток в сумі 9081711,18 грн.

-стягнути з Головного управління Державного казначейства України у Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" надмірно сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014 року адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області, третя особа - Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області щодо неповернення переплати з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн.

Стягнуто з Головного управління Державного казначейства України у Луганській області (поштовий індекс 92600, Луганська область, м. Сватове, вул. Шевченко,10, код ЄДРПОУ 24045556) на користь Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" (поштовий індекс 91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе,107, корп.14, код ЄДРПОУ 13392898, р/р 26003000119456 в ПАТ "УКРСОЦБАНК") надмірно сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн. (дев'ять мільйонів вісімдесят одна тисяча сімсот одинадцять гривень 18 копійок).

Відповідач-2, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014 р., закрити провадження по справі у зв'язку з ліквідацією Головного управління Державного казначейства України в Луганській області.

Третя особа, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014 р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційних скарг задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Приватне акціонерне товариство "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" (далі - ПАТ "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО") зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 10.02.1993 року (а.с.100), перебуває на обліку у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області як платник податків, є платником податку на додану вартість (а.с.101).

Згідно довідки Головного управління статистики у Харківській області від 26.12.2012 року №718953 (а.с.99), видами діяльності позивача за КВЕД-2010 є кування, пресування, штампування, профілювання: порошкова металургія; виробництво залізничних локомотивів і рухомого складу; лиття сталі; оптова торгівля відходами та брухтом; демонтаж (розбирання) машин і устаткування; відновлення відсортованих відходів.

Позивач сплатив до бюджету відповідно до платіжних доручень від 22.01.2014 року №0000358, від 11.10.2013 року №006761, від 29.11.2013 року №531920830, від 31.10.2013 року №531980829, від 28.04.2014 року № 002248, від 29.04.2014 року №002321, від 30.04.2014 року №002359, від 11.10.2013 року №006780, від 29.11.2013 року №008164, від 21.05.2014 року №002825 (а.с.9-18) податок на прибуток.

Між позивачем та відповідачем була здійснена звірка розрахунків по платежам в бюджет, а саме з податку на прибуток за період з 01.01.2014 року по 26.05.2014 року, за результатами якої складено акт від 26.05.2014 року, яким встановлено позитивне сальдо по податку на прибуток в розмірі 9438350,23 грн. (а.с.21).

Листами від 15.05.2014 року № 429 та від 23.05.2014 № 457 в порядку п. 43.3 ст. 43 ПК України позивач звернувся до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області з заявою про повернення переплати з податку на прибуток підприємств на поточний рахунок позивача (а.с.20 та а.с.20 зворотна сторона).

З довідки ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська ГУ Міндоходів у Луганській області від 24.06.2014 року встановлено, що у позивача станом на 24.06.2014 року не має заборгованості із сплати податків, зборів та єдиного соціального внеску (а.с.22).

При цьому, будь - яких дій щодо повернення переплати з податку на прибуток не вчинено, відповідей щодо повернення переплати з податку на прибуток не надано.

Станом на 31.05.2014 року ПАТ "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" мало переплату з податку на прибуток підприємств, розмір якої, за даними податкового органу, відображеними в обліковій картці платника податку, складає 9 278350,23 грн. (а.с.52-56).

Як вбачається з листів від 23.10.2014 року №1843, №18444, №1845, позивач звернувся до ДПІ в місті Сєвєродонецьку ГУ Міндоходів в Луганській області в порядку п.п. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 ПК України з заявами щодо заліку надміру сплачених сум по податку на прибуток в рахунок погашення заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, збір за спеціалізоване використання води, надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (а.с.103-105), зменшивши за рахунок цього розмір переплати по податку на прибуток.

Згідно платіжного доручення від 24.10.2014 року №4287 позивачем було погашено заборгованість з оренди землі за 2 квартал 2014 року (а.с.108).

Таким чином, переплата з податку на прибуток позивача складає 9081711,18 грн.

З довідки Головного управління Міндоходів у Луганській області від 05.11.2014 року №1/0/1338-14/12-32-25 вбачається, що ПАТ "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" станом на 05.11.2014 року не має заборгованості із сплати податків та зборів (а.с.102).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до п.п.17.1.10 п.17.1 ст. 17 ПК України визначено, що платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач мав право на повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток та вчинив для цього всі дії, які передбачені нормами діючого законодавства.

Згідно з вимогами ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справа про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність бездіяльності посадових осіб Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області щодо неповернення переплати з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн. та необхідність стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн.

Між тим, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про стягнення переплати з податку на прибуток з ГУ ДКУ у Луганській області, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Податкового кодексу України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

З системного аналізу наведеної вище статті 43 Податкового кодексу України слідує, що повернення коштів надмірно сплаченого податку здійснюється з відповідного бюджету.

Враховуючи, що податкові зобов'язання з податку на прибуток сплачені позивачем до Державного бюджету, то стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн. повинно відбуватися з Державного бюджету.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо стягнення з Головного управління Державного казначейства України у Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014р. по справі № 820/16948/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С. МОНЯТОВСЬКОГО" задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області щодо неповернення переплати з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн.

Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" надмірно сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 9081711,18 грн. (дев'ять мільйонів вісімдесят одна тисяча сімсот одинадцять гривень 18 копійок).

В задоволенні іншої частини позову Приватного акціонерного товариства "ЛУГЦЕНТРОКУЗ ІМ. С.С МОНЯТОВСЬКОГО" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М. Судді (підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. Повний текст постанови виготовлений 19.02.2015 р.