Рішення

від 22.07.2009 по справі 14/89

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/89

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

 "22" липня 2009 р.Справа №  14/89

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 14/89

за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Знам'янська районна державна адміністрація, Кіровоградська область, м. Знам'янка

до відповідачів – Диківської сільської ради, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Диківка та  фермерського господарства “Веселий Кут”, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Веселий Кут

про  визнання недійсною угоди

Представники

від прокуратури – Савіцький Я.В., посвідчення № 743

від позивача – Мельник Н.М., довіреність № 54-25\1 від 12.05.2009 р.

від відповідача 1 – участі не брав

від відповідача 2 – участі не брав

Знам'янським міжрайонним прокурором подано позовну заяву в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Знам'янська районна державна адміністрація до Диківської сільської ради та фермерського господарства “Веселий кут” з вимогами про визнання недійсною угоди про відшкодування втрат від недоотримання коштів бюджетом за фактичне користування земельними ділянками без номера від 10.01.2007 року, укладену між сторонами.

Позовні вимоги з урахуванням додаткових обґрунтувань позовних вимог від  21.07.2009 р. мотивовано невідповідністю оспорюваної угоди вимогам статті 15 Закону України “Про плату за землю”, так як чинним законодавством у сфері земельних відносин не передбачено стягнення коштів у вигляді обумовлених угодою платежів, а також невідповідністю вимогам Закону України “Про оренду землі”, статтям 123-126, 151 Земельного кодексу України.

В судовому засіданні 22.07.2009р. представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідачі участі уповноважених представників в судове засідання по справі не забезпечили хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання.

Відповідачі відзив на позов на вимогу суду не подали.

Згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України участь в господарських засіданнях є правом сторін, яким сторони зобов'язані користуватись добросовісно.

За нормою статті 75 Господарського процесуального кодексу України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

З урахуванням викладеного, господарський суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників відповідачів за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача та оцінивши обставини, наведені прокурором в обґрунтування позовних вимог, господарський суд, -

                                                                     ВСТАНОВИВ

10.01.2007 р. між Диківською сільською радою та фермерським господарством “Веселий кут” укладено угоду про відшкодування втрат від недоотримання коштів бюджетом за фактичне користування земельними  ділянками.

За умовами пункту 1 укладеної угоди ФГ “Веселий кут”, що фактично користується орендованими земельними ділянками без правовстановлюючих документів, землі резервного фонду (рілля) Диківської сільської ради загальною площею 26,10 га, в тому числі ріллі 26,10 га з 01.01.2008 р. по 31.03.2008 р. зобов'язується сплачувати щомісячно на розрахунковий рахунок Диківської сільської ради кошти в сумі 1 239,75 грн. та 413,25 грн.

Згідно з пунктом 2 угода діє з дати укладання та моменту сплати Землекористувачем суми, вказаної у пункті 1 даної угоди до дати видачі правовстановлюючих документів Землекористувачу на зазначену вище земельну ділянку.

Вказана угода складена в письмовій формі, підписана представниками сторін та зареєстрована у Диківській сільській раді 25.01.2008 р. №7.

Згідно довідки відділу Держкомзему у Знам'янському районі Кіровоградської області від 07.05.2009 р. №203 земельна ділянка загальною площею 26,10 га, яка використовується ФГ “Веселий кут” на території Диківської сільської ради, знаходиться за межами населеного пункту.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.

За пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про оренду землі”, яким визначені загальні засади набуття, реалізації і припинення права на оренду земельної ділянки, договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України “Про оренду землі” в редакції, чинній на момент укладення оспорюваної угоди, істотними умовами договору оренди землі є – об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Укладена між сторонами угода від 10.01.2007 р., зареєстрована 25.01.2008 р. за №7, зазначених вище положень (крім розміру, місця розташування земельної ділянки, строку дії договору, розміру плати) не містить, хоча зміст угоди визначає фактичне користування ФГ “Веселий кут” земельною ділянкою, яка віднесена до сфери розпорядження позивача.

Таким чином, укладена між сторонами угода не відповідає вимогам статті 15 Закону України “Про оренду землі”.  

Згідно частини 2 статті 15 Закону України “Про оренду землі” відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6,11,17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Згідно пояснень представника Знам'янської районної державної адміністрації від 22.07.2009 р. голова ФГ “Веселий кут” не звертався із заявою про надання дозволу на розробку проектної документації для надання в оренду земельної ділянки із земель резервного фонду Диківської сільської ради площею 26,10 га, розпорядження голови райдержадміністрації з даного питання не видавалося, зазначена земельна ділянка в оренду не передавалася.

Отже, порядок укладання договору оренди землі, що визначений статтею 124 Земельного кодексу України та Законом України “Про оренду землі”, порушено.

Згідно частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою для недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно статті 121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Такі випадки визначені, зокрема, статтею 2 Господарського процесуального кодексу України, яка передбачає обов'язок господарського суду порушувати справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись статтями 33,34,44,49,75,82,84,85,116,117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

                                                                    ВИРІШИВ

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсною угоду про відшкодування втрат від недоотримання коштів бюджетом за фактичне користування земельними ділянками без номера від 10.01.2007 року, укладену між Диківською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області(27428, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Диківка, вул. Спичака,1, код 04365253) та фермерським господарством “Веселий кут” (27425, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Веселий кут, код 33124030).

Стягнути з фермерського господарства "Веселий Кут" (27425, Кіровоградська обл., Знам'янський р-н, с. Веселий Кут, ідентифікаційний код 33124030) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) - державне мито в сумі 85 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Спецпромремонт" (50075, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, Дзержинський р-н, вул. Нікопольське шосе, б.3, ідентифікаційний код 30735166, р/р 2600300018510 у відділенні "Укрексімбанку" м. Кривого Рогу, МФО 305589) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312,50 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Дане рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії рішення направити сторонам, Знам'янському міжрайонному прокурору та в прокуратуру Кіровоградської області.

Суддя                                                                                                                               С.Б. Колодій

    Дата підписання рішення - 27.07.2009р.