Ухвала

від 22.03.2011 по справі 15/277

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р. Справа № 848/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року у справі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом Заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної ради та Рівненської міської ради, треті особи на стороні позивачів: Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області, Головне управління Держкомзему в Рівненській області; до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" про стягнення в сумі 1 151 934,79 грн.,-

встановила:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" звернулось до суду з заявою про перегляд постанови господарського суду Рівненської області від 05.09.2007 року за нововиявленими обставинами у справі №15/277.

Вказаною постановою суду стягнуто з ТзОВ "Український лісовий ринок" втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 1 151 934,79 грн. на користь Рівненської обласної ради - 287983,70 грн. та Рівненської міської ради - 863951,09 грн. в зв'язку зі зміною цільового призначення та вилученням з обороту сільгоспугідь.

05.02.2010 року Рівненський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 2а-5471/09/1770, яким скасував п.1.6. та п.8 Розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про затвердження втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва №458 від 16.10.2006 року, яким було затверджено розмір втрат, які були стягнуті з ТзОВ "Український лісовий ринок". Дане рішення набрало законної сили.

Вказане вище рішення суду є істотною для справи обставиною, що не була і не могла бути відома на час розгляду справи №15/277, що згідно п.1 ст. 245 КАС України є підставою для перегляду постанови господарського суду Рівненської області від 05.09.2007 року.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" про перегляд та скасування постанови господарського суду Рівненської області від 05.09.2007 року за нововиявленими обставинами у справі 15/277 за позовом заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної ради та Рівненської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок", треті особи на стороні позивачів - Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області, Головне управління Держкомзему в Рівненській області, про стягнення в сумі 1 151 934,79 грн. залишено без задоволення.

Ухвалу оскаржило ТзОВ "Український лісовий ринок". Вважає, що оскаржувана ухвала не відповідає вимогам рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні. Просить скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року та ухвалити нове рішення, яким скасувати постанову господарського суду Рівненської області від 05.09.2007 року по справі №15/277 та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено наступне: постановою господарського суду Рівненської області від 05.09.2007 року по справі №15/277 був задоволений адміністративний позов заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної ради та Рівненської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок", третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області та стягуто з ТзОВ "Український лісовий ринок" на користь Рівненської обласної ради - 287983,70 грн. та Рівненської міської ради - 863951,09 грн.

Ухвалюючи дане судове рішення господарський суд Рівненської області посилався на наступне.

ТзОВ "Український лісовий ринок" самостійно звернулося до голови Рівненської обласної державної адміністрації з клопотанням про затвердження втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок. Також ТзОВ "Український лісовий ринок" було подано до Рівненської міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "Український лісовий ринок", цільове призначення якої змінюється для будівництва та обслуговування торгівельно-розважального та готельно-ресторанного комплексів за рахунок земельної ділянки, що перебуває у власності ТзОВ "Український лісовий ринок", для ведення підсобного сільського господарства на території Рівненської міської ради Рівненської області.

05.02.2010 року Рівненський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 2а-5471/09/1770, яким скасував п.1.6. та п.8 Розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про затвердження втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва №458 від 16.10.2006 року, яким було затверджено розмір втрат, які були стягнуті з ТзОВ "Український лісовий ринок". Дане рішення набрало законної сили.

На даний час в затвердженому Рівненською міською радою проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "Український лісовий ринок", цільове призначення якої змінюється для будівництва та обслуговування торгівельно-розважального та готельно-ресторанного комплексів за рахунок земельної ділянки, що перебуває у власності ТзОВ "Український лісовий ринок", для ведення підсобного сільського господарства на території Рівненської міської ради Рівненської області, відсутній затверджений розмір втрат сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 245 КАС України істотними для справи обставинами, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Колегія суддів приходить до висновку, що вищезазначена обставина є істотною для справи обставиною, що не була і не могла бути відома на час розгляду справи №15/277.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, ухваливши рішення, яким залишив без задоволення заяву ТзОВ "Український лісовий ринок" про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, п.1 ч.2 ст.245, ст.ст. 253, 254 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року у справі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом Заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної ради та Рівненської міської ради, треті особи на стороні позивачів: Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області, Головне управління Держкомзему в Рівненській області; до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лісовий ринок" про стягнення в сумі 1 151 934,79 грн. задовольнити повністю. Скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року та ухвалити нове рішення, яким скасувати постанову господарського суду Рівненської області від 05.09.2007 року по справі №15/277 та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_1

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25.03.2011 року