Рішення

від 11.09.2009 по справі 8/222/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/222/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.09                                                                                 Справа №  8/222/09

Суддя   

за позовом Підприємства “Авіаційно-технічний спортивний клуб” (49000, м.Дніпропетровськ, пр. Ушинського, 2, прим. 43)

до Василівської районної державної адміністрації (71600, Запорізька область, м.Василівка, вул. Чекістів, 4)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Запорізька обласна організація Товариства сприяння обороні України (69057, м.Запоріжжя, пр. Леніна, 158 Б).

Суддя  І. А. Попова             

Представники:

Від позивача: Колбасенко О.О., дов. від 01.07.2009 р.

Від відповідача:  Чистякова В.А., дов. від 09.06.2009 р.

Від третьої особи: Павлей І.В., свід. № 123 від 17.01.1997 р.  

Заявлено позовні вимоги про визнання недійсним розпорядження № 824 від 28.11.2008 р., зобов'язання  відновити державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП-002040.

Розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалися перерви, строк вирішення спору продовжено в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України. Вступну та резолютивну чистини рішення оголошено в засіданні 11.09.2009 р.

Позивач підтримує вимоги з підстав, викладених у позові. В обґрунтування вимог зазначає, що 20 листопада 2001 року Василівською районною радою народних депутатів позивачу видано Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП № 002040. Розпорядженням Василівської районної державної адміністрації № 824 від 28.11.2008 р. припинено право постійного користування землею позивачу та скасовано державну реєстрацію державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 002040. Дане розпорядження прийняте на підставі клопотання № 125 від 14.10.2008 р. управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області. Позивач вважає, що розпорядження № 824 від 28.11.2008 р. прийнято з чисельними порушеннями порядку припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, передбаченого ст.. 144 ЗК України. Державним інспектором по використанню та охороні земель не було складено акт, передбачений п .1 ст. 144 ЗК України, не надано 30-денний строк на усунення порушень. Також порушено п. 2 та п. 3 ст. 144 ЗК України. Позивач просить визнати недійсним розпорядження Василівської районної державної адміністрації № 824 від 28.11.2008 р. та відновити дію акту.   

Відповідач заявлені позовні вимоги вважає необґрунтованими, у відзиві на позов вказує, що за результатами розгляду клопотання Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області № 125 від 14.10.2008 р. щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.12.2008 р. № 824 “Про припинення права постійного користування землею Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу на території Василівської міської ради” припинено право постійного користування земельною ділянкою та скасовано державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 002040 від 20.11.2001 р. Земельну ділянку площею 77,4 га переведено до земель запасу Василівської міської ради. Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.02.2009 р. № 118 земельна ділянка площею 77,4 га, що передана до земель запасу Василівської міської ради після скасування Державного акту на право постійного користування землею, включена до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які будуть виставлені на земельні торги щодо продажу прав на їх оренду. Право постійного користування припинено у зв'язку з систематичною несплатою земельного податку відповідно до ст.. 141 ЗК України. Інформацію про систематичну несплату земельного податку отримано з клопотання облдержземінспекції. Твердження позивача щодо недотримання державним інспектором вимог ст.. 144 ЗК України відповідач вважає безпідставними, оскільки районна державна адміністрація має відповідні повноваження щодо припинення права постійного користування з підстав, визначених пунктом д) ст.. 141 ЗК України за наявності офіційної інформації від контролюючих органів про порушення вимог земельного або податкового законодавства (в частині сплати земельного податку). Крім того, ст.. 144 ЗК України регулює порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства. Систематична несплата земельного податку в перелік порушень, передбачених пунктом б) ст.. 143 ЗК України, не входить.

Відповідно до рішення Василівської районної ради від 14.11.2001 р. № 6 “Про затвердження технічного звіту з установлення меж в натурі земельної ділянки, яка надається Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу” затверджено технічний звіт з установлення меж в натурі земельної ділянки площею 77,4 га з земель запасу Василівської міської ради та надано в постійне користування саме Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу зазначену земельну ділянку. Відповідно і Державний акт серії ІІ-ЗП № 002040 видано Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу. Відповідач зазначає, що з позовними вимогами до господарського суду звернулась юридична особа - Підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб”, а право постійного користування припинено юридичній особі - Запорізький авіаційно-технічний спортивний клуб.

Також, вказує відповідач, ні підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб”, ні Запорізький авіаційно-технічний спортивний клуб не відносяться до категорії набувачів земельних ділянок, які можуть набути право постійного користування згідно з чинним законодавством. Чинним законодавством не передбачено процедури відновлення скасованих державних актів на право постійного користування землею.

Третя особа, залучена до участі у справі, Запорізька обласна організація Товариства сприяння обороні України щодо предмету спору пояснила, підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб” (код 30771419) засноване на власності Запорізької обласної організації ТСО України, зареєстроване 18.02.2000 р. До отримання Державного акту на право постійного користування землею підприємством “Авіаційно-технічний спортивний клуб” до Василівської районної ради народних депутатів подано повний пакет статутних документів підприємства на підставі яких видано Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 002040. Крім того, підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб” мало юридичну адресу м.Запоріжжя, пр. Леніна, 158-Б. Будівля за цією адресою є власністю Запорізької обласної організації Товариства сприяння обороні України. Ніяких інших підприємств, засновником яких є Запорізька обласна організація Товариства сприяння обороні України, крім підприємства “Авіаційно-технічний спортивний клуб” за цією адресою не зареєстровано.

