Постанова

від 16.09.2008 по справі 2/312

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ

СУД      

01025, м.Київ, пров.

Рильський, 8                                                           

т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

 16.09.2008                                                                                          

№ 2/312

 Київський апеляційний господарський суд у

складі колегії суддів:

 головуючого:          Отрюха  Б.В.

 суддів:            Верховця А.А.

          Тищенко 

А.І.

 при секретарі:           

 За участю представників:

 від позивача : Матвійчик А.В. - юрист

від

відповідача1: не з»явився від відпвоідача2: 

не з»явився

від

3-ої особи: Антонченко В.В, - юрист

 розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Приватне підприємство "Шико"

 на рішення Господарського суду м.Києва від

09.10.2007

 у справі № 2/312 (суддя Домнічева І.О.)

 за позовом                               Приватне

підприємство "Шико"

 до                                                   Шевченківська районна у м.

Києві рада

Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва

Шевченківської районної у м. Києві ради

 третя особа позивача             

 третя особа відповідача           Товариство з обмеженою

відповідальністю "Молоко"

 про                                                   визнання

недійсними результатів конкурсу на право оренди комунальногомайна

територіальної громади Шевченківського району м. Києва в частині та про

спонукання продовжити дію договору оренди.

ВСТАНОВИВ:

  Рішенням Господарського суду м. Києва від

09.10.2007 р. у справі № 2/312 в задоволенні позову відмовлено.

        Не погоджуючись з рішенням суду,

позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення  скасувати, посилаючись на те, що

господарським судом було неправильно застосовано норми матеріального та

процесуального права.

        На думку позивача,  згідно 

ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”  орендар має переважне право на укладення  договору 

оренди  на новий строк, і відмова

відповідача 2  від укладення  договору оренди на новий термін є

необґрунтованою, а проведення відповідачем 1 закритого конкурсу на право оренди

комунального майна не передбачено чинним законодавством.

       В судове засідання представники

відповідачів не з»явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним

чином.

Вислухавши

дуку представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи,

колегія приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності

представників відповідача, оскільки в справі достатньо матеріалів для її

розгляду по суті.

Розглянувши

доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення

представника позивача та третьої особи, колегія встановила наступне.

       На підставі розпорядження Шевченківської

районної у м. Києві ради від 06.02.2006р. №16 між Управлінням з питань

комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у

м.Києві ради та позивачем 22.02.2006р. укладено договір оренди нежилого

приміщення № 1224/1 загальною площею 33,9 кв.м. по вул. І.Франка, 27/31 в м.

Києві.

       Відповідно до п.8.2.  зазначеного договору строк дії договору

встановлено з 22.02.2006  р. по

31.01.2007 р.

       Пунктом 8.3. договору сторони погодили,

що продовження строку дії договору оренди на об»єкт оренди можливе лише у разі

видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладання

нового договору.        

       Листом № 2 від 25.01.2007р. позивач

звернувся до відповідача-1 з пропозицією розглянути питання про продовження

терміну дії договору оренди підвального приміщення за адресою вул. І.Франка/

Б.Хмельницького, 27/31, загальною площею 33,9 кв.м., яке використовується під

склад згідно договору оренди.

       Управління з питань комунального майна,

приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради листом №

7/9-059-42/58 від 28.02.2007р повідомило позивача про закінчення терміну дії

договору оренди та відмову  від укладення

на новий  строк договору оренди

приміщення по вул. І.Франка, 27/31  в м.

Києві. Також додатково позивача було повідомлено, що відповідно до ст.. 118

Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передача в оренду

державного та комунального майна у 2007 році здійснюється виключно на

конкурсних засадах.

       Відповідно до ст. 60 Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам районів у містах

належить право комунальної власності на рухоме майно, доходи місцевих бюджетів,

нежитлові приміщення, рухомі та нерухомі об»єкти, визначені відповідно до

законів як об»єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх

відчуження.       

       Рішенням Шевченківської районної у

м.Києві ради № 263 від 25.11.2003р. створено Управління з питань комунального

майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради,

що є виконавчим органом ради та виконує фукції та повноваження щодо управління

комунальним майном, приватизації та виступає від імені райради орендодавцем у

укладає договори оренди комунального майна району.

