Рішення

від 04.09.2015 по справі 911/3285/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД Київської області 01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-23-25   Р І Ш Е Н Н Я ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "04" вересня 2015 р.                                                                        Справа № 911/3285/14   За первісним позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до першого відповідача Ірпінської міської ради Київської області та до другого відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1. Тмур Альони Геннадіївни                    2. Нужденко Тетяни Петрівни                    3. Данкевича Віталія Михайловича                     4. Кирильчука Дмитра Михайловича про визнання частково недійсним рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування з незаконного володіння земельної ділянки та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” до Київської обласної державної адміністрації та Ірпінської міської ради Київської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:            1. Тмур Альони Геннадіївни,                      2. Нужденко Тетяни Петрівни,                      3. Данкевича Віталія Михайловича                      4. Кирильчука Дмитра Михайловича про визнання права власності на земельну ділянку                                                                                                                        Суддя Горбасенко П.В. За участю представників: від прокуратури: Івашин О.Є. (посв. № 031867 від 02.02.2015); від позивача за первісним позовом:   Козак Є.О. (дов. № 3-к від 05.01.2015); від першого відповідача за первісним позовом:   не з'явилися; від другого відповідача за первісним позовом: Бойко А.М. ( дов. б/н від 06.06.2015); від третіх осіб 1, 2, 3, 4: не з'явилися. Обставини справи:           Заступник Прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації (далі – позивач) звернувся з позовом до Ірпінської міської ради Київської області (далі – перший відповідач) та ТОВ „БГМ ЛТД” (далі – другий відповідач) про визнання недійсним рішення № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0,10 га Тмур А.Г., визнання недійсним Державного акту серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0, 10 га з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-і, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на користь Тмур Альони Геннадіївни, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки Нужденко Тетяні Петрівни, Данковичу Віталію Михайловичу та ТОВ „БГМ ЛТД” і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребування з незаконного володіння у ТОВ „БГМ ЛТД” на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, вартістю 120 340, 00 грн; визнання за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018. Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивача тим, що рішення  № 4766-90-5 від 25.06.2010 р. Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0,10 га Тмур А.Г. було прийнято всупереч положенням Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, іншим нормативно-правовим актам – із порушенням підстав та процедури надання третій особі 1 спірної земельної ділянки, та безпідставним володінням та користуванням другим відповідачем спірною земельною ділянкою.                     Рішенням господарського суду Київської області від 05.11.2014 у справі № 911/3285/14 (суддя Бацуца В.М.) позовні вимоги задоволено частково; визнано недійсним рішення № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0, 10 га Тмур Альоні Геннадіївні; визнано недійсним Державний акт серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0, 10 га з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-і, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий Ірпінською міською радою Київської області, Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області на користь Тмур Альони Геннадіївни, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки Нужденко Тетяні Петрівни, Данковичу Віталію Михайловичу та Товариству з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребувано з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018; відмовлено в задоволенні інших позовних вимог; стягнуто з Ірпінської міської ради Київської області в доход Державного бюджету України судові витрати 2 436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн 00 (нуль) коп. судового збору; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” в доход Державного бюджету України судові витрати 2 406 (дві тисячі чотириста шість) грн 80 (вісімдесят) коп. судового збору. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.01.2015 вказане рішення господарського суду Київської області від 05.11.2014 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 26.05.2015 постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.01.2015 та рішення господарського суду Київської області від 05.11.2014 у справі № 911/3285/14 скасовано, матеріали справи направлено на новий розгляд до господарського суду Київської області. 04.06.2015 господарським судом Київської області одержано матеріали справи № 911/3285/14 разом із супровідним листом Вищого господарського суду України                        № 03-22/111 від 28.05.2015. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2015 справу № 911/3285/14 передано до розгляду судді Горбасенку П.В. Ухвалою господарського суду Київської області від 12.06.2015 справу № 911/3285/14 прийнято до свого провадження суддею Горбасенком П.В. та призначено розгляд справи на 03.07.2015. Ухвалою господарського суду Київської області від 03.07.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – Кирильчука Дмитра Михайловича та відкладено розгляд справи на 07.08.2015. 