Постанова

від 26.10.2011 по справі 4-394/11

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРИВОГО РОГУ

Справа № 4-394/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

"26" жовтня 2011 р.

Дзержинский районный суд г. Кривого Рога Днепропетровской области в составе:

Головуючого - Валуєвої В.Г.,

за участю - секретаря: Севанян М.Б.

прокурора: Пустоварова О.Ю.

помічника прокурора: Карпенка С.В.

розглянувши подання помічника Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора Карпенка С.В., погоджене з Криворізьким міжрайонним природоохоронним прокурором радником юстиції ОСОБА_1 про проведення виїмки документів по кримінальній справі № 58119009,

ВСТАНОВИВ:

Криворізькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою Дніпропетровської області проводиться досудове слідство у кримінальній справі № 58119009, порушеної відносно посадових осіб Новолатовської сільської ради Широківського району Дніпропетровського району, за фактом перевищення влади та службових повноважень, за ознаками злочину передбаченого ст.365 ч.3 КК України.

Досудовим слідством по справі встановлено, що рішенням сесії Новолатівської сільської ради від 16.07.2011 №69-7/VІ затверджено сільську програму «Екологічна програма по Новолатівській сільській раді на 2011-2020 рік». Згідно до переліку завдань і заходів екологічної програми Новолатівської сільської ради п.2 «Охорона земельних ресурсів» одним із пріоритетних напрямів програми охорони навколишнього природного середовища є: рекультивація порушених земель сільської ради, а також викорчовка саду та переведення його в ріллю. Рішення у Додатку 1 до довідки.

Очікуваним кінцевим результатом виконання сільської програми охорони навколишнього середовища є: покращення родючості ґрунтів (рекультивація земель).

До перевірки надано акт головного спеціаліста з контролю за використання та охороною земель відділу Держкомзему у Широківському районі ОСОБА_2 від 12.10.2011.

В акті зазначено, що земельні ділянки на яких планується проведення робіт з рекультивації с. Інгулець, с. Новолатівка, с. Латівка розташовані за межами населеного пункту.

Відповідно до інформації Широківської районної державної адміністрації від 07.10.2011 №4316/11-37 з питань делегування повноважень Широківською РДА Новолатівській сільській раді зазначено, що п.12 розділу Х Земельного Кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

На підставі вищевикладеного, землями за межами населених пунктів Широківського району розпоряджається виключно Широківська районна державна адміністрація.

Зведеним кошторисом на 2011 рік Новолатівської сільської ради по спеціальному фонду за КЕКВ 2123 «Інше будівництво» затверджено видатків в сумі 1192600,0 гривень. Копія зведеного кошторису у Додатку 5 до довідки.

Новолатівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3 (Замовник) з однієї сторони та ТОВ «Мегалітт» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_4 укладено договори підряду на виготовлення проектно-кошторисної документації:

- договір від 25.07.2011 №18П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 240630,0 грн в т.ч. ПДВ 40105,0 гривень;

- договір від 25.07.2011 №19П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Латівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 150240,0 грн. в т.ч. ПДВ 25040,0гривень;

- договір від 25.07.2011 №20П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Інгулець Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 235160,0 грн в т.ч. ПДВ 39193,33 гривні;

- договір від 25.07.2011 №21П по об'єкту «Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Новолатівської сільської ради с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням саду та очисткою ділянки від пнів та деревини)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 245200,0 грн в т.ч. ПДВ 40866,67 гривень.

Всього укладено 4 договори на виготовлення проектно-кошторисної документації на загальну суму 871230,0 гривень.

Договори підписані в двохсторонньому порядку: з однієї сторони Підрядником ТОВ «Мегалітт» в особі директора ОСОБА_4, з другої - Замовником Новолатівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3

Відповідно до п.4.3 договорів передбачено попередню оплату за виготовлення проектно-кошторисної документації в розмірі 30% їх вартості.

Відповідно до умов договорів Замовником перераховано Підряднику попередню оплату по КЕКВ 2123 «Інше будівництво» за КТКВК 200200 «Охорона і раціональне використання земель» згідно платіжних доручень:

-від 28.07.2011 №532 в сумі 72189,0 грн. по договору від 25.07.2011 №18П;

-від 28.07.2011 № 531 в сумі 45072,0 грн. по договору від 25.07.2011 №19П;

-від 28.07.2011 № 530 в сумі 70548,0грн по договору від 25.07.2011 №20П;

-від 28.07.2011 № 529 в сумі 73560,0 грн. по договору від 25.07.2011 №21П.

Всього попередню оплату проведено на загальну суму 261369,0 гривень.

Відповідно до п.4.2 договорів здавання робіт Виконавцем та приймання їх результатів Замовником оформляється ОСОБА_2 здавання - приймання робіт. Так, 07.09.2011 актами здачі - приймання проектно - вишуковальної, науково - технічної продукції прийнято робіт:

-по договору від 25.07.2011 №18П на суму 124447,42 грн;

-по договору від 25.07.2011 №19П на суму 55890,49 грн;

-по договору від 25.07.2011 №20П на суму 76524,66 грн;

-по договору від 25.07.2011 №21П на суму 159987,82 гривень.

Всього прийнято робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації враховуючи попередню оплату на загальну суму 416850,39 гривень. Акти здачі-приймання проектно-вишукувальної, науково-технічної продукції.

