Постанова

від 02.09.2009 по справі 14/169-09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

14/169-09

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2009 р.                                                           Справа № 14/169-09  

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя , суддя , суддя   

при секретарі Терещенко О.І.

за участю представників сторін:

позивача - Морозової Г.В., дов. №01-12/785 від 01.09.09 року

відповідача -  Запаренко Я.М., дов. №67 від 01.09.09 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача - ВБП "Будвироби" (вх. № 2218 С/1-18) на рішення господарського суду Сумської області від 02.07.09 р. по справі № 14/169-09

за позовом Охтирської міської ради, м. Охтирка Сумської області

до Виробничо-будівельного підприємства "Будвироби", м. Охтирка Сумської області

про укладання долаткових угод до договорів оренди,

встановила:

Позивач, Охтирська міська рада, звернувся до господарського суду  Сумської області з позовом про зобов'язання відповідача - Виробничо-будівельного підприємства "Будвироби" протягом десяти днів з дня набрання рішенням суду законної сили укласти додаткову угоду щодо підвищення розміру орендної плати за землю до договору від 24.02.2006 р. № 040661400029 оренди землі у пров. Друкарському, 9 м. Охтирка та зареєструвати її в Охтирському міському відділі Сумської регіональної філії ДП “Центр ДЗК” при Держкомземі України; зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня набрання рішенням суду законної сили укласти додаткову угоду щодо підвищення розміру орендної плати за землю до договору від 23.01.2008р. № 040861400009 оренди землі  по вул. Сосновій, 29 м. Охтирка та зареєструвати її в Охтирському міському відділі Сумської регіональної філії ДП “Центр ДЗК” при Держкомземі України; зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня набрання рішенням суду законної сили укласти додаткову угоду щодо підвищення розміру орендної плати за землю до договору від 23.01.2008р.    № 040861400008 оренди землі у пров. Таборному, 8 м. Охтирка та зареєструвати її в Охтирському міському відділі Сумської регіональної філії ДП “Центр ДЗК” при Держкомземі України; стягнути з відповідача витрати, пов`язані з розглядом справи.

   Рішенням господарського суду Харківської області від 02 липня 2009 року у справі № 14/169-09 (суддя Миропольський С.О.) позов задоволено: зобов'язано Виробничо-будівельне підприємство “Будвироби” протягом десяти днів з дня набрання рішенням суду законної сили укласти з Охтирською міською радою  додаткові угоди щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, а саме: № 040661400029 від 24.02.2006 року за адресою м. Охтирка, пров. Друкарський, 9, площею 0,2750 га, № 040861400009 від 23.01.2008 року за адресою м. Охтирка, вул. Соснова, 29, площею 2,5612 та № 040861400008 від 23.01.2008 року за адресою м. Охтирка, пров. Таборний, 8, площею 0,2815 га та зареєструвати їх в Охтирському міському відділі Сумської регіональної філії ДП “Центр ДЗК” при Держкомземі України.                   

   Стягнуто з виробничо-будівельного підприємства “Будвироби” в доход держбюджету м. Суми 85,00 грн. держмита, а також 312,50 грн.. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.  

       Відповідач -  ВБП "Будвироби" з рішенням господарського суду першої інстанції  не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, просить це рішення скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що це рішення, на його думку, прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

       Апеляційну скаргу обгрунтовує тим, що ВБП "Будвироби" обчислює орендну плату по договорах, зареєстрованих за  №40661400029 , №040861400009 та  №040861400008 відповідно до умов вказаних договорів та статті 21 Закону України "Про оренду землі", виходячи з нормативної оцінки  земельних ділянок, площі цих ділянок з урахуванням індексу інфляції. Зміна розміру орендної плати може бути здійснена лише  шляхом підписання сторонами додаткової угоди з подальшим її нотаріальним посвідченням та державною реєстрацією відповідно до вимог статті 651 Цивільного кодексу України та  лише за взаємною згодою сторін, оскільки пунктом 11 вказаних договорів передбачена можливість, а не обов"язковість зміни сторонами за наявності певних обставин розміру орендної плати. Тому, на думку відповідача  умови договорів та  закон не покладають на ВБП "Будвироби" обов"язку укладати угоду про підвищення  розміру орендної плати.

       Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу.

       Позивач - Охтирська міська рада у відзиві на апеляційну скаргу та її представник в судовому засіданні з доводами апеляційної скарги не погоджується, вважає оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

       Свої заперечення обгрунтовує тим, що відповідно до пункту 11 укладених сторонами договорів, зареєстрованих за  №40661400029 , №040861400009 та №040861400008 у разі зміни законодавства внесення змін до вказаних договорів є обов"язковим.

