Постанова

від 02.10.2009 по справі 2а-25827/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а - 25827/09/1270

    Справа № 2а - 25827/09/1270       

Категорія 2.11.17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

«02» жовтня 2009 року 

  Луганський окружний адміністративний суд у

складі:

        судді:                                    

Солоніченко О. В.

       при 

секретарі:                    Псоміаді С.І.,    

       за участю

 представника

позивача:     ОСОБА_1. (довіреність від

10.09.2009 року № 34)

 представника

відповідача:   Щочки В.М. (довіреність

від 05.08.2009 року № 26976)

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративний позов Приватного підприємства «Фабула - М» до

Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним

рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та

зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2009

року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного

підприємства «Фабула - М» до Алчевської об'єднаної державної податкової

інспекції про визнання нечинним рішення про анулювання реєстрації платника

податку на додану вартість та зобов'язання вчинити певні дії.

      У позові

зазначено, що 02.09.2009 року позивачем отримано акт № 89/160 від 28.08.2009

року про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість Приватного

підприємства «Фабула - М». Підставою для анулювання свідоцтва платника податку

на додану вартість стало встановлення факту виписки податкових накладних, по

яким не задекларовано податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними

операціями перевищує суму, визначену підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 ст. 2 Закону

України «Про податок на додану вартість». Також в акті зроблено висновок, що у

відповідності до пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану

вартість» Приватне підприємство «Фабула - М» не має підстав для перебування в

якості платника податку на додану вартість. З діями про анулювання свідоцтва

позивач не згоден та вважає, що анулювання свідоцтва платнику податку здійснено

без законних підстав, всупереч вимогам законодавства України.

    Так,

відповідно до п.п.«в» п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану

вартість» визначено, що реєстрація особи платником ПДВ діє до дати її

анулювання, яке відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник

податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших

спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи

сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим

Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або

з будь-яких інших причин. Зазначеним підпунктом встановлено вичерпний перелік

підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ, серед якої немає підстави, зазначеної

в акті.

    У зв'язку з

викладеним позивач просив визнати нечинним рішення відповідача щодо винесення

зазначеного акта.

    У судовому

засіданні 23.09.2009 року представник позивача уточнив позовні вимоги, а саме

просив: визнати нечинним та скасувати з моменту його прийняття акт Алчевської

ОДПІ про анулювання реєстрації Приватного підприємства «Фабула - М» як платника

податку на додану вартість; відмінити анулювання реєстрації платника податку на

додану вартість Приватного підприємства «Фабула - М»; зобов'язати Алчевську

ОДПІ вчинити дії для внесення відповідних змін до Реєстру платників ПДВ.

            У

судовому засіданні 02.10.2009 року представник позивача позов підтримав,

просив  задовольнити позовні вимоги у

повному обсязі.

    Представник відповідача

надав суду письмові заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позову

повністю.

            Суд,

вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає,

що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

    З матеріалів

справи вбачається, що 09.10.2008 року за № 13841020000002333 виконавчим

комітетом Алчевської міської ради зареєстровано Приватне підприємство «Фабула -

М». Місцезнаходження підприємства: 94206, Луганська область, м. Алчевськ,

проспект Металургів, 47. Алчевською ОДПІ 14.01.2009 року підприємство

зареєстроване як платник податку на додану вартість.

    Актом № 89/160

від 28.08.2009 року про анулювання реєстрації платника податку на додану

вартість анульовано реєстрацію Приватного підприємства «Фабула - М» як платника

податку на додану вартість. Як зазначено в акті, анулювання реєстрації платника

податку на додану вартість здійснено на підставі того, що встановлено факт

виписки податкових накладних та недекларування податкових зобов'язань у сумі,

що перевищує 300 тис.грн. та відповідно до п.п.«в» п.9.8 ст.9 Закону України

«Про податок на додану вартість» № 168 від 03.04.1997 року.

    Відповідно до

ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого

самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    У ст.2 Закону

України від 04.12.90р. № 509-ХП «Про державну податкову службу в Україні»

передбачено, що здійснення контролю за додержанням податкового законодавства,

правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних

цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових

доходів, установлених законодавством, покладено на органи державної податкової

служби.

    Відповідно до

ст.3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй

діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими

нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної

Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим,

органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх

повноважень.

    Порядок

реєстрації осіб як платників податку на додану вартість та порядок її анулювання

визначено Законом України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року

№ 168/97-ВР (із змінами та доповненнями).

    У ст.9

вказаного Закону визначено порядок реєстрації осіб як платників податку на

додану вартість. Будь-якій особі, яка реєструється як платник податку на додану

вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується

для справляння цього податку.

    Як зазначено у

п.п.«в» п.9.8 ст.9 Закону реєстрація діє до дати її анулювання, яка

відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку,

реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених

систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати

податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи

звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких

інших причин.

    Анулювання

реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "ґ"

пункту 9.8 статті 9 Закону, здійснюється за ініціативою відповідного

податкового органу або такої особи.