Враховуючи попередню оплату по договорах в загальній сумі 261369,0 грн. Новолатівською сільською радою відповідно до прийнятих актів здавання - приймання робіт проведено оплату платіжними дорученнями на загальну суму 155481,39 грн в т.ч. :

-від 13.09.2011 №536 в сумі 52258,42 грн. по договору від 25.07.2011 №18П;

-від 13.09.2011 №535 в сумі 10818,49 грн. по договору від 25.07.2011 №19П;

-від 13.09.2011 № 533 в сумі 5976,66 грн. по договору від 25 07.2011 №20П;

-від 13.09.2011 №534 в сумі 86427,82 грн. по договору від 25.07.2011 №21П.

Всього станом на 17.10.2011 Замовником оплачено Підряднику робіт на загальну суму 416850,39 гривень.

До перевірки не надано проектно-технічну документацію, яка передбачена актами здачі-приймання проектно-вишукувальної, науково-технічної продукції по договорам від 25.07.2011 №№18П, 19П, 20П, 21П, а передано Замовнику технічні звіти топографо-геодезичні вишукування в Криворізькому районі Дніпропетровської області. Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації відповідно до укладених договорів проводилися по Новолатівській сільській раді Широківського району. Таким чином, актами здачі передані роботи, які не відповідають умовам договорів.

Перевіркою встановлено, що Широківською районною державною адміністрацією не було делеговано повноваження Новолатівській сільській раді на проведення робіт з рекультивації земель с. Інгулець, с. Новолатівка, с. Латівка, які розташовані за межами населених пунктів. Роботи по виготовленню проектів, передбачені на виконання робіт за межами сільської ради, таким чином відповідне є порушенням п.2 ст.85 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2457-VI, яким забороняється планувати та здійснювати видатки, які не віднесені до місцевого бюджету (сільського бюджету), п.12 розділу Х Земельного Кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ, яким передбачено розмежування земель державної та комунальної власності та повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади та п.3 сільської програми охорони навколишнього середовища Новолатівської сільської ради, затвердженої рішенням сесії Новолатівської сільської ради від 16.07.2011 №69-7/VІ.

В результаті проведення сільською радою видатків , які не відносяться до видатків місцевого бюджету, сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 416850,39 грн. (КТКВК 200200, КЕКВ 2123, спеціальний фонд, липень, вересень 2011 року).

В даний час, з метою повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінальної справи, виникла необхідність у проведенні виїмки документів: оригіналів договорів та документів щодо сплати коштів Новолатівською сільською радою ТОВ «Мегалітт» за вказаними договорами:

- договір від 25.07.2011 №18П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 240630,0 грн. в т.ч. ПДВ 40105,0 гривень;

- договір від 25.07.2011 №19П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Латівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 150240,0 грн в т.ч. ПДВ 25040,0гривень;

- договір від 25.07.2011 №20П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Інгулець Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 235160,0 грн. в т.ч. ПДВ 39193,33 гривні;

- договір від 25.07.2011 №21П по об'єкту «Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Новолатівської сільської ради с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням саду та очисткою ділянки від пнів та деревини)», вартість виконаних проектно-кошторисних робіт 245200,0 грн в т.ч. ПДВ 40866,67 гривень.,

- технічних звітів топографо-геодезичних вишукувань в Криворізькому районі Дніпропетровської області.

Крім того, 03 серпня 2011 року між Новолатівською сільською радою Широківського району та ТОВ «Мегалітт» був укладений договір № 27 по ліквідації стихійних звалищ.

08 серпня 2011 року був підписаний акт виконаних робіт, згідно якого було вивезено 1457,03 тонн побутового сміття.

Згідно повідомлення ТОВ «Екоспецтранс» з 03 серпня 2011 року по 08 серпня 2011 року ТОВ «Мегалітт» не вивозились на полігон ТПВ відходи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, доводи автора подання, суд приходить до висновку, що є достатньо підстав для проведення виїмки документів вказаних у поданні: договорів, фінансово-господарських-документів оплати по вказаним договорам, технічних звітів топографо-геодезичних вишукувань в Криворізькому районі Дніпропетровської області, актів виконаних робіт по всім договорам, екологічну програму та рішення про її прийняття, а тому керуючись ст.ст. 177, 178 КПК України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання задовольнити і надати згоду на проведення виїмки в Новолатівській сільській раді Широківського району Дніпропетровської області (село Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області) документів:

1.Оргіналів договорів, акти виконаних робіт, документів щодо сплати коштів Новолатівською сільською радою ТОВ «Мегалітт» за договорами:

- договір від 25.07.2011 №18П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)»,

- договір від 25.07.2011 №19П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Латівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)»,

- договір від 25.07.2011 №20П по об'єкту «Рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов'язаних із порушенням земель на території Новолатівської сільської ради с. Інгулець Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням споруд тваринництва та вивезенням будівельного сміття)»,

- договір від 25.07.2011 №21П по об'єкту «Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Новолатівської сільської ради с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області (зі знесенням саду та очисткою ділянки від пнів та деревини)»,

та технічних звітів топографо-геодезичних вишукувань в Криворізькому районі Дніпропетровської області, які знаходяться в Новолатівській сільській раді Широківського району Дніпропетровської області.

2. Сільську програму «Екологічна програма по Новолатівській сільській раді на 2011-2020 рік» та рішення про її прийняття.

3. Технічні звіти топографо-геодезичних вишукувань в Криворізькому районі Дніпропетровської області,

4. Договір № 27 від 03 серпня 2011 року укладений між Новолатівською сільською радою Широківського району та ТОВ «Мегалітт» по ліквідації стихійних звалищ, акт виконаних робіт по вказаному договору, та фінансово - господарські документи по перерахуванню коштів.

Постанова оскарженню не підлягає

Суддя: ОСОБА_5