Ухвала

від 02.04.2015 по справі 2а-14091/10/12/0170

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Київ К/800/28495/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Білуги С.В., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Євпаторії Автономної Республіки Крим в інтересах Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Автономній Республіці Крим (далі - ТУ Інспекції), Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до приватного підприємства «ЮВМ-Автосервіс» про стягнення фінансових санкцій, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року, позов задоволено.

Стягнуто з приватного підприємства «ЮВМ-Автосервіс» до Державного бюджету України фінансові санкції в сумі 1020,00 грн.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 24.02.2010 року ТУ Інспекції було проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (марка ОРЕL КАDEТТ 1.3, 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_1), за результатами якої було складено акт №166521 та встановлено порушення відповідачем абз. 4 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: експлуатація транспортного засобу, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки (на даху автомобілю встановлений розпізнавальний ліхтар - таксі).

На підставі цього акту ТУ Інспекції винесено постанову від 23.03.2010 року №089299 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 510,00грн.

Повторно 08.07.2010р. ТУ Інспекції було проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (марка Реugeot GL, 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_4), за результатами якої було складено акт №189684 і встановлено порушення відповідачем абз. 4 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: експлуатація транспортного засобу, облаштованого як таксі, без наявності ліцензії.

Згідно цього акту ТУ Інспекції винесено постанову від 10.08.2010 року №091173 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 510,00 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон) автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами, а ліцензійна картка транспортного засобу - документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу.

Статтею 39 Закону встановлено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Документи для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі:

для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 9 Закону ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і небезпечних вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

Підтвердження відповідності перевізника вимогам ліцензійних умов здійснюється органом ліцензування шляхом перевірки перевізника за місцем його розташування або надання перевізником органу ліцензування сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам.

Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, у тому числі, на надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі;

Ліцензійна картка на таксі надається за умови підтвердження в установленому порядку відповідності його облаштування вимогам визначення «таксі», викладеним у статті 1 цього Закону.

Приватне підприємство «ЮВМ-Автосервіс» на підставі Ліцензії Міністерства транспорту та зв'язку України від 10.04.2007 року №55Л, строком дії 11.04.2007 - 10.04.2012 мало право на здійснення господарської діяльності з внутрішніх перевезень пасажирів і їх багажу на таксі, а тому, на думку судів першої та апеляційної інстанцій, є перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт» та суб'єктом відповідальності, передбаченої ст. 60 цього Закону.

Відповідачу ліцензійні картки на транспортні засоби були оформлені 21.12.2010 року із тимчасовими реєстраційними талонами НОМЕР_2 з 23.04.2009 року по 01.10.2013 року та НОМЕР_3 з 23.04.2009 року по 01.10.2013 року, строк дії зазначених ліцензійних карток: 21.12.10р.-10.04.12р. Тобто, ліцензійні картки на ці автомобілі на ім'я відповідача було оформлено вже після проведення перевірок і складання актів.

Крім того, судами встановлено, що 01.10.2008 року між ОСОБА_4 та ПП «ЮВМ-Автосервіс» був укладений договір оренди транспортного засобу -автомобілю Реugeot GL, 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_4, відповідно до якого ОСОБА_4 передає, а відповідач приймає в тимчасове користування вказаний транспортний засіб. Строк дії договору з 01.10.2008 року по 19.06.2011 року. Даний договір не було розірвано на час проведення перевірок і винесення спірних постанов.

Згідно абз. 3 п. 15 Порядку державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, якщо власник транспортного засобу передав в установленому порядку право користування і (або) розпорядження ним іншій фізичній або юридичній особі, їм видається підрозділами ДАІ тимчасовий реєстраційний талон на період дії документа, який підтверджує право користування і (або) розпорядження.

Тимчасові реєстраційні талони на автомобілі ОРЕL КАDEТТ 1.3, 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_1, та Реugeot GL, 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_4, було отримано раніше ніж ліцензійна картка для внутрішніх перевезень пасажирів та їх багажу на таксі, а саме - 23.04.2009 року, тобто на момент проведення перевірки і прийняття постанов від 23.03.2010 року №089299 та від 10.08.2010 року №091173.

З матеріалів справи вбачається, що в актах про проведення перевірки зазначено, що водіями, які керували транспортними засобами, було надано для перевірки путьові листи та тимчасові реєстраційні талони, відповідно до яких зроблено висновок про те, що перевезення здійснюється саме від імені ПП «ЮВМ-Автосервіс». При цьому жодних заперечень до акту і до розгляду питання про застосування фінансових санкцій ні відповідачем, ні водіями надано не було.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ці вимоги підтверджені встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Приватного підприємства «ЮВМ-Автосервіс» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01 листопада 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

С.В. Білуга

С.С. Пасічник