    Порядок

анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість також закріплено у

Положенні про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 року № 79,

зареєстроване в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 року за № 208/4429.

    Підпунктом

25.2.1 цього Положення передбачено, що органи державної податкової служби

приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на

додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "в"

пункту 25 цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності

відповідних підтвердних документів (відомостей):

-   Свідоцтва або

корінця Свідоцтва про право сплати єдиного податку суб'єктом малого

підприємництва - юридичною особою за ставкою єдиного податку 10 відсотків чи

документа про застосування інших спрощених систем оподаткування, які визначають

особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний

від тих, що встановлені Законом;

-   судового

рішення про анулювання податкової реєстрації чи Свідоцтва, про звільнення від

сплати податку на додану вартість;

-   документа,

який свідчить, що згідно з відповідним законодавчим актом особа, яка

зареєстрована як платник податку на додану вартість, звільняється від сплати

цього податку, не є платником податку або не має права на збереження статусу

платника податку;

-   інформації

органів реєстрації актів цивільного стану, повідомлення державного реєстратора

або відомостей з Єдиного державного реєстру щодо смерті фізичної особи -

підприємця;

-   судового

рішення про оголошення фізичної особи - підприємця померлою, про визнання

фізичної особи - підприємця безвісно відсутньою, про визнання фізичної особи -

підприємця недієздатною або обмеження її цивільної дієздатності, або інформації

щодо такого рішення органів реєстрації актів цивільного стану, повідомлення

державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру;

-   Свідоцтва або

корінця Свідоцтва, яким підтверджується закінчення терміну дії Свідоцтва;

-   документа,

який підтверджує закінчення строку, на який було створено платника податку,

укладено договір про спільну діяльність, угоду про розподіл продукції.

    Отже у цьому підпункті

положення зазначено вичерпний перелік документів за наявності яких може бути

прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість.

Тому посилання відповідача на акт від 28.08.2009 року № 43/160-36179040, яким

встановлено факт виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано

податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує

суму 300 тис.грн. судом не береться до уваги, оскільки на підставі зазначеного

документу не може бути прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника

податку на додану вартість.

    Таким чином,

суд дійшов висновку що Алчевська об'єднана державна податкова інспекція

прийняла рішення, викладене у формі акту № 89/160 від 28.08.2009 року про

анулювання реєстрації Приватного підприємства «Фабула - М» як платника податку

на додану вартість з підстав, які не передбачені п.9.8 ст.9 Закону України «Про

податок на додану вартість».

    Доводи

представника відповідача про те, що вони повинні були прийняти рішення про

анулювання реєстрації платника ПДВ на підставі п.2 Розпорядження КМУ від

01.07.2009р. № 757-р, де зазначено, що у разі встановлення органами державної

податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не

задекларовано (не сплачено) податкові зобов'язання, обсяг яких за

оподатковуваними операціями перевищує суму, визначену п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2

Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація платників ПДВ

підлягає анулюванню не беруться судом до уваги, з огляду на наступне.

    Так, по-перше,

Розпорядження КМУ від 01.07.2009р. № 757-р має рекомендаційний характер, а не

обов'язковий, оскільки у п.2 прямо зазначено: «Взяти до відома, що для

упорядкування податкового обліку: у разі встановлення органами державної

податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не

задекларовано (не сплачено) податкові зобов'язання, обсяг яких за

оподаткованими операціями перевищує суму, визначену підпунктом 2.3.1 пункту 2.3

статті 2 Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація платників

податку на додану вартість анулюється».

    По-друге,

зазначене розпорядження не містить в собі посилання саме на п.п.«в» п.9.8 ст.9

Закону України «Про податок на додану вартість», як на підставу анулювання

реєстрації платника податку на додану вартість.

    Відповідачем

до суду не надано ніяких доказів на підтвердження правомірності свого рішення

щодо скасування реєстрації Приватного підприємства «Фабула - М» як платника

податку на додану вартість, надані позивачем докази нічим не спростовано.

Приймаючи до уваги викладене суд визнає позовні вимоги обґрунтованими та

такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18,

158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Фабула -

М» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання

нечинним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість

та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Алчевської

об'єднаної державної податкової інспекції, щодо анулювання реєстрації платника

податку на додану вартість Приватного підприємства «Фабула - М»

(ідентифікаційний код 36179040), яке викладене у формі акту про анулювання

реєстрації платника податку на додану вартість за № 89/160 від 28.08.2009 року,

з моменту його прийняття.

Зобов'язати Алчевську об'єднану державну податкову

інспекцію вчинити дії щодо внесення відповідних змін до Реєстру платників

податку на додану вартість.

    Постанова суду може бути оскаржена до

Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження

постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга

на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після

подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без

попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у

строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

            Постанова суду першої інстанції

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо

таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,

але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала

суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

            Постанову в повному обсязі складено

07 жовтня 2009 року.

Суддя