Ухвала

від 10.08.2010 по справі 2а-10532/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

10 серпня 2010 року № 2а-10532/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І.В. та представників:

позивача : ОСОБА_1;

відповідача: не з'явились

розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю В«Укрторгпрод - ЧВ» про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю В«Укрторгпрод - ЧВ» доДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва провизнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И В :

14 липня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю В«Укрторгпрод - ЧВ» (далі по тексту -позивач, ТОВ В«Укрторгпрод - ЧВ» ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва (далі по тексту -відповідач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва), в якому просить: 1) визнати протиправними дії ДПІ у Шевченківському районі м. Києва щодо проведення у період з 19 травня 2010 року по 02 червня 2010 року виїзної позапланової перевірки ТОВ В«Укрторгпрод - ЧВ» з питання правильності нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з платником податків Департаментом державних закупівель та ресурсного забезпечення Міністерства оборони України (код за ЄДРПОУ 24983007) у період з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року; 2) визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 02 липня 2010 року №0004832312/0 та №00048323212/0.

Крім того, ТОВ В«Укрторгпрод - ЧВ» заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії податкових повідомлень-рішень від 02 липня 2010 року №0004832312/0 та №00048323212/0 та заборони ДПІ у Шевченківському районі м. Києва надсилати ТОВ В«Укрторгпрод - ЧВ» податкові вимоги на сплату податкових зобов'язань .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 липня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-10532/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 29 вересня 2010 року, а розгляд клопотання ТОВ В«Укрторгпрод - ЧВ» про забезпечення адміністративного позову призначено на 04 серпня 2010 року.

04 серпня 2010 року розгляд клопотання ТОВ В«Укрторгпрод - ЧВ» про забезпечення адміністративного позову відкладено на 10 серпня 2010 року.

10 серпня 2010 року представник позивача підтримав заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Відповідно до преамбули Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» , цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно з пунктом 1.2 статті 1 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до положень Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» лише узгоджена сума податкового зобов'язання може бути визнана податковим боргом, що може мати можливі несприятливі для платника податків наслідки у вигляді примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу або застосування до платника адміністративного арешту активів.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» врегульовано процедуру апеляційного узгодження податкового зобов'язання в частині адміністративного оскарження податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом.

При цьому, відповідно до абзацу п'ятого підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Таким чином, на думку Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення, то зазначене податкове зобов'язання не може бути визнано податковим боргом, а отже, в даному випадку, до платника податків не можуть бути застосовані заходи погашення податкового боргу передбачені Законом України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» .

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Отже, частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

З урахуванням зазначеного, судом встановлено відсутність об'єктивних доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117 та 118 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю В«Укрторгпрод - ЧВ» у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до пункту 5 статті 118 та статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко