Постанова

від 10.08.2015 по справі п/811/1372/15

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2015 року справа № П/811/1372/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства «Олдер» до треті особиРеєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 Фермерське господарство «Олійник» провизнання протиправним та скасування рішення індексний номер 17267901 від 17.11.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Олдер» звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 та Фермерське господарство «Олійник», в якому з урахуванням уточнень просить суд визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (номер запису про інше речове право 7719799, дата державної реєстрації 17.11.2014 року, підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі між ОСОБА_1 та ФГ «Олійник»; підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17267901 від 17.11.2014 року; вид іншого речового права - право оренди земельної ділянки строком на 10 років; кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що між ПП «Олдер» та ОСОБА_1 27.09.2006 р. укладено договір оренди землі строком на 15 років.

17 листопада 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17267901 від 17.11.2014 року відповідно до якого зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно до договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «Олійник».

Позивач наголошує на тому, що оскільки на даний час договір укладений між ПП «Олдер» та ОСОБА_1 є чинним, то оскаржуваним рішенням відповідачем допущено подвійну реєстрацію права оренди на одну земельну ділянку.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого оскаржуване рішення прийняте у зв'язку з відсутністю підстав для відмови у державній реєстрації прав, оскільки встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Треті особи та відповідач в судове засідання не з'явились, клопотань чи заяв до суду не подали, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.77, 79-80).

Представник позивачу у судове засідання не з'явився подавши до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача (а.с.86).

Відповідно до ухвали від 25.06.2015 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження (а.с.87).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Державних актів на право приватної власності на землю серії НОМЕР_5 від 30.07.2002 року та НОМЕР_6 від 02.08.2002 року виданих Світловодською районною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є власницею земельних ділянок НОМЕР_2 площею 3,43 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та НОМЕР_3 площею 3,72 га, кадастровий номер НОМЕР_4, розташованих на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.14-15).

27 вересня 2006 року між ОСОБА_1 (орендодавцем) та ПП «Олдер» (орендарем) укладено договір оренди землі №193/517, 530 площею 7,15 га, розташованої на території Глинської сільської ради строком на 15 років (а.с.12-13).

Зазначений договір зареєстрований у Світловодському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.06.2007 року №454 (а.с.12-13, 91).

Згідно з ч.4 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності до змісту ч.4 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. №1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Як встановлено судом, на час реєстрації договору оренди земельної ділянки №193/517,530 від 27.09.2006 року, державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася структурним підрозділом Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174.

Таким чином, договір оренди землі №193/517,530 площею 7,15га, розташованої на території Глинської сільської ради, укладений 27.09.2006 р. між ОСОБА_1 та ПП «Олдер», зареєстрований у встановленому порядку, а тому відповідно до ч.4 ст.3 Закону право оренди земельної ділянки за таким договором визнано дійсним .

Відповідно до п.37 договору оренди землі №193/517,530 від 27.09.2006 року дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-оредаря; в інших випадках, передбачених законом.

При цьому з огляду на зміст Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. №161-XIV судом встановлено, що відсутність у договорі оренди землі однієї із істотних умов визначених ст.15 Закону України "Про оренду землі" не спричиняє автоматичного припинення дії такого договору.

Доказів припинення дії договору оренди землі №193/517,530 від 27.09.2006 року сторонами суду не надано .

Окрім того, судом встановлено, що 15.11.2014 року між ОСОБА_1 (орендодавцем) та ФГ «Олійник» (орендарем) укладено договір оренди землі площею 3,4314 га, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 10 років (а.с.33-35).

17.11.2014 року представником ФГ «Олійник» подано до Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №8992173 (а.с.32).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17267901 від 17.11.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області Юрченко О.В. проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі від 15.11.2014 року, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «Олійник» (а.с.37).

Згідно з ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що рішення суб'єкта владних повноважень може бути оскаржено особою прав, свобод та інтересів якої воно стосується. При цьому суд зауважує, що право особи на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, яке стосується її прав, свобод та інтересів не може залежати від іншої особи відносно якої прийнято таке рішення.

Оскільки рішенням №17267901 від 17.11.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області проведено державну реєстрацію права оренди ФГ «Олійник» щодо земельної ділянки, яка відповідно до договору оренди землі №193/517,530 від 27.09.2006 року перебуває в оренді у ПП «Олдер», суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення стосується прав, свобод та інтересів позивача - ПП «Олдер».

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

У відповідності до ч.1, 2 ст.26 Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.1, 6 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відтак з огляду на реєстрацію договору оренди землі №193/517,530 площею 7,15 га, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, укладеного 27.09.2006 року між ОСОБА_1 та ПП «Олдер», право оренди тієї ж земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 15.11.2014 року, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «Олійник» не підлягало реєстрації .

Відповідно до абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

Суд зауважує, що відсутність відомостей про реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору землі №193/517,530 від 27.09.2006 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності державний обумовлювало необхідність вжиття державним реєстратором додаткових заходів для встановлення факту відсутності на час вчинення реєстраційних дій права оренди відповідної земельної ділянки, зокрема, шляхом направлення відповідних запитів.

Недодержання відповідачем вимог абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обумовило безпідставне та необґрунтоване прийняття рішення №17267901 від 17.11.2014 року.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (номер запису про інше речове право 7719799, дата державної реєстрації 17.11.2014 року, підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі між ОСОБА_1 та ФГ «Олійник»; підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17267901 від 17.11.2014 року; вид іншого речового права - право оренди земельної ділянки строком на 10 років; кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1), підлягає задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Зважаючи на задоволення позовних вимог у повному обсязі, позивачу належить присудити з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 82,68 грн.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159- 163, 167, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов - задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (номер запису про інше речове право 7719799, дата державної реєстрації 17.11.2014 року, підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі між ОСОБА_1 та ФГ «Олійник»; підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17267901 від 17.11.2014 року; вид іншого речового права - право оренди земельної ділянки строком на 10 років; кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1)

3.Присудити з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Олдер» (ід. код - 34395724) судові витрати у розмірі 82 (вісімдесят дві) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук