Рішення

від 09.09.2009 по справі 21/103-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

21/103-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01033, м.Київ-33, вул. Комінтерну, 16                                                                                                  тел.230-31-77

Іменем України

РІШЕННЯ

"09" вересня 2009 р.                                                                        Справа № 21/103-09

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А., розглянувши матеріали справи

за позовом    Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Київської області                                                   

до           Гейсихська сільська рада  

про     стягнення 6500,00 грн.  

за участю представників:

від позивача: Демченко Т.С. (довіреність №7/10-790 від 06.04.2009 р.)

від відповідача: Костенко В.І. (довіреність №137-2008 від 23.12.2008р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (далі-Інспекція/позивач) звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Гейсиської сільської ради (далі-Рада/відповідач) про стягнення 6 500,00 грн. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, та просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.05.2009р. порушено провадження у справі №21/103-09 та призначено справу до розгляду на 27.05.2009р.

В судових засіданнях 27.05.2009р., 01.07.2009р., 20.07.2009р. та 10.08.2009р. оголошувалась перерва до 17.06.2009р., 20.07.2009р., 10.08.2009р. та 09.09.2009р. відповідно.

16.06.2009р. через загальний відділ господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду даної справи. Зазначене клопотання судом задоволено.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.06.2009р. розгляд даної справи відкладено до 01.07.2009р.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

23.12.2008р., після проведення Інспекцією перевірки додержання вимог містобудівного законодавства на об'єкті будівництва –котельні, що розташована за адресою: Київська обл., с. Гейсиха, вул. Радянська, 50, при здійсненні будівельних робіт по капітальному ремонту, замовником яких є Рада було складено протокол про правопорушення у сфері містобудування №38/9 (далі-Протокол).

Так, Інспекцією було встановлено, що будівельні роботи по капітальному ремонту котельні виконано самовільно, без отримання відповідного дозволу Інспекції.

Одночасно складено припис №5, яким заборонено виконання будівельних робіт та запропоновано отримати відповідний дозвіл на виконання будівельних робіт.

25.12.2008р., розглянувши справу про вчинення Радою правопорушення у сфері містобудування, на підставі довідки про вартість будівельних робіт №996 від 23.12.2008р. по капітальному ремонту котельні по вул. Радянська, 50 в с. Гейсиха Київської обл. та договору підряду №50 від 01.10.2008р., Інспекцією винесено постанову №38/9 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на Раду в розмірі 6 500,00 грн., що підлягає сплаті до 10.01.2009р. (далі-Постанова).

Відповідач Постанову отримав 30.12.2008р., про що свідчить підпис голови Гейсиської сільської ради на Постанові.

Зазначену постанову відповідач не виконав, штраф у розмірі 6 500,00 грн. не сплатив.

Предметом позову є вимога позивача про стягнення з відповідача 6 500,00 грн. штрафу, що має бути спалений  згідно Постанови.

Згідно до ст. 29 Закону України "Про планування і забудову території" та пп. 1 п. 4 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, що затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р., для виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (далі - роботи з будівництва) необхідно отримати дозвіл на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів.

Пунктом 5.1. Положень встановлено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт уважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

Приписами п. п. 2, 3 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р. визначено, що штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю (далі - інспекції) на підприємства, їх об'єднання, установи та організації, що допустили правопорушення у сфері містобудування (далі - підприємства), за результатами контрольних перевірок, а також перевірок, проведених за зверненнями заінтересованих юридичних або фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу, зокрема, за такі правопорушення як проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Так, при визначені розміру штрафу, що підлягає до сплати Інспекція враховувала вартість будівельних робіт відповідно до довідки №996 від 23.12.2008р., що видана виконкомом Гейсиської сільської ради, що підписана сільським головою та головним бухгалтером Гайсиської сільської ради та скріплена відбитком печатки Ради.

Відповідно до зазначеної довідки, копія якої міститься в матеріалах справи, вартість будівельних робіт, виконаних відповідно до договору на капітальний ремонт котельні №50 від 01.10.2008р., підряднику сплачено 13 000,00 грн.  

Проте, у відзиві на позовну заяву відповідач посилається на той факт, що роботи, які проводились на об'єкті не носять характер капітального ремонту, а відносяться до поточного ремонту, на проведення якого не вимагається отримання відповідних дозволів, а тому Постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, а тому виконанню не підлягає.

Оскільки прийнята позивачем, у межах повноважень, постанова N38/9 від 25 грудня 2008 року про накладення на Раду штрафу за правопорушення у сфері містобудування на час розгляду справи в суді у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржена та не скасована, а розмір штрафу, що визначений відповідно до вимог чинного законодавства, не сплачено у добровільному порядку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до статті 49 ГПК України, покладаються судом на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 49, 83 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Гейсиської сільської ради (09441, Київська обл., Ставищенський р-н, с. Гейсиха, вул. Радянська, 48, код ЄДРПОУ 04360787) на користь Головного управління державного казначейства у Київській області (р/р 31115106700001, МФО 821018, ЗКПО 24074109, код платежу 21081100) 6 500 (шість тисяч п'ятсот) грн. 00 коп. штрафу.

3. Стягнути з Гейсиської сільської ради (09441, Київська обл., Ставищенський р-н, с. Гейсиха, вул. Радянська, 48, код ЄДРПОУ 04360787) 102 (сто дві) грн. 00 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                                              В.А. Ярема

Рішення підписане 14.09.2009р.