10.07.2015 через канцелярію господарського суду Київської області від Товариства з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” надійшов зустрічний позов від 10.07.2015                  (вх. № 16280/15 від 10.07.2015) до Київської обласної державної адміністрації та Ірпінської міської ради Київської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1. Тмур Альони Геннадіївни, 2. Нужденко Тетяни Петрівни, 3. Данкевича Віталія Михайловича та 4. Кирильчука Дмитра Михайловича про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,10 га, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-І (літера І), кадастровий номер 3210900000:01:177:0018 за Товариством з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД”. Зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач за зустрічним позовом є добросовісним набувачем майна на підставі ст. 388 Цивільного кодексу України, у зв'язку з чим просить суд визнати його право власності на спірну земельну ділянку на підставі ст. 330 ЦК України. Ухвалою господарського суду Київської області від 13.07.2015 прийнято до провадження зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” до Київської обласної державної адміністрації та Ірпінської міської ради Київської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1. Тмур Альони Геннадіївни, 2. Нужденко Тетяни Петрівни, 3. Данкевича Віталія Михайловича та 4. Кирильчука Дмитра Михайловича про визнання права власності на земельну ділянку для спільного розгляду з первісним позовом. 14.07.2015 до канцелярії господарського суду Київської області від представника першого відповідача за первісним позовом надійшов відзив на позов № 01-20/2114 від 10.07.2015 (вх. № 16500/15 від 14.07.2015), згідно якого останній визнав первісні позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, який прийнято судом. 07.08.2015 до канцелярії господарського суду Київської області від позивача за первісним позов надійшло заперечення проти зустрічного позову № 11-26/14676 від 28.07.2015 (вх. № 18327/15 від 07.08.2015), згідно якого останній визнав зустрічні позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, який прийнято судом. Ухвалою господарського суду Київської області від 07.08.2015 розгляд справи відкладено на 04.09.2015. 25.08.2015 до канцелярії господарського суду Київської області від представника першого відповідача за первісним позовом надійшов відзив на позов № 01-20/2502 від 17.08.2015 (вх. № 19669/15 від 25.08.2015), згідно якого останній визнав первісні позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просив суд розглянуту справу без його участі, яке задоволено судом в частині розгляду справи без участі представника першого відповідача за первісним позовом.           У судовому засіданні 04.09.2015 представники прокуратури та позивача за первісним позовом повністю підтримали первісні позовні вимоги та заперечили проти задоволення зустрічних позовних вимог, представник другого відповідача за первісним позовом повністю підтримав зустрічні позовні вимоги та заперечив проти задоволення первісних позовних вимог. Перший відповідач за первісним позовом та треті особи в судове засідання 04.09.2015 не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” № 18 від 26.12.2011 передбачено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Враховуючи, що неявка відповідачів та третьої особи в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами за відсутності представників першого відповідача за первісним позовом та третіх осіб. Судом встановлено, що під час розгляду вказаної справи в суді першої інстанції другим відповідачем заявлено про застосування позовної давності до первісних позовних вимог. Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представника прокуратури, позивача за первісним позовом та другого відповідача за первісним позовом, суд ВСТАНОВИВ: Рішенням № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області вирішено передати у власність Тмур А.Г. земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Лермонтова, 2-І, м. Ірпінь, Київська область. У вересні 2010 року на підставі рішення № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінською міською радою Київської області та Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області було видано Тмур А. Г. Державний акт серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0, 1000 га, кадастровий номер № 3210900000:01:177:0018, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Лермонтова, 2-І,           м. Ірпінь, Київська область, що в подальшому було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011096602304. 19.10.2010 між Тмур А.Г. та Нужденко Т.П. було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно умов п. 1.1., 1.2. якого за цим договором продавець передає земельну ділянку у власність покупця, а покупець набуває у власність земельну ділянку і сплачує за неї грошову суму, визначену цим договором. Земельна ділянка площею 0, 1000 га (землі під будівлями, спорудами та інші землі - 0,1000 га), кадастровий номер № 3210900000:01:177:0018, розташована за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вулиця Лермонтова, 2-І. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка належить продавцю на підставі Державного акта серії ЯЛ № 583543 на право власності земельну ділянку, виданого Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради 17.09.2010 на підставі рішення Ірпінської міської ради від 25.06.2009 р. № 4766-90-V. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011096602304. Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. та зареєстровано в реєстрі за № 4869. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.10.2010, укладеного між Тмур А.