Постанова

від 26.01.2012 по справі 2а-1870/9646/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2012 р. Справа № 2a-1870/9646/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,< Текст >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ОСОБА_1 - Універсал", третя особа - Виконавчий комітет Охтирської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Охтирська міжрайонна державна податкова інспекція Сумської області (далі по тексту - позивач, Охтирська МДПІ), звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал"), третя особа - Виконавчий комітет Охтирської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", ід. код 34344685, а саме щодо зміни місцезнаходження з адреси: 04205, м. Київ, Оболонський район, просп. Оболонський, буд. 23-а, на адресу: 42700, Сумська область, м. Охтирка, проспект Штагера, буд. 2. Свої вимоги мотивує тим, що ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" при зміні юридичної адреси подало державному реєстратору недостовірні дані, оскільки за новою адресою підприємство ніколи не знаходилося, внаслідок чого державним реєстратором внесено до Державного реєстру неправомірні записи. Крім того, позивач зазначає, що ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" з орендодавцем ОСОБА_2 уклав договір оперативної оренди частини приміщення терміном з 01.06.2011 по 31.12.2011, а такий незначний термін оренди приміщення дає підстави вважати що підприємство не має наміру здійснювати фінансово-господарську діяльність на території міста Охтирка чи Охтирського району. Також позивач зазначив, що недостовірність відомостей про місцезнаходження ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" унеможливлює здійснення позивачем функцій щодо контролю за дотриманням вимог податкового законодавства.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представники відповідача позов не визнали, зазначили, що підприємство після зміни в 2011 році місцезнаходження є діючим, активно провадить господарську діяльність, регулярно звітує в податкову інспекцію та сумлінно сплачує податки. Просили в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання також не прибув, був належним чином повідомлений про дату час і місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач - ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" - зареєстрований Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією від 19.05.2006 р. за адресою: 04211, АДРЕСА_1, номер запису про державну реєстрацію юридичної особи - 1 069 102 0000 007606.

Державним реєстратором Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи: № 2, 11 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (місцезнаходження ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал": 04205, м. Київ, Оболонський район, проспект Оболонський, буд. 23-А); № 4, 7, 8 - щодо підтвердження відомостей про юридичну особу; № 12 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (місцезнаходження ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал": 42700, Сумська область, м. Охтирка, проспект Штагера, буд. 2); № 13 - щодо зняття з обліку ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" (а.с. 8-10).

20.06.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис № 14 про взяття на облік ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" (а.с. 12).

Згідно з довідкою Охтирської МДПІ від 23.12.2011 р. № 912 ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" за адресою: Сумська область, м. Охтирка, пров. Штагера, 2, не знаходиться (а.с.15).

На підставі довідки податковою інспекцією зроблено висновок, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містили неправдиві відомості стосовно зміни місцезнаходження ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", підприємство юридичної адреси не змінювало. Внесення недостовірних відомостей про місцезнаходження підприємства, позбавляє органи податкової інспекції здійснювати контроль за дотриманням вимог податкового законодавства.

Вказаний висновок податкової інспекції суд визнає безпідставним, виходячи з наступного.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV (далі по тексту - Закон), відповідно до ст. 1 якого місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Стаття 29 вказаного Закону передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного Закону відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Отже, запис № 12 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", вчинений державним реєстратором Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, та запис № 14 про взяття на ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Охтирської міської ради, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Натомість позивачем не надано суду доказів недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" здійснена відповідно до вимог чинного законодавства України.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, в тому числі, щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Але позивачем не надано суду доказів того, що рішення загальних зборів юридичної особи - ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", на підставі яких було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку, що державна реєстрація змін до установчих документів підприємства здійснена відповідно до вимог чинного законодавства України.

Що стосується посилання позивача на фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал" за адресою: 42700, Сумська область, м. Охтирка, проспект Штагера, буд. 2, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

Таким чином, у задоволенні адміністративного позову Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", третя особа - Виконавчий комітет Охтирської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Будівельна компанія "Я.ВІР-Універсал", ід. код 34344685, а саме щодо зміни місцезнаходження з адреси: 04205, м. Київ, Оболонський район, просп. Оболонський, буд. 23-а, на адресу: 42700, Сумська область, м. Охтирка, проспект Штагера, буд. 2. необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ОСОБА_1 - Універсал", третя особа - Виконавчий комітет Охтирської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 31 січня 2012 року.