Ухвала

від 05.07.2012 по справі 1170/2а-1752/12

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

05 липня 2012 року Справа № 1170/2а-1752/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Мар'янівської сільської ради до Державної санітарної лікарні Маловисківського району про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Мар'янівська сільська рада звернулася до суду з позовом до Державної санітарної лікарні Маловисківського району про скасування постанови головного державного санітарного лікаря Маловисківського району ОСОБА_1 про застосування адміністративно - запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства від 19.04.12.

Позов мотивовано тим, що спірною постановою, винесеною згідно зі ст. 42 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" заборонено експлуатацію сміттєзвалища у селі Мар'янівка Маловисківського району, з підстав відсутності проектно-кошторисної документації на його експлуатацію, непогодження земельної ділянки під облаштування сміттезвалища. Стверджуючи, що вказана постанова є незаконною, позивач просить суд її скасувати.

У судовому засіданні встановлено, що предметом спору у даній справі є законність постанови головного державного санітарного лікаря Маловисківського району ОСОБА_2 про застосування адміністративно - запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства №84 від 19.04.12.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" державний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів, установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.

Згідно з частинами 1, 2 статті 31 вказаного Закону систему державної санітарно-епідеміологічної служби України становлять: центральний орган виконавчої влади в галузі охорони здоров'я; установи і заклади державної санітарно-епідеміологічної служби центрального органу в галузі охорони здоров'я; відповідні установи, заклади, частини і підрозділи центральних органів виконавчої влади в галузі оборони, в галузі внутрішніх справ, у справах охорони державного кордону, з питань виконання покарань, Державного управління справами, Служби безпеки України; державні наукові установи санітарно-епідеміологічного профілю.

Посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби України є головні державні санітарні лікарі та їх заступники, інші працівники державної санітарно-епідеміологічної служби України, уповноважені здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд згідно з цим Законом.

Статтею 43 Закону передбачено, що постанови, розпорядження, приписи, висновки посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби у місячний термін можуть бути оскаржені: а) головного державного санітарного лікаря України - до Кабінету Міністрів України або до суду; б) головного державного санітарного лікаря центрального органу виконавчої влади з питань оборони, центрального органу виконавчої влади з питань внутрішніх справ, центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону, центрального органу виконавчої влади з питань виконання покарань, Державного управління справами, Служби безпеки України - головному державному санітарному лікарю України або до суду; в) інших головних державних санітарних лікарів та посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби - вищестоящому головному державному санітарному лікарю або до суду.

Наведене свідчить, що у вказаній справі належним відповідачем, який є суб'єктом спірних публічно-правових відносин, що становлять предмет розгляду, має бути головний державний санітарний лікар Маловисківського району, який виніс спірну постанову.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом установлено, що державна санітарна лікарня Маловисківського району, яка вказана в позовній заяві в якості відповідача, не існує як юридична особа та суб'єкт владних повноважень. Як свідчить Спеціальний витяг є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, в ЄДР за ідентифікаційним кодом 05403234 значиться державний заклад "Маловисківська районна санітарно-епідеміологічна станція" Міністерства охорони здоров'я України.

Частиною 1 статті 52 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У судовому засіданні представник позивача не заперечив проти заміни неналежного відповідача на належного - головного державного санітарного лікаря Маловисківського району ОСОБА_2

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Замінити неналежного відповідача у справі - Державну санітарну лікарню Маловисківського району - на належного відповідача - головного державного санітарного лікаря Маловисківського району ОСОБА_2

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3