Г. та Нужденко Т.П., приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. на Державному акті серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Лермонтова, 2-І, м. Ірпінь, Київська область, було зроблено відповідну відмітку про відчуження вказаної земельної ділянки і перехід щодо неї права власності від Тмур А. Г. на користь Нужденко Т.П. 26.10.2010 Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області вказаний Державний акт серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку із відміткою про відчуження Тмур А.Г. земельної ділянки на користь Нужденко Т. П. було зареєстровано у Поземельній книзі за реєстровим № 96601177001801. 18.02.2011 між Нужденко Т.П. та Данковичем В.М. було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно умов п. 1.1., 1.2. якого за цим договором продавець передає земельну ділянку у власність покупця, а покупець набуває у власність земельну ділянку і сплачує за неї грошову суму, визначену цим договором. Земельна ділянка площею 0, 1000 га (землі під будівлями, спорудами та інші землі - 0,1000 га), кадастровий номер                                  № 3210900000:01:177:0018, розташована за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вулиця Лермонтова, 2-І. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка належить продавцю на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області Нельзіним М.С. 19.10.2010 р. за реєстром  № 4869, додатком до якого є Державний акт серії ЯЛ № 583543 на право власності земельну ділянку, виданий Ірпінською міською радою Київської області 17.09.2010 р. та зареєстрований в Поземельній книзі 26.10.2010 р. за реєстровим № 96601177001801 Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області. Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. та зареєстровано в реєстрі за № 748. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.02.2011, укладеного між Нужденко Т.П. та Данковичем В.М., приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. на Державному акті серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0, 1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Лермонтова, 2-І, м. Ірпінь, Київська область, було зроблено відповідну відмітку про відчуження вказаної земельної ділянки і перехід щодо неї права власності від Нужденко Т.П. на користь Данковича В.М. 19.12.2011 Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області вказаний Державний акт серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку із відміткою про відчуження Нужденко Т.П. земельної ділянки на користь Данковича В.М. було зареєстровано у Поземельній книзі за реєстровим № 3210900000011770018303. 17.09.2012 між Данковичем В.М. та ТОВ „БГМ ЛТД” було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно умов п. 1.1., 1.2. якого за цим договором продавець передає земельну ділянку у власність покупця, а покупець набуває у власність земельну ділянку і сплачує за неї грошову суму, визначену цим договором. Земельна ділянка площею 0, 1000 га (землі під будівлями, спорудами та інші землі - 0, 1000 га), кадастровий номер  № 3210900000:01:177:0018, розташована за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вулиця Лермонтова, 2-І. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка належить продавцю на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області Нельзіним М.С. 18.02.2011 за реєстром № 748, додатком до якого є Державний акт серії ЯЛ № 583543 на право власності земельну ділянку, виданий Ірпінською міською радою Київської області 17.09.2010 та зареєстрований в Поземельній книзі 19.12.2011 за реєстровим № 3210900000011770018303. Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. та зареєстровано в реєстрі за № 5960. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17.09.2012, укладеного між Данковичем В.М. та ТОВ „БГМ ЛТД”, приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. на Державному акті серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0, 1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Лермонтова, 2-І, м. Ірпінь, Київська область, було зроблено відповідну відмітку про відчуження вказаної земельної ділянки і перехід щодо неї права власності від Данковича В.М. на користь ТОВ „БГМ ЛТД”. Предметом первісного позову є вимоги про визнання недійсним рішення  № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0,10 га Тмур А.Г., визнання недійсним Державного акту серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-і, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на користь Тмур Альони Геннадіївни, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки Нужденко Тетяні Петрівни, Данковичу Віталію Михайловичу та ТОВ „БГМ ЛТД” і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребування з незаконного володіння у ТОВ „БГМ ЛТД” на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, вартістю 120 340, 00 грн; визнання за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018. Відповідно до ст. 11112 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи. Постанова касаційної інстанції не може містити вказівок про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про переваги одних доказів над іншими, про те, яка норма матеріального права повинна бути застосована і яке рішення має бути прийнято за результатами нового розгляду справи. У постанові Вищого господарського суду України від 26.05.2015 у справі № 911/3285/14 суд касаційної інстанції вказав на необхідність встановлення судом першої інстанції статусу другого відповідача як добросовісного набувача, якому законодавством надано можливість захисту своїх інтересів (ст.