Постанова

від 20.03.2015 по справі 826/18564/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 березня 2015 року № 826/18564/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва доТовариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія-два» простягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Голосіївському районі міста Києва звернулось до суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Будіндустрія-два» про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 134 314,12 грн.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року позовна заява УПФУ в Голосіївському районі міста Києва в частині вимог про стягнення з Товариства з додатковою відповідальністю «Будіндустрія-два» заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з квітня 2012 року по травень 2014 року у розмірі 73 024,97 грн., за Списком №1 за період з липня 2012 року по травень 2014 року розмірі 36 871,01 грн. - залишена без розгляду.

26 січня 2015 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у адміністративній справі в частині вимог УПФУ в Голосіївському районі міста Києва про стягнення з Товариства з додатковою відповідальністю «Будіндустрія-два» заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня по жовтень 2014 року за Списком №2 у розмірі 15 758,04 грн., за Списком №1 у розмірі 8 660,10 грн.

Свої вимоги в наведеній частині позивач обґрунтовує тим, що у відповідача утворилась заборгованість у зазначеному розмірі з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №№1, 2 за червень - жовтень 2014 року. Вказана заборгованість відповідачем у встановлені законодавством строки погашена не була.

За результатами розгляду письмових заперечень відповідача проти позову та додатних до них заперечень, що надійшли 10 лютого 2015 року, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та своєю ухвалою від 14 лютого 2014 року призначив справу до розгляду в судовому засіданні за загальними правилами КАС України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, наголосивши на тому, що станом на час розгляду справи заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня по жовтень 2014 року за Списком №2 у розмірі 15 758,04 грн., за Списком №1 - 8 660,10 грн. відповідачем не погашена.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечили і просили відмовити у йог задоволенні з огляду на відсутність у відповідача боргу по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у визначеному позивачем розмірі. На підтвердження своїх доводів представниками відповідача додано до письмових заперечень копії платіжних доручень про сплату коштів, визначених у розрахунках позивача. Представники стверджують також про ненадходження від позивача розрахунків, на підставі яких мала б відбуватись виплата коштів, а направлення розрахунків на рік, а не щомісячних є неправомірним.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія-два» перебуває на обліку в УПФУ в Голосіївському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Вимоги позивача, в частині, що є предметом розгляду у даному провадженні, стосуються компенсації його витрат за період з червня по жовтень 2014 року на виплату і доставку пенсій, призначених по Спискам №1 і №2 відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII на загальну суму 24 418,14 грн., з них: за Списком №2 - 15 758,04 грн., за Списком №1 - 8 660,10 грн.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон №1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Пункт 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 вересня 2014 року на підставі проведеної спеціалістом УПФУ в Голосіївському районі м. Києва звірки правильності нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату пільгових пенсій було складено Акт, яким зафіксовано залишок несплаченої Товариством сум за період з 01.03.2012р. по 31.08.2014р. суми у розмірі 129 401,97 грн.

Висновки Акта перевірки відображені в картках особового рахунку платника в якості недоїмки по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції №21-1, органи Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог п.6.8 гл.6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції №21-1).

Направлені позивачем відповідно до вимог Інструкції повідомлення разом із розрахунком сум фактичних витрат на доставку пенсій за вересень, жовтень 2014 року отримані Товариство з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія-два», що не заперечувалось останнім і під час розгляду справи. При цьому дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня по жовтень 2014 року за Списком №2 у розмірі 15 758,04 грн., за Списком №1 у розмірі 8 660,10 грн. відповідачем станом на день розгляду справи не погашена.

Доводи відповідача про повне погашення зобов'язань з посиланням на платіжні доручення, копії яких залучено до матеріалів справи, не можуть бути визнані судом такими, що спростовують доводи УПФУ в Голосіївському районі м. Києва, оскільки як вбачається з даних карток особового рахунку платника за спірний період станом на час розгляду справи, сума коштів, визначена у наданих відповідачем платіжних дорученнях була спрямована на погашення боргу Товариства за попередні періоди.

Отже, суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач не відшкодовував, що призвело до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким встановлені державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовному на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, шляхом надання трудових соціальних пенсій. Пенсійний фонд України є центральним органом центральної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасного відрахування до пенсійного фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальних виплатах перед пенсіонерами.

З огляду на зазначене та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 24 418,14 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; доказів на спростування доводів позивача відповідачем не надано, - суд приходить до висновку, що вимога Управління щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону №1788-XII, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія-два» (код ЄДРПОУ 23391807, адреса: 03045, м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська, 136) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень - жовтень 2014 року на загальну суму 24 418 (двадцять чотири тисячі чотириста вісімнадцять) гривень 14 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України Голосіївському районі міста Києва (р/р 256093012601, код платежу 50020600 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та області, МФО 322669).

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.А. Добрівська