Заслухавши представників, дослідивши додані матеріали, суд встановив:

Позивач вбачає порушеним своє право на користування земельною ділянкою, яке має згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП № 002040.

Приписами ст. 13 Конституції України встановлено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Відповідно до ст. ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначних цим Кодексом.  

Таким чином, даний спір підлягає розгляду за правилами господарського процесуального Кодексу України, оскільки є спором про захист права особи у господарських відносинах, відповідно до ст. 152 ЗК України.

Відповідно до рішення № 6 Василівської районної ради народних депутатів від 14.11.2001 р. Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу надано в постійне користування земельну ділянку загальною площею 77,4 га з земель запасу Василівської міської ради, про що видано Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП № 002040 (дата реєстрації 20.11.2001 р.).  Розпорядженням № 824 від 28.11.2008 р. голови Василівської районної державної адміністрації на підставі ст.17, п. 2 ст. 30, п. д) ст.. 141 ЗК України припинено право постійного користування землею Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 002040 від 20.11.2001 р. на території Василівської міської ради. Вказане розпорядження, як зазначено в преамбулі, винесено на підставі клопотання № 125 від 14.10.2008 р. Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області.  В даному клопотанні № 125 від 14.10.2008 р. зазначається, що з моменту надання земельної ділянки Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу земельний податок за використання земельної ділянки взагалі не сплачувався.  

Підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб”  - позивач по даній справі -  наполягає, що є саме тією юридичною особою, якій видано Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП № 002040 та платіжним дорученням № 330 від 15.07.2008 р. ним сплачено земельний податок за користування земельною ділянкою за 2006 –2008 роки.  

Як свідчать вивчені матеріали, а саме - Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на даний час у реєстрі наявний запис про юридичну особу –Підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб”,  засноване на власності Запорізької обласної організації Товариства сприяння обороні України (ідентифікаційний код 30771419). Юридична особа - Запорізький молодіжний авіаційно-технічний спортивний клуб (ідентифікаційний код 20510996) –вилучена із реєстру. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.06.2006 р. припинено юридичну особу Запорізький молодіжний авіаційно-технічний спортивний клуб (ЄДРПОУ 20510996). Місцем реєстрації вказаних осіб зазначено м. Запоріжжя, пр. Леніна, 158 Б. Жодна із названих юридичних осіб не має найменування особи, якій було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП-002040. При цьому, як встановлено в засіданні Державний акт, наданий позивачем, містить виправлення у найменуванні підприємства, яких не міститься у Державному акті, наданому суду Василівською районною державною адміністрацією. В судовому засіданні оглянуто оригінали Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП № 002040. Згідно примірнику, наданого для огляду позивачем, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видано Запорізькому підприємству авіаційно-технічному спортивному клубу. В оригіналі Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП № 002040, наданому Василівською районною державною адміністрацією, зазначено про видачу даного акту Запорізькому авіаційно-технічному спортивному клубу, тобто відсутнє у тексті найменування слово “підприємству”.  

Згідно довідки ДПІ у Василівському районі № 4412/9/15-20 від 25.06.2009 р. підприємство “Запорізький авіаційно-технічний спортивний клуб” код 30771419 в ДПІ не зареєстровано, тому за період 2006 –2009 р.р. розрахунки земельного податку не надавалися. В довідці № 4624/9/15-20 віл 06.07.2009 р. ДПІ у Василівському районі зазначає, що Запорізький авіаційно-технічний спортивний клуб код 20510996 зареєстрований в ДПІ з 17.08.1997 р. як платник інших податків та зборів та з моменту реєстрації підприємством до ДПІ звіти не надавалися, земельний податок не сплачувався.

Позивачем додано до матеріалів справи нову редакцію Статуту Підприємства “Авіаційно-технічний спортивний клуб”, державну реєстрацію змін до якого проведено 24.07.2008 р. Відповідно до п. 1.2 статуту підприємство Авіаційно-технічний спортивний клуб створено згідно постанови Бюро Запорізької обласної організації Товариства сприяння обороні України (протокол № 1 від 10.01.2000 р.) і входить до складу обласної організації ТСОУ. В статутних документах позивача відсутня інформація, що Підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб” є правонаступником Запорізького авіаційно-технічного спортивного клубу, та відсутні посилання на обставини, внаслідок яких могла змінитися назва юридичної особи.   

За наявності розбіжностей в найменуваннях юридичних осіб судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Запорізьку обласну організацію Товариства сприяння обороні України, оскільки на власності останнього засноване Підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб” та обидві юридичні особи  мали єдине місце реєстрації пр. Леніна, 158-Б. Як пояснив представник третьої особи, статутні документи Підприємства “Авіаційно-технічний спортивний клуб”, чинні до 2008 р. не збереглися.  

Оцінивши всі обставини справи у їх сукупності, суд вважає доводи позивача, що Підприємство “Авіаційно-технічний спортивний клуб” є саме тією юридичною особою, якій видано Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЗП № 002040, недоведеними.

У відповідності до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації  та інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки судом при вирішенні даного спору не встановлено порушення прав позивача при винесенні головою Василівської районної державної адміністрації розпорядження № 824 від 28.11.2008 р., в задоволенні вимог про визнання недійсним вказаного розпорядження та зобов'язання відповідача відновити державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею відмовляється.     

Судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя                                                                                                І.А. Попова

Рішення підписано 11 вересня 2009 року.