ст. 22, 390 Цивільного кодексу України), або незаконного володільця, надання оцінки його діям як правомірним або навпаки – неправомірним. Також ВГСУ зазначив про необхідність дослідження судом першої інстанції рішення Київської обласної ради двадцять третього скликання від 15.06.2000 № 211-12-ХХІІІ про погодження проекту встановлення меж міста обласного значення Ірпінь Київської області, яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин (т. 1 а.с. 172), витягу з Державного земельного кадастру щодо адреси за якою обліковується спірна земельна ділянка у Державному земельному кадастрі (т. 1 а.с. 106). Судом встановлено, що рішенням Київської обласної ради двадцять третього скликання «Про погодження проекту встановлення меж міста обласного значення Ірпінь Київської області» № 211-12-ХХІІІ  від 15.06.2000 (а.с. 172, т. 1) погоджено проект встановлення меж міста Ірпінь загальною площею 3  705,10 га. Крім того, як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3203352042014 від 24.09.2014 (а.с. 106, т. 1) ТОВ «БГМ ЛТД» є власником земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер 3210900000:01:177:0018, яка розташована за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-І, у зв'язку з чим у другого відповідача станом на момент судового розгляду справи наявний статус власника спірної земельної ділянки, який у разі оспорювання або невизнання іншою особою підлягає захисту на підставі ст. 392 Цивільного кодексу України, а не ст. 330 Цивільного кодексу України, як помилково вважає позивач за зустрічним позовом. Відповідно до приписів статті 13 Конституції України землі є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України. За приписами наведеної норми, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно з приписами частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16.04.2009 № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі. Прийняте Ірпінською міською радою (як суб'єктом владних повноважень) рішення про передачу Тмур А.Г. у власність земельної ділянки є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Скасування такого акта не породжує наслідків для власника земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку або укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою має вирішуватися за нормами цивільного законодавства. Ураховуючи наведене, позов, предметом якого є рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у власність та оренду земельної ділянки, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений, оскільки таке рішення органу місцевого самоврядування вичерпало свою дію шляхом виконання. Його скасування не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки у таких осіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах. Отже, у разі прийняття органом місцевого самоврядування (як суб'єктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (зокрема, рішення про передачу земельних ділянок у власність, укладання договору оренди), позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування, не повинен розглядатися, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту. Наведеної позиції дотримується Верховний Суд України у постанові від 11.11.2014 у справі № 21-405а14. Відповідно до частини першої статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України; згідно з статтею 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним, а  держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення “законів”. Більш того, верховенство права, один із основоположних принципів демократичного суспільства, притаманний усім статтям Конвенції. Таким чином, питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним.  Ця концепція вимагає, перш за все, щоб такі заходи мали підстави в національному законодавстві. Вона також відсилає до якості такого закону, вимагаючи, щоб він був доступним для зацікавлених осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Європейський Суд визнав, що тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Водночас зазначивши, що суд зобов'язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду. Європейський Суд наголошує на тому, що особа на користь якої органом влади прийняте певне рішення, має повне право розумно очікувати, що якщо місцевий орган влади вважає, що в нього є певна компетенція, то така компетенція дійсно існує, а тому визнання незаконності дій органу влади не повинно змінювати відносини прав, які виникли внаслідок такої дії органу влади. Рішенням Європейського суду з права людини від 24.06.2003 № 44277/98 “Стретч проти Сполученого Королівства” встановлено, що, оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, то в такому випадку мало місце “непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції”, отже визнання недійсним договору, згідно якого покупець отримав майно від держави, та подальше позбавлення його цього майна на підставі того, що державний орган порушив закон, є неприпустимим. Враховуючи те, що спірне рішення  Ірпінської міської ради Київської області № 4766-90-5 від 25.06.2010 в частині передачі земельної ділянки площею 0,10 га Тмур А.Г. є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні первісних позовних вимог про визнання недійсним рішення № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0,10 га Тмур А.Г., оскільки обраний прокурором спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту. Крім того, прокурором та позивачем, в порушення вимог ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу, не надано суду оригінал рішення  Ірпінської міської ради Київської області № 4766-90-5 від 25.06.2010, в той час як 25.08.2015 разом з відзивом на позов № 01-20/2502 від 17.08.2015 (вх. № 19669/15 від 25.08.2015) першим відповідачем за первісним позовом надано суду засвідчену копію оскаржуваного рішення, яка наявна в матеріалах справи (а.