Ухвала

від 02.06.2014 по справі 924/686/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"02" червня 2014 р.Справа № 924/686/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави

до Білогірської районної державної адміністрації смт. Білогір'я

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М", Хмельницька область, Білогірський р-н, с. Шимківці

про визнання недійсними розпоряджень голови Білогірської районної державної адміністрації №82/2014-р від 30.03.2014 р. та № 85/2014-р від 05.04.2014 р.

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_2- за посвідченням №001728 від 28.08.2012 р.

від відповідача: ОСОБА_3 - за довіреністю від 29.05.2014 р.

від третьої особи: ОСОБА_4 - директор

ОСОБА_5 - за довіреністю №1-07/30 від 30.05.2014 р.

встановив: прокурор Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави звернувся до суду з позовом про визнання недійсними розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації №82/2014-р від 30.03.2014 р. та № 85/2014-р від 05.04.2014 р.,, оскільки останні винесені з порушенням вимог ст.14, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 17, 122 Земельного кодексу України посилаючись на ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

В обґрунтування позиції зазначає, що розпорядженням голови Білогірської районної державної адміністрації №82/2014-р від 31.03.2014 р. було надано дозвіл ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що посвідчує право користування на масиви невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 265,0000 га на території Ямпільської селищної ради, а розпорядженням голови Білогірської районної державної адміністрації №85/2014-р від 04.04.2014 р.- затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" у користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ямпільскої селищної ради площею 250,0006 га на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки.

Звертає увагу, що згідно проекту із землеустрою щодо організації території земельних часток ( паїв) на землях, що належали на праві колективної власності колишнього КСП "Колос" смт. Ямпіль на території Ямпільської селищної ради земельна ділянка площею 250 га, що передана у користування ТОВ "Білогір'я Агро-М" не була віднесена до невитребуваних паїв, оскільки між громадянами не розпайовувалась, виключена із паювання як земельна ділянка з еродованими ґрунтами.

З огляду на зазначений проект, положення ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", стверджує, що райдержадмінстрація перевищила повноваження при наданні в користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, площею 250 га., так як розпорядилася земельною ділянкою, як масивом невитребуваних паїв, однак зазначена земельна ділянка не розпайовувалась.

Прокурор витребувані ухвалою суду від 20.05.2014р. докази необхідні для вирішення спору в повному обсязі не подав, причини неподання не повідомив.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, просить в позові відмовити стверджуючи, що оскаржувані розпорядження прийняті відповідно до вимог закону, оскільки при видачі оскаржуваних розпоряджень застосовувалися вимоги ст. 13 Закону України "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", у відповідності до Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122, та з огляду на рішення робочої групи по опрацюванню та комплексному вирішенню питань реалізації державної політики у сфері раціонального використання та охорони земель від 02.04.2014 року.

Звертає увагу, що спірна земельна ділянка раніше використовувалась ТОВ "Україна 2001" без правовстановлюючих документів, що зафіксовано прокуратурою Білогірського району та інспекцією сільського господарства у Хмельницькій області. При цьому в поданні прокуратури про усунення порушень земельного законодавства від 04.04.2014р. №102-973 вих. №14 зазначено, що земельна ділянка, яка використовується ТОВ "Україна 2001" є масивом невитребуваних земельних часток ( паїв), в той же час в позовній заяві прокуратурою вже зазначено, що ці земельні ділянки не розпайовані. Тому вважає, що у прокуратури наявні дві протилежні позиції з одного і того ж питання по одній і тій же земельній ділянці.

Крім того, відповідачем подано заяву про припинення провадження у справі, оскільки вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, оскільки при прийнятті оскаржуваних розпоряджень Білогірська райдержадміністрація виступає суб'єктом владних повноважень, а тому, на думку відповідача, вказаний спір віднесено до компетенції адміністративних судів.

ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог не надало, проте повноважні представники в судовому засіданні проти позову заперечують. Крім того просять суд відкласти розгляд справи, для підготовки мотивованої позиції, оскільки позовну заяву було отримано лише 30.05.2014р.

Прокурором відповідно до ст. 27 ГПК України заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-відділ Держземагентства у Білогірському районі. В обґрунтування зазначає, що підставою для прийняття спірних розпоряджень були пропозиції відділу Держземагенства у Білогірському районі. При цьому посилається на Положення про відділ Держземагенства у районі .

З огляду на зазначене, матеріали справи, суд вважає за необхідне відповідно до ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділ Держземагентства у Білогірському районі (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46, код 38297524).

Заслухавши представників сторін, враховуючи вищевикладене, необхідність подання для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних та додаткових доказів, залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу Держземагентства у Білогірському районі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ Держземагентства у Білогірському районі (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46, код 38297524).

Розгляд справи відкласти на 11:30 год. "12" червня 2014 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 310.

Прокурору надати письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо підстав визнання недійсним кожного з оскаржуваних розпоряджень (які норми законів порушено, тощо), докази, які підтверджують, що земельна ділянка площею 250 га на території Ямпільської селищної ради, яка надана в користування ТОВ "Білогір'я Агро-М" є земельною ділянкою, яка не розпайовувалась, письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства які саме інтереси держави порушено оскаржуваними розпорядженнями та необхідність їх захисту, мотивовані пояснення з документальним підтвердженням відповідно до ст. 27 ГПК України щодо необхідності залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області, письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо відзиву на позов та клопотання про припинення провадження у справі, докази про проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства щодо дотримання відповідачем земельного законодавства

Відповідачу надати докази, які стали підставою для прийняття оскаржуваних розпоряджень, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, що посвідчує право оренди на масив не витребуваних земельних часток, яка затверджена розпорядженням №85/2014-р від 04.04.2014 року.

Третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" та відділу Держземагентства у Білогірському районі надати письмові пояснення з документальним обґрунтуванням своєї позиції щодо позовних вимог, установчі документи.

Визнати явку повноважних представників сторін, прокуратури та третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 6 прим.: 1 - до справи, 2 - прокурору (смт. Білогір'я, вул. Івана Франка 19); 3 - відповідачу (смт. Білогір'я, вул. Шевченка 46); 4 - ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" (Хмельницька область, Білогірський р-н, с. Шимківці, вул. Піддубинська 69); 5 - відділу Держземагентства у Білогірському районі (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46) - р/л. з пов. про вруч.; 6 - прокуратура м. Хмельницького.