Ухвала

від 04.06.2015 по справі 2а-16636/11/2670

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року м. Київ К/9991/29410/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Олендера І.Я., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2011, окрему ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 по справі № 2а-16636/11/2670

за позовом Міжнародного благодійного фонду "Повернення"

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Міжнародний благодійний фонд "Повернення" звернувся до суду з позовною заявою про визнання неправомірними дії Державної податкової інспекції щодо відмови включення позивача до Реєстру неприбуткових установ і організацій та зобов'язання прийняти рішення про включення Благодійного фонду до Реєстру неприбуткових організацій і установ.

Постановою Окружного адміністративного суду від 28.11.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012, позов задоволено.

Крім того, суд першої інстанції постановив окрему ухвалу від 28.11.2011, що була залишена без змін судом апеляційної інстанції, якою зобов'язав Державну податкову інспекцію провести перевірку та вирішити питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників контролюючого органу.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, де, з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи касаційні вимоги, податковий орган послався на те, що рішення про відмову у включенні організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій було прийнято в зв'язку з невідповідністю статуту позивача ст. 157 Податкового кодексу України.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно відхилити з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій на Установчих зборах Міжнародного благодійного фонду "Повернення" 25.03.2011 було затверджено статут Благодійного фонду, який 09.06.2011 був зареєстрований Департаментом легалізації об'єднань громадян, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформагентств Міністерства юстиції України (Наказ №1539/5, Свідоцтво №1123).

Позивачем на виконання вимог ст. 8 Закону України від 16.09.1997 №531/97-ВР "Про благодійництво та благодійні організації" подано заяву до Державної податкової інспекції про взяття на облік та включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Рішенням від 14.10.2011 №313/15-01 Державна податкова інспекція відмовила позивачу у внесенні Благодійного фонду до Реєстру неприбуткових установ та організацій, а листом №37427/10/15-111 повідомила про невизнання Благодійного фонду неприбутковою організацією та не включення його до вказаного Реєстру у зв'язку з тим, що фондом порушено вимоги Наказу ДПА України від 24.01.2011 №37 "Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ" та ст. 157 Податкового кодексу України, оскільки п. 11.5 ст. 11 статуту не відповідає чинному законодавству.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про благодійництво та благодійні організації" благодійна організація - недержавна організація, головною метою діяльності якої є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб, а відповідно до ст. 8 вказаного Закону благодійна організація набуває права юридичної особи з моменту її державної реєстрації та зобов'язана після отримання свідоцтва про державну реєстрацію у місячний термін стати на облік у податкових органах за її місцезнаходженням.

Пунктом 157. 12 ст. 157 Податкового кодексу України визначено, що з метою оподаткування центральний орган державної податкової служби веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту.

Умови внесення та перебування організацій в Реєстрі неприбуткових організацій та установ є дотримання положень, передбачених ст. 157 Податкового кодексу України.

Так, п. 157.1 ст. 157 Податкового кодексу України визначено перелік організаційно - правових форм неприбуткових установ та організацій до яких відповідно до абзацу "б" зазначеної статті належать благодійні фонди і благодійні організації, створеними у порядку, визначеному законом для провадження благодійної діяльності.

Отже, відповідно до положень Податкового кодексу України Міжнародний благодійний фонд "Повернення" є неприбутковою організацією, що також визначено і у п. 1.3 статуту Благодійного фонду.

Згідно з п. 157.13 ст. 157 Податкового кодексу України у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, що п. 11.5 ст. 11 статуту Благодійного фонду передбачено, що кошти та інше майно Фонду, в тому числі у випадках його ліквідації, використовуються тільки на статутні завдання і цілі Фонду, а п. 6.11 ст. 6 статуту визначено, що кошти та майно Фонду, в тому числі в разі його ліквідації, використовуються для виконання цілей, визначених у статуті, або передаються іншій неприбутковій організації відповідного типу.

Таким чином, враховуючи вищезазначене колегія суддів приходить до висновку про безпідставність тверджень контролюючого органу щодо невідповідності статуту Благодійного фонду вимогам ст. 157 Податкового кодексу України, оскільки статут чітко містить норму, якою передбачено, що кошти та майно Благодійного фонду, в тому числі в разі його ліквідації, використовуються для виконання цілей, визначених у статуті або передаються іншій неприбутковій організації відповідного типу.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли правильного та обґрунтованого висновку щодо протиправності рішення контролюючого органу про відмову внести Міжнародний благодійний фонд "Повернення"до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Враховуючи, що при розгляді позову Міжнародного благодійного фонду "Повернення" було встановлено порушення Державною податковою інспекцією права позивача на включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій, судом першої інстанції правомірно, у відповідності до приписів ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, постановлено окрему ухвалу про реагування на порушення норм права та зобов'язано Державну податкову інспекцію провести перевірку та вирішити питання щодо відповідальності працівників контролюючого органу, які допустили порушення норм законодавства.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції відхиляє доводи Державної податкової інспекції, викладені у касаційній скарзі, і не вбачає підстав для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2011, окрему ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 по справі № 2а-16636/11/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді І.Я. Олендер

А.О. Рибченко