Ухвала

від 26.11.2012 по справі 2а-1138/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ОСОБА_1 У СПРАВІ

26 листопада 2012 року Справа № 2а-1138/09/0870 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В. при секретарі судового засідання Лисяк Н.В., розглядаючи у судовому засіданні заяву про заміну сторони

за позовною заявою: Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до: закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Славутич»

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.07.2009 адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Славутич» про стягнення штрафу задоволено, стягнуто з закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Славутич» (далі - відповідач по справі) до Державного бюджету України штраф у сумі 4250,00 грн.

24.07.2009 зазначене рішення набрало законної сили.

19.11.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони, у якій він просить замінити сторону позивача ОСОБА_2 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - позивач по справі) на Національну комісію, що здійснює державне регулювання ринків у сфері ринків фінансових послуг (далі - заявник) та видати виконавчий лист щодо стягнення штрафу з відповідача по справі.

В обґрунтування своїх вимог заявник зазначає, що повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювались позивачем по справі, як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, після набуття повноважень заявником перейшли до його компетенції.

26.11.2012 у судове засідання представники заявника та відповідача по справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду не з'явилися, про причини неприбуття суд не повідомили.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення заяви про заміну сторони, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до Положення про ОСОБА_2 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157 (далі - Положення № 157), яке було чинним до 06.04.2012 позивач по справі є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Положення № 157 позивач по справі є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Указом Президента України № 1069/2011 від 23.11.2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України» позивача по справі ліквідовано.

Законом України від 07.07.2011 № 3610-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» внесені зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

23.11.2011 Указом Президента України № 1070/2011 (далі - Указ № 1070/2011) утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та затверджено Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

З аналізу викладеного вище вбачається, що заявник наділений тими завданнями та функціями, що були покладені на позивача по справі.

Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074 (далі - Порядок) встановлено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Президента України.

Так Указом № 1070/2011 встановлено, що завдання та функції належні позивачеві по справі передано заявникові, а відтак права і обов'язки переходять від позивача по справі заявникові. Таким чином заявник фактично є правонаступником позивача по справі.

Частиною 1 ст. 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Враховуючи те, що позивачеві по справі на даний момент законодавством не надано повноважень для звернення до виконання рішення по справі № 2а-1138/09/0870, а в свою чергу зазначені повноваження має заявник, суд вважає за необхідне здійснити заміну позивача по справі заявником.

Щодо вимоги заявника видати виконавчий лист по справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

За заявою позивача по справі від 03.03.2010 № 2669/44-9 про видачу виконавчого листа видано виконавчий лист, який знаходиться у канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 55, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити позивача по адміністративній справі 2а-1138/09/0870 за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Славутич» про стягнення штрафу ОСОБА_2 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання ринків у сфері ринків фінансових послуг.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) О.В. Прудивус

Суддя О.В. Прудивус

10.01.2013 ухвала не набрала законної сили.