Ухвала

від 23.07.2014 по справі 924/686/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"23" липня 2014 р.Справа № 924/686/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави

до Білогірської районної державної адміністрації смт. Білогір'я

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М", Хмельницька область, Білогірський р-н, с. Шимківці

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу Держземагентства у Білогірському районі смт. Білогір'я Хмельницької області

про визнання недійсними розпоряджень голови Білогірської районної державної адміністрації №82/2014-р від 30.03.2014 р. та № 85/2014-р від 05.04.2014 р.

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_2- за посвідченням №0240096 від 17.01.2014р..

від відповідача: ОСОБА_3 - за довіреністю від 29.05.2014 р.

від третьої особи: ОСОБА_4 - директор

ОСОБА_5 - за довіреністю №1-07/30 від 30.05.2014 р.

від третьої особи: не з'явився

Ухвала виноситься 23 .07.2014р. оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

суть спору: прокурор Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави звернувся до суду з позовом про визнання недійсними розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації №82/2014-р від 30.03.2014 р. та № 85/2014-р від 05.04.2014 р., оскільки останні винесені з порушенням вимог ст.14, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 17, 122 Земельного кодексу України посилаючись на ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

В обґрунтування позиції зазначає, що розпорядженням голови Білогірської районної державної адміністрації №82/2014-р від 31.03.2014 р. було надано дозвіл ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що посвідчує право користування на масиви невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 265,0000 га на території Ямпільської селищної ради, а розпорядженням голови Білогірської районної державної адміністрації №85/2014-р від 04.04.2014 р. - затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" у користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ямпільскої селищної ради площею 250,0006 га на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки.

Звертає увагу, що згідно проекту із землеустрою щодо організації території земельних часток ( паїв) на землях, що належали на праві колективної власності колишнього КСП "Колос" смт. Ямпіль на території Ямпільської селищної ради земельна ділянка площею 250 га, що передана у користування ТОВ "Білогір'я Агро-М" не була віднесена до невитребуваних паїв, оскільки між громадянами не розпайовувалась, виключена із паювання як земельна ділянка з еродованими ґрунтами.

З огляду на зазначений проект, положення ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", стверджує, що райдержадмінстрація перевищила повноваження при наданні в користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, площею 250 га, так як розпорядилася земельною ділянкою, як масивом невитребуваних паїв, однак зазначена земельна ділянка не розпайовувалась.

Відповідач у відзивах на позов від 02.06.2014 р. проти позовних вимог заперечує, просить в позові відмовити стверджуючи, що оскаржувані розпорядження прийняті відповідно до вимог закону, оскільки при видачі оскаржуваних розпоряджень застосовувалися вимоги ст. 13 Закону України "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", у відповідності до Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122, та з огляду на рішення робочої групи по опрацюванню та комплексному вирішенню питань реалізації державної політики у сфері раціонального використання та охорони земель від 02.04.2014 року.

Звертає увагу, що спірна земельна ділянка раніше використовувалась ТОВ "Україна 2001" без правовстановлюючих документів, що зафіксовано прокуратурою Білогірського району та інспекцією сільського господарства у Хмельницькій області. При цьому в поданні прокуратури про усунення порушень земельного законодавства від 04.04.2014р. №102-973 вих. №14 зазначено, що земельна ділянка, яка використовується ТОВ "Україна 2001" є масивом невитребуваних земельних часток ( паїв), в той же час в позовній заяві прокуратурою вже зазначено, що ці земельні ділянки не розпайовані. Тому вважає, що у прокуратури наявні дві протилежні позиції з одного і того ж питання по одній і тій же земельній ділянці.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечив, просить в позові відмовити, стверджуючи, що оскаржувані розпорядження прийняті відповідно до вимог закону, оскільки при видачі оскаржуваних розпоряджень застосовувалися вимоги ст. 13 Закону України "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", у відповідності до Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122, та з огляду на рішення робочої групи по опрацюванню та комплексному вирішенню питань реалізації державної політики у сфері раціонального використання та охорони земель від 02.04.2014 року.

Також звернув увагу, що спірна земельна ділянка раніше використовувалась ТОВ "Україна 2001" без правовстановлюючих документів, що зафіксовано прокуратурою Білогірського району та інспекцією сільського господарства у Хмельницькій області. При цьому в поданні прокуратури про усунення порушень земельного законодавства від 04.04.2014 р. №102-973 вих. №14 зазначено, що земельна ділянка, яка використовується ТОВ "Україна 2001" є масивом невитребуваних земельних часток (паїв), в той же час в позовній заяві прокуратурою вже зазначено, що ці земельні ділянки не розпайовані. Тому вважає, що у прокуратури наявні дві протилежні позиції з одного і того ж питання по одній і тій же земельній ділянці.

ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними. Посилаючись на витяг з протоколу від 17.11.2006 р., зазначає, що власники земельних часток на загальних зборах пайовиків вирішили відмовитися від вилучення малопродуктивних орних земель із пайового фонду. Вказуючи на довідку ГУ Держземагенства у Хмельницькій області від 12.05.2014 р., відзначає те, що земельна ділянка площею 250 га на території Ямпільської селищної ради належить до земель бувшої колективної власності.

В обґрунтування своєї позиції також посилається на державний акт на право колективної власності на землю, який є чинним, не скасованим і який підтверджує право колективної власності на земельні ділянки учасників бувшого КСП "Колос". Стосовно деградації ґрунтів зазначає, що Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель видає вказівку (припис) з питань використання та охорони земель, або Державна екологічна інспекція має видати припис про припинення їх господарського використання.

Акцентує увагу на недоведеності того, що надана в оренду земельна ділянка відноситься до деградованих земельних ділянок, які підлягають консервації , оскільки відсутні будь- які рішення які б визначали статус земельних ділянок як деградованих та законсервованих.

Вважає, що земельні ділянки, які надані в оренду не належать ні до державної, ні до колективної форми власності, а залишаються в приватній власності пайовиків.

Відділ Держземагентства у Білогірському районі повноважного представника в судове засідання не направив, проте надіслав лист про слухання справи за відсутності представника відділу Держземагентства у Білогірському районі. Вимоги суду в повному обсязі не виконав.

Заслухавши представників сторін, враховуючи вищевикладене, необхідність подання для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних та додаткових доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:00 год. "29" липня 2014 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 310.

Прокурору надати письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо доводів ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" викладених в письмовх поясненнях.

Відповідачу надати письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо доводів прокурора з посиланням на лист головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 22.07. 2014р.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу Держземагентства у Білогірському районі надати письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодаства щодо заявлених позовних вимог, дані про кількість невитребуваних та нерозподілених земельних ділянок КСП "Колос" на час прийняття оскаржуваних розпоряджень .

Докази подати до 29.07.2014р.

Явку повноважних представників сторін, прокуратури та третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання визнати на розсуд сторін.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 6 прим.: 1 - до справи, 2 - прокурору (смт. Білогір'я, вул. Івана Франка 19); 3 - відповідачу (смт. Білогір'я, вул. Шевченка 46); 4 - ОСОБА_1 "Білогір'я Агро-М" (Хмельницька область, Білогірський р-н, с. Шимківці, вул. Піддубинська 69) р/л.; 5 - відділу Держземагентства у Білогірському районі (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46)- рек з пов. ; 6 - прокуратура м. Хмельницького.