Постанова

від 12.01.2009 по справі 2-а-241/08

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа

2-А-241/08

Справа 2-А-241/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К

Р А Ї Н И

12 січня 2009 року                                                                      

смт. Новомиколаївка

  Новомиколаївський

районний суд Запорізької області

у складі:

Головуючого - судді  Риженка

А.Г.

                                           при

секретарі -            Блажко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в

смт.Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду

України в Новомиколаївському районі Запорізької області про поновлення

пропущеного строку  для звернення до

адміністративного суду та нарахування недоплаченої щомісячної державної

соціальної допомоги за 2006-2007 роки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до

відповідача, в якому зазначив, що він є „ дитиною війни” і відповідно до Закону

України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної

доплати  до пенсії у розмірі 30%

мінімальної пенсії за віком, але законами України „Про державний бюджет України

на 2006 рік” та „Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону

України  „Про соціальний захист дітей

війни”, якою передбачена виплата вищезазначеної 

доплати до пенсії, була призупинена і вищезазначена доплата до пенсії в

ці роки йому не виплачувалася. Як зазначено в позові, рішенням Конституційного

суду України від 9 липня 2007 року пункт 12 статті 71 Закону України „Про

державний бюджет України на 2007 рік”, яким було в 2007 році призупинено дію статті

6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, визнано таким, що не

відповідає Конституції України ( є неконституційним) і дія статті 6 Закону

України „ Про соціальний захист дітей війни” була відновлена. За твердженням

позивача, про порушення його права на отримання вищезазначеної допомоги до

пенсії йому стало відомо із засобів масової інформації після  оприлюднення Конституційним судом України

вищезазначеного рішення.

  В позові

позивач просить суд відновити йому пропущений з поважних причин строк для

звернення до адміністративного суду, зобов'язати відповідача нарахувати йому

недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі

2733,3 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, в своїй

заяві суду від 15 грудня 2008 року просить суд розглянути його позов  за його відсутності.

Представник відповідача  в судове засідання також не з'явився. В своїй

заяві суду від 23 грудня 2008 року відповідач просить суд  розглянути 

справу за відсутності його представника. Відповідач в наданих суду

запереченнях проти позову позов не визнав. В них він зазначив, що  діяв він в межах повноважень, наданих йому

діючим законодавством. На думку відповідача, Законом України „Про соціальний

захист дітей війни” передбачено, що фінансування виплат по даному Закону

проводиться з Державного бюджету України, який 

затверджує  Верховна рада України,

а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує  Кабінет Міністрів України. Пунктом 9

Положення про пенсійний фонд України передбачено вичерпний перелік напрямів

використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за

призначенням  і вилученню не підлягають.

Враховуючи те, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни”

передбачено фінансування  виплат за цим

Законом  з Державного бюджету України, а

не з бюджету Пенсійного фонду України, відповідач вважає, що Управлінням

Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області

будь-яких порушень законодавства відносно 

позивача допущено не було. Крім того в своїх запереченнях проти позову,

відповідач також зазначає, що позивачем був пропущений строк для звернення з

позовом до адміністративного суду і що будь-яких доказів про пропущення

вищезазначеного строку з поважних причин, позивачем суду не надано. Відповідач

в запереченнях проти позову просить суд позивачу у задоволенні позову

відмовити.

Ретельно дослідивши надані сторонами суду докази,

суд приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно

зі статтею 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18

листопада 2004 року № 2195-IV ( з наступними змінами та доповненнями) є дитиною

війни.

Статтею 6 вищезазначеного Закону України

передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання,

підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, статтею 77

Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” дія ст.6 Закону

України „Про соціальний захист дітей війни” була зупинена. Законом України „Про

внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” від

19 червня 2006 року було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені

статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2006 році

запроваджуються поетапно  за результатами

виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України за погодженням з комітетом Верховної ради України з питань бюджету. В

2006 році Кабінетом Міністрів України не був визначений порядок запровадження в

дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Будь- яких змін до

Закону України „Про державний бюджет України 

на 2006 рік” в частині дії ст.6 Закону України „Про соціальний захист

дітей війни” не вносилось. Конституційний суд України будь-яких рішень про  визнання неконституційною норми Закону України

„Про державний бюджет України на 2006 рік”, якою була зупинена дія ст.6 Закону

України „Про соціальний захист дітей війни” не приймав.

Статтею 71 закону України „Про Державний бюджет

України на 2007 рік” дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей

війни” також була зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 9 липня

2007 року зупинення дії статті 6 вищезазначеного Закону на 2007 рік,

передбачене п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007

рік” визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним)

і дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист  дітей війни” була відновлена. На думку суду,

право на отримання вищезазначеної надбавки до пенсії  позивач має тільки з 9 липня 2007 року.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до

адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи

встановлюється річний строк , який, якщо не встановлено інше, обчислюється з

дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,

свобод чи інтересів.

Згідно ч.ч.1,2 ст.100 КАС України пропущення

строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у

задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із

сторін, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною,

адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим

Кодексом.

Позивач звернувся з позовом до суду 15 грудня

2008 року, доказів про пропущення ним до 15 грудня 2007 року строку для звернення

до суду з поважних причин суду не надав, відповідач поряд з іншими підставами

наполягає на відмові позивачу у задоволенні 

позову також з причин  пропущення  ним строку звернення до адміністративного

суду.

З огляду на вищезазначене суд приходить до висновку

щодо необхідності  часткового задоволення

позову і вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити нарахування

позивачу вищезазначеної надбавки за період з 15 грудня по 31 грудня 2007 року

включно.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ПозовОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду

України в Новомиколаївському районі Запорізької області про поновлення

пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та нарахування

недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2007  роки задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в

Новомиколаївському районі Запорізької області 

здійснити нарахування ОСОБА_1надбавки, передбаченої статтею 6 Закону

України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної

пенсії за віком за період з 15 грудня по 31 грудня 2007 року включно.

В задоволенні решти  позовних вимог відмовити.

         Заява про апеляційне оскарження

постанови суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області

протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиколаївський

районний суд Запорізької області протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження постанови суду.

СУДДЯ                                                                                  

А.Г. РИЖЕНКО