с. 236, т. 2). Водночас, як вбачається з матеріалів справи, а зокрема листа Прокуратури Київської області № 05/2-1288 вих. 15 від 06.08.2015 оригінал рішення Ірпінської міської ради Київської області № 4766-90-5 від 25.06.2010 було вилучено управлінням по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в Київській області, що підтверджується протоколом виїмки від 29.07.2011.   Також прокурором заявлено вимоги про визнання недійсним Державного акту серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-і, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на користь Тмур Альони Геннадіївни, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки Нужденко Тетяні Петрівни, Данковичу Віталію Михайловичу та ТОВ „БГМ ЛТД” і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребування з незаконного володіння у ТОВ „БГМ ЛТД” на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, вартістю 120 340, 00 грн; визнання за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018. Враховуючи те, що позовні вимоги про визнання недійсним Державного акту серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-і, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на користь Тмур Альони Геннадіївни, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки Нужденко Тетяні Петрівни, Данковичу Віталію Михайловичу та ТОВ „БГМ ЛТД” і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребування з незаконного володіння у ТОВ „БГМ ЛТД” на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, вартістю 120 340, 00 грн; визнання за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018 є похідними від вимоги про визнання недійсним рішення № 4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0,10 га Тмур А.Г. та відмову суду у задоволенні вказаних позовних вимог, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні первісних позовних вимог про визнання недійсним Державного акту серії ЯЛ № 583543 на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-і, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на користь Тмур Альони Геннадіївни, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки Нужденко Тетяні Петрівни, Данковичу Віталію Михайловичу та ТОВ „БГМ ЛТД” і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребування з незаконного володіння у ТОВ „БГМ ЛТД” на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018, вартістю 120 340, 00 грн; визнання за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером № 3210900000:01:177:0018. Також другим відповідачем за первісним позовом заявлено про застосування до первісних позовних вимог позовної давності. Згідно п. 2.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів» № 10 від 29.05.2013 за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення. Враховуючи те, що судом встановлено необґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим судом відмовлено у задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для відмови у задоволенні вказаних позовних вимог з підстав спливу позовної давності. Предметом зустрічного позовну є вимоги про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” права власності на земельну ділянку площею 0,10 га, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-І (літера І), кадастровий номер 3210900000:01:177:0018 за Товариством з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” на підставі ст. 330 ЦК України. Відповідно до ст. 330 Цивільного кодексу України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього. Якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право за певних умов, встановлених статтею 388 Цивільного кодексу України, витребувати це майно від набувача. Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності З огляду на те, що станом на момент прийняття судового рішення ТОВ «БГМ ЛТД» є власником земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер 3210900000:01:177:0018, яка розташована за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-І, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3203352042014 від 24.09.2014 (а.с. 106, т. 1), право власності на спірну земельну ділянку у разі оспорювання або невизнання іншою особою підлягає захисту шляхом визнання права власності на підставі ст. 392 Цивільного кодексу України, а не ст. 330 Цивільного кодексу України, як помилково вважає позивач за зустрічним позовом. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зустрічних позовних вимог про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” права власності на земельну ділянку площею 0,10 га, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-І (літера І), кадастровий номер 3210900000:01:177:0018 за Товариством з обмеженою відповідальністю “БГМ ЛТД” на підставі ст. 330 ЦК України.             Витрати по сплаті судового збору за первісні позовні вимоги, відповідно до статей 44, 49 ГПК України, покладаються судом на позивача за первісним позовом, а витрати по сплаті судового збору за зустрічні позовні вимоги – на позивача за зустрічним позовом.           Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд ВИРІШИВ: 1.  У задоволенні первісного позову відмовити повністю. 2.  У задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.    3.   Стягнути з Київської обласної державної адміністрації (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1; ідентифікаційний код 00022533) в доход Державного бюджету України 7 249 (сім тисяч двісті сорок дев'ять гривень) 60 коп. судового збору.      Наказ видати після набрання рішенням законної сили. Повне рішення складено: 09.09.2015                               Суддя                                                                                               П.В.Горбасенко