      Також зазначає на те, що зміна мінімального розміру орендної плати з 1% до 3% врахована в прогнозних показниках бюджету міста на 2009 рік, розрахованих Міністерством фінансів України у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 року №160 "Про схвалення Декларації та завдань бюджету на 2009 рік".

       Заслухавши усні пояснення представників сторін, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши обставини і матеріали справи, в тому числі наявні у ній докази,  відповідність викладених в рішенні висновків цим обставинам і доказам, а також перевіривши додержання та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та  процесуального  права, колегія суддів  дійшла висновку, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню, рішення господарського суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нового рішення, виходячи з наступного.

         Відповідно до загальних положень цивільного законодавства, зобов'язання виникають з підстав, зазначених у статті 11 Цивільного кодексу України. За приписами частини 2 цієї статті підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно із ст. 173 Господарського кодексу України та ст. 509 Цивільного кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утримуватися від певних дій, а інший суб'єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання  його обов'язку.

Господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ст. 174 Господарського кодексу України).

За  ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом з урахуванням особливостей, передбачених  цим кодексом.

Статтею  93 Земельного кодексу України  визначені такі  основні принципи права тимчасового користування земельною ділянкою як строковість та платність, так,  при оренді земельної ділянки завжди визначаються строк її використання та орендна плата  за її використання у таких формах як грошова, натуральна або відробіткова.    

Поняття договору оренди, його форма, умови та порядок укладення, чинність, термін дії, державна реєстрація визначені у статтях 12-18 Закону України «Про орендну плату», за змістом яких  договір оренди землі –це угода сторін про взаємні зобов»язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Із матеріалів справи вбачається слідуюче.

08.02.06 р. та  06.12.07 р. між Охтирською міською радою та ВБП “Будвироби” були укладені договори оренди земельних ділянок, які були зареєстровані в Оxтирському_міському відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі» за №40661400029, №040861400009 та  №040861400008  відповідно 24.02.06 р., 25.01.08 р. та 23.01.08 р, що стверджує те, що кожний  договір набрав чинності з дати  відповідної реєстації .

Вказані  договори оренди землі містять всі умови, які стаття 15 Закону України “Про оренду землі ”  визначає як істотні умови.

Зокрема,  зазначеними  договорами передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем в твердій грошовій сумі .

Згідно статті 21 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю обчислюється з урахуванням індексу інфляції, якщо інше не передбачено договором.  

Відповідачем  - ВБП “Будвироби” орендна плата за користування земельними  ділянками по вказаними договорами  обчислювалась виходячи з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, площ цих ділянок, визначених договорами оренди з урахуванням індексу інфляції, тобто  відповідно  до  умов договорів та  згідно з вимогами ст. 21 Закону України  “Про оренду землі”  .

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно статті 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

        Стаття 651 Цивільного кодексу України  встановлює загальне правило щодо зміни або розірвання договору, так,  зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Виходячи із  змісту ась відповідноа, натуральна або відробітковадоговором строк. лодіння і викори станняа реєстрація визначені у статтях статті 654 Цивільного кодексу України зміна розміру орендної плати, визначеного договором оренди, як суттєвої умови Договору, можлива лише шляхом внесення до чинного договору оренди відповідних змін, яке відбувається в тій же формі, в якій було вчинено договір .

Умовами укладених між сторонами договорів оренди землі від 08 лютого 2006 року та від  06 грудня 2007 року, на підставі яких ВБП “Будвироби” користується земельними ділянками визначено,  що зміни умов договору можливі за взаємною згодою сторін.

Так, пунктами 11 зазначених договорів оренди  передбачено, що розмір орендної плати може переглядатися  у  слідуючих випадках: зміни розміру  земельного   податку,   підвищення   цін,   тарифів,   зміни   коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та в інших випадках, передбачених законодавством.

У пункті 32 вказаних договорів зазначено на те, що у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку .

Отже, зміна розміру орендної плати, визначеного договором, може бути здійснена шляхом підписання сторонами додаткової угоди, яка в подальшому підлягає нотаріальному посвідченню  та державній реєстрації за місцем знаходження земельної ділянки, тобто  в Охтирському міському відділі Сумської регіональної філії ДП “Центр ДЗК”при Держкомземі України.

Відповідно до змісту  ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка  одержала  таку пропозицію  у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни ( розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.           

Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України  доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі  яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність  чи  відсутність  обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

         Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Неможливо взяти до уваги  посилання позивача - Охтирської міської ради на те, що Управлінням фінансів  як уповноваженим органом Охтирської міської ради,  який забезпечує організацію підготовки проектів та укладення договорів оренди земельних  ділянок, надсилались відповідачу - Виробничо-будівельному підприємству "Будвироби"   листи  від 06.03.2008 року  № 03-01/202 та від 19.09.2008 року № 03-01/789  з пропозицією щодо зміни умов зазначених  договорів оренди земельних ділянок  від 08.02.06 р. та  06.12.07 р., які були зареєстровані за  №40661400029, №040861400009 та  №040861400008 та  які були залишені відповідачем без належного реагування .

Дійсно, відповідно  до  Положення про порядок оформлення права на оренду земельних ділянок, справляння та стягнення орендної плати за землю ( додаток 1 до рішення міської ради від 27.02.2007 № 202-МР)  уповноваженим органом міської ради, який забезпечує організацію підготовки проектів та укладення договорів оренди земельних  ділянок є Управління фінансів Охтирської міської ради.

Однак, стороною по зазначеним вище договорам від 08.02.06 р. та  06.12.07 р.  оренди земельних ділянок, зареєстрованих за  №40661400029, №040861400009 та  №040861400008 Управління фінансів Охтирської міської ради не є, відповідних змін які були б належним чином внесені  до зазначених договорів та підтверджували право Управління фінансів на внесення змін до існуючих договорів,  позивачем не надавалось.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача рекомендованим листом від 05.06.2009 року   надсилались додаткові угоди  по зазначеним вище договорам оренди земельних ділянок  від 08.02.06 р. та  06.12.07 р, зареєстрованим за  №40661400029, №040861400009 та  №040861400008.

Вказаний лист був отриманий відповідачем відповідно до поштового повідомлення  - 09 червня 2009 року.

Проте, позивачем не надано відповідних доказів  того, що відповідач на   вказану пропозицію  у  встановлений законодавством двадцятиденний строк після її одержання  надіслав другій стороні за договорами -  позивачу повідомлення про результати її розгляду –відхилення пропозицій або ж  їх прийняття.

Вказане  протирічить  вимогам ст. 188 ГК України,  за змістом якої    пропозицію щодо зміни умов укладеного договору повинна надсилати саме  сторона договору, чинним законодавством  України не передбачено іншого порядку.

З цих підстав, не можливо розцінювати зазначений факт як недосягнення сторонами  за  вказаними договорами згоди щодо зміни ( розірвання) договору, що крім того  не  може бути підставою для  звернення з позовом до  суду.           

        Отже, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було зроблено невірний висновок щодо того, що  відповідач своїм листом ( в справі) відмовився від укладення додаткових угод, посилаючись на відсутність підстав для підвищення розміру орендної плати, що встановлено договорами оренди.

        Зазначеної відповіді (листа) сторонами по справі взагалі не надавалось, матеріали справи такого листа не містять, також такі докази  були відсутні на день звернення позивача з позовом до суду та на час розгляду справи в апеляційній інстанції.             

Таким чином, колегія суддів вважає, що  у зв»язку з тим, що позивачем  у позові були викладені факти, які не в повній мірі  відповідають  дійсності, а саме -  на день звернення позивача з позовом до суду та в ході розгляду справи в суді першої інстанції  були відсутні  докази того, що  відповідач  відмовився від укладення додаткових угод, правомірність яких  на думку колегії суддів знайшла підтвердження матеріалами справи,  що не є  доказом того, що між сторонами виник спір.

Така вимога є передчасною та такою, що суперечить чинному законодавству  України та змісту  пункту 32 вказаних  існуючих договорів  оренди земельних ділянок, які укладені між сторонами, в якому  зазначено на те, що в судовому порядку спір вирішується у разі недосягнення згоди щодо умов договору .

        Отже, колегія суддів  дійшла висновку, що рішення господарського суду Сумської області від 02.07. 2009 р. по справі № 14/169 -09 підлягає скасуванню, як таке що прийняте при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та з невідповідністю висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, з прийняттям нового рішення, яким у задоволенні позову слід відмовити.

        Враховуючи викладене та керуючись статтями 33, 43, 99, 101,103 пунктом 2) ст.. 103, пунктами 1),2) частини 1 статті 104, статтею105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-    

постановила:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішенням господарського суду Сумської області від 02 липня 2009 року у справі № 14/169-09 скасувати та прийняти нове рішення.

Відмовити Охтирській міській раді в задоволенні заявлених вимог.

Дана постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом місяця до Вищого господарського суду України..

         Головуючий суддя                                                                      

                                 Суддя                                                                     

                                 Суддя