Постанова

від 19.08.2009 по справі 8/370

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

8/370

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 19 серпня 2009 р.                                                                                    № 8/370  

Вищий господарський суд України у складі колегії  суддів:

Божок В.С.- головуючого,

Костенко Т.Ф.,Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Північспецбудмонтаж"

на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 28.04.2009

у справігосподарського суду м. Києва

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Північспецбудмонтаж"

доМіністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи  

пророзірвання договору № 21-5/130 від 28.09.2007

за зустрічним позовомМіністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи  

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Північспецбудмонтаж"

провиконання зобов'язань за договором від 28.09.2007

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:Івженко С.С. –дов. № 1 від08.01.2009

від відповідачів:Нагаївська Н.В. –дов. № 03-151/24 від 10.01.2009

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 20.02.2009 господарського суду м. Києва (суддя:             Катрич В.С.) в задоволенні первісного позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено. Зобов'язано ТОВ "Північспецбудмонтаж" виконати умови договору  № 21-5/130 від 28.09.2007 шляхом передачі 55 квартир загальною площею 3300,48 кв.м. в м. Куликівка Чернігівської області Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Постановою від 28.04.2009 Київського апеляційного господарського суду (судді: Моторний О.А. - головуючий, Кошіль В.В., Шапран В.В.) рішення від 20.02.2009 господарського суду м. Києва залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що відповідно до  п.84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, а істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору, крім випадків, визначених порядком зміни умов договору про закупівлю, що затверджується уповноваженим органом. При цьому визначено, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року на суму  не більше 15 відсотків вартості, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Не погоджуючись з судовими рішеннями ТОВ "Північспецбудмонтаж" звернулось до Вищого господарського суду України з  касаційною скаргою і просить їх скасувати, посилаючись на те, що судами порушені норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст. ст. 610, 611, ст. 652 Цивільного кодексу України, ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним у задоволенні касаційної скарги відмовити.

Господарськими судами встановлено, що Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та ТОВ "Північспецбудмонтаж" 28.09.2007 укладено договір № 21-5/130 про пайову участь у будівництві житла, відповідно до умов якого відповідач за первісним позовом (в подальшому позивач) приймає пайову участь у будівництві житла в м. Куликівка Чернігівської області та зобов'язується перерахувати позивачу кошти в розмірі 10 911 386,88 грн. з метою отримання житла за умовами та в обсягах, зазначених в договорах.

Пунктом 2.1 договору встановлено, що об'єктом договору є отримання 55 квартир в житлових будинках, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Куликівка, вул. Щорса, 45-а.

Пунктом 3.1 договору сторони визначили, що вартість одного квадратного метра загальної площі житла, що буде передаватися МНС, згідно ДБН по Чернігівській області, складає на момент підписання цього договору    3 306,00 грн. і підлягає уточненню на момент передачі житла.

14.12.2007 сторони уклали додаткову угоду № 1 до основного договору про пайову участь, в якій зазначили термін передачі квартир - липень 2008 року.

При укладенні договору сторони, відповідно до пункту 4 Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 269 від 21 лютого 2007 року, визначили вартість будівництва житла в межах опосередкованої вартості його спорудження, що враховує загальні витрати з будівництва житлового будинку, улаштування внутрішньо майданчикових інженерних мереж та споруд і благоустрою, при цьому опосередкована вартість спорудження житла затверджується щоквартально Мінрегіонбудом.

За пунктами 3.2., 3.2.1 договору, вартість одного квадратного метра загальної площі житла підлягає зміні з обов'язковим укладанням додаткових угод в розмірі пропорційно зміні середньорічного показника опосередкованої вартості будівництва житла в регіоні де будується об'єкт, а сторони також визнали підставою для такої зміни - накази і розпорядження Міністерства будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства України.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про ціни та ціноутворення"  та постанови Кабінету Міністрів України № 750 від 16.05.2007 "Деякі питання Міністерства регіонального розвитку та будівництва" розроблено Порядок визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла в регіонах України, який затверджений наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури № 174 від 27.09.2005, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.10.2005 за № 1185/11465.

Господарськими судами встановлено, що відповідач листом від 06.06.2008 відхилив пропозицію ТОВ "Північспецбудмонтаж", щодо збільшення вартості одного квадратного метра житла та відповідно зменшення кількості квартир, що підлягають передачі, оскільки відповідно до п. 84 Тимчасового положення "Про здійснення закупівель товарів, послуг та робіт за державні кошти", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України           № 274 від 28.03.2008, істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору, крім випадків, визначених порядком зміни умов договору про закупівлю, що затверджується уповноваженим органом за погодженням з Міністерством фінансів України та тим, що ним було повністю виконано власні зобов'язання за спірним договором та перераховано на рахунок ТОВ "Північспецбудмонтаж" кошти в розмірі 10911386,88 грн.

Відповідно ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Згідно ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом не допускається.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу  України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Господарські суди дійшли висновку, що спірні  правовідносини повинні  регулюватися не загальними нормами цивільного та господарського законодавства, а спеціальними нормами, оскільки спірний договір про пайову участь у будівництві житла було укладено на підставі тендерної процедури - відкритих торгів із зменшенням ціни, в якій брали участь і інші учасники та за результатами яких найкраща пропозиція була акцептована замовником торгів.

Відповідно п. 2 ст. 34 Закону України "Про закупівлю товару, робіт та послуг за державні кошти" (який діяв на момент виникнення даних правовідносин) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції у порядку, передбаченому цим Законом, та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю, крім випадків, коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії.

Згідно з нормами п.84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №921 від 17.10.2008, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, а істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору, крім випадків, визначених порядком зміни умов договору про закупівлю, що затверджується уповноваженим органом. При цьому визначено, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року на суму  не більше 15 відсотків вартості, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Господарські суди обґрунтовано дійшли висновку, що позивачем за первісним позовом не надано належних доказів необхідності збільшення вартості одного квадратного метра на момент передачі житла та ним не доведено виконання покладених за договором № 21-5/130 від 28.09.2007 своїх зобов'язань щодо передачі квартир у строки передбачені цим договором.  

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому судові рішення відповідають чинному законодавству України та обставинам справи і підстав для їх  скасування  немає.

На підставі  викладеного, керуючись ст. 1115, п.1 ст. 1119, ст.11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову від 28.04.2009 Київського апеляційного господарського суду  зі  справи № 8/370 залишити без змін.

Головуючий                                                 В.С. Божок

          Судді                                                                 Т.Ф. Костенко

                                                                                       Г.П. Коробенко