       Відповідно до ст.118 Закону України «Про

державний бюджет України на 2007 рік» та п.44.1 рішення Київської міської ради

від 28.12.2006 р. № 531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік» передача в

оренду державного та комунального майна в 2007 році здійснюється виключно на

конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені

до 01.01.2007 р. (крім договорів, укладених бюджетними установами, Пенсійним

фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у

шестимісячний термін підлягають обов»язковому перегляду відповідно до

встановленої норми.

      На виконання вимог Закону України

"Про державний бюджет України на 2007 рік" та рішення Київської

міської ради від 28.12.2006 №531/58815.02.2007р. Шевченківською районною в

м.Києві радою було прийнято рішення № 162 «Про затвердження порядку проведення

конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади

Шевченківського району м.Києва, який поширюється на нерухоме майно (будівлі,

споруди), що належить до комунальної власності, а також на об»єкти права

комунальної власності, щодо яких укладені договори оренди до 01.01.2007р.

Відповідно до вищезазначеного порядку конкурс на право оренди об»єкта

полягає у визначені орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно

використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект

соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

      Оголошення конкурсу проводиться

Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва

(відповідач-2) при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі

відповідного наказу (п.2.1). Оголошення про конкурс розміщується на дошці

повідомлень в Управлінні з питань комунального майна, приватизації та

підприємництва та в мережі Інтернет на офіційному сайті Шевченківської районної

в м. Києві ради та державної адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до

проведення конкурсу (п.2.4). Всі особи, що подали заяви про надання в оренду до

оголошення конкурсу, письмово повідомляються про оголошення конкурсу (п.2.5).

        Основним критерієм визначення переможця

є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для

соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району

(п.3.2). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше

фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не

пізніше п'ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3).  Комісія визначає переможця більшістю голосів

присутніх членів комісії на засіданні (п.5.6). Після закінчення засідання

конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про

учасників, пропозиції і зобов'язання учасників, обґрунтування рішення про

визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії та

затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради

(п.5.7). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської

районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування

переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладання договору оренди, до

умов якого включаються також пропозиції переможця конкурсу (п.5.9).  

27.04.2007р.

відбулось засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального

майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, що

підтверджується протокол №3, на якому були розглянуті пропозиції учасників

конкурсу на право оренди нежитлового приміщення по вул. І.Франка, 27/31 в м.

Києві загальною площею 33,9 кв. м для використання під склад, офіс. Учасниками

конкурсу були: ПП “Шико”(що свідчить про прийняття позивачем запропонованих

умов конкурсу), ТОВ “Молоко”, ТОВ “Фортуна Біг груп”.

Серед

учасників конкурсу було визначено переможця конкурсу -ТОВ “Молоко”, оскільки

його пропозиції щодо розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам

і критеріям конкурсу та забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного

розвитку інфраструктури територіальної громади району. В протоколі також

зазначено, що у випадку неукладення договору оренди у встановлений

розпорядженням термін переможцем ТОВ “Молоко”, право укладення договору

переходить до ПП “Шико”. 

        Колегія не приймає доводи апеляційної

скарги виходячи з наступного.

        Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна

сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу

своїх вимог і заперечень.

        Позивачем не доведено суду, що під час

проведення конкурсу на право оренди спірного нежитлового приміщення були

допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів

порушення прав та законних інтересів ПП “Шико”, оскільки відповідно до припису

ч.3 ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”орендар,

який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших

рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Оскільки

позивач, як учасник конкурсу на право оренди, запропонував не найкращі умови,

тому він втратив переважне право на продовження дії договору оренди.

         Оцінюючи вищенаведені обставини,

колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду м.Києва

обґрунтоване, відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже,

підстав для його скасування не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга не

підлягає задоволенню.

      Керуючись ст. 101, 103, 105  ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

  Апеляційну скаргу засіданні апеляційну скаргу

Приватного підприємства «Шико»  залишити

без задоволення.

     Рішення Господарського суду м.Києва від

09.10.2007 року по справі № 2/312 залишити без змін.

     Матеріали справи № 2/312 повернути  Господарському суду м.Києва.

 Головуючий суддя                                                                      Отрюх  Б.В.

 Судді                                                                                         

Верховець А.А.

                        Тищенко  А.І.