Ухвала

від 13.07.2011 по справі 2а-10006/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А про залишення позовної заяви без руху м. Київ 13 липня 2011 року                                                                                № 2а-10006/11/2670 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В.І., ознайомившись з позовною заявою    за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Интермаркет ЛТД"  до  Державної податкової інспекції у місті Іллічівську  про  визнання неправомірними дій при проведенні перевірки та складанні акту від 18.03.2011року,                                                   В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дії ДПІ м. Іллічівськ при проведенні перевірки та складенні акту перевірки № 593/23-0302/37305586 від 18.03.2011 року «Про результати документальної невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД»код за ЄДРПОУ 37305586 з питання правомірності нарахування правомірності податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за період грудень 2010 року та січень 2011 року; про визнання противоправними та скасування рішення, викладені у акті перевірки № 593/23-0302/37305586 від 18.03.2011 року «Про результати документальної невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТД ИНТЕРМАРКЕТ Лтд" код за ЄДРПОУ 37305586 з питання правомірності нарахування правомірності податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за період грудень 2010 року та січень 2011 року з приводу відсутності у ТОВ «ТД ИНТЕРМАРКЕТ Лтд" необхідних умов для ведення господарської діяльності, достатніх трудових ресурсів; про визнання противоправними дії ДПІ м.Іллічівськ щодо визнання угод ТОВ «ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД»за період грудень 2010 року - січень 2011 року нікчемними; про зобов'язання ДПІ м Іллічівськ відновити в обліковій картці платника - Товариства з обмеженою відповідальністю „ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД" (код ОКПО 37305586) особистого рахунку зняті суми податку на додану вартість за грудень 2010 року та про зобов'язання ДПІ м. Іллічівськ відновити в обліковій картці платника - товариства з обмеженою відповідальністю „ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД" особистого рахунку суми податку на додану вартість у розмірі 2 438 872,00 гривень (податковий кредит) та 2 510 050,00 гривень (податкові зобов'язання) за січень 2011 року. Вимоги до позовної заяви передбачені ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно якої у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.            Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом позовних вимог є визнання противоправними та скасувати рішення, викладені у акті перевірки № 593/23-0302/37305586 від 18.03.2011 року «Про результати документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД ИНТЕРМАРКЕТ Лтд», тобто фактично позивачем оскаржується Акт перевірки  № 593/23-0302/37305586 від 18.03.2011, оскільки Акт перевірки складається не з рішень відповідача, а являє собою документ, який фіксує наявність чи відсутність порушень податкового законодавства платником податку. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. З викладеного вбачається, що в порядку адміністративного судочинства захищаються права та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин.           У публічно-правових відносинах одна особа має та реалізує певні публічні права чи інтереси, а інша особа відповідно виконує певні публічні обов'язки або дотримується публічних заборон. У разі невиконання останньою своїх публічних обов'язків або недотримання публічних заборон, вона порушує публічні права чи інтереси першої особи, яка не в змозі їх належним чином реалізувати. За цих обставин ця особа має право подати до суду адміністративний позов на захист своїх порушених публічних прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Тобто, до адміністративного суду з адміністративним позовом має право звернутись особа за захистом саме публічного права, свободи чи інтересу у сфері публічно-правових відносин. Акт перевірки відповідача не може бути предметом оскарження, оскільки не визначає прав та обов'язків позивача та не породжує правових наслідків для останнього. У зв'язку з викладеним позивачу належить надати правове обґрунтування позовних вимог з посиланням на норми законодавства, які передбачають право звернення позивача з такими вимогами в порядку адміністративного судочинства. Як вказувалось вище, крім іншого, позивач просить суд визнати противоправними дії ДПІ м.Іллічівськ щодо визнання угод ТОВ «ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД»за період грудень 2010 року - січень 2011 року нікчемними. Фактично позивач просить суд скасувати факт нікчемності угод, укладених ТОВ «ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД». За правилами ч. 2 ст.17 КАС України юрисдикція  адміністративних   судів   поширюється   на публічно-правові спори, зокрема: спори  фізичних  чи  юридичних  осіб  із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори  між  суб'єктами владних  повноважень з приводу реалізації  їхньої  компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинним адміністративних договорів; спори за зверненням  суб'єкта  владних   повноважень у випадках, встановлених  Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим  процесом чи процесом референдуму.           Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:           1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;           2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;           3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;           4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;           5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;           6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;           7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем сформульовані позовні вимоги всупереч нормам ст. 105 КАС України, оскільки такі вимоги, як скасування факту нікчемності угод шляхом визнання протиправними дії відповідача не належить до юрисдикції адміністративних судів. Враховуючи викладене, позивачу належить подати правове обґрунтування позовних вимог в частині визнання противоправними дії ДПІ м. Іллічівськ щодо визнання угод ТОВ «ТД ИНТЕРМАРКЕТ ЛТД»за період грудень 2010 року - січень 2011 року нікчемними з урахуванням ст. 17, 105 КАС України. Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Интермаркет ЛТД" без руху з наданням позивачу часу для усунення названих недоліків позову до 05.08.2011. Керуючись статтями 105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - У Х В А Л И В: 1.Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Интермаркет ЛТД" без руху . 2.Встановити позивачу строк до 5 серпня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.           Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції  у строки встановленні ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства  України.   Ухвала відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо ухвалу не було оскаржено.   Суддя                                                                                                          В.І. Келеберда