Рішення

від 30.09.2009 по справі 14/470

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

14/470

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  14/470

30.09.09

Господарський суд міста Києва у складі судді Нарольського М.М.,

розглянувши справу№ 14/470

за позовом Міжрегіональна Академія управління персоналом (у формі закритого акціонерного товариства)

доДержавного підприємства «Державний центр прикладних інформаційних технологій»

пропро виконання обов'язку в натурі

за участю представників сторін:

від позивача- Зозуля О.Б.

від відповідача- Єдноралюк О.І.

ОБСТАВИНИ  СПРАВИ:

Міжрегіональна Академія управління персоналом (у формі закритого акціонерного товариства) звернулася до господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства «Державний центр прикладних інформаційних технологій»про виконання обов'язку в натурі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення умов договору № 560/к від 09.02.2009 р. про закупівлю документів про освіту, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, укладеного між позивачем та Державним підприємством «Державний центр прикладних інформаційних технологій»відмовлено позивачу у виготовленні документів про освіту.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 11.09.2009 р. суд порушив провадження у справі, призначив розгляд справи на 30.09.2009 р. з викликом представників сторін, яких зобов'язав виконати певні дії.

В судове засідання представники сторін з'явились.

Представник позивача подав в судовому засіданні уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить суд: зобов'язати Державне підприємство «Державний центр прикладних інформаційних технологій»виконати умови договору від 09.02.2009 р. № 560/к про закупівлю документів про освіту, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, а саме:

- прийняти затверджені керівником Міжрегіональної Академії управління персоналом (у формі АТЗТ) підтвердження замовлень на виготовлення документів про освіту державного зразка та інформацію про випускників в електронному вигляді та на загальну кількість 2341 штук, а саме:

підтвердження від 24.07.2009 №№ 2555/1, 2555/2, 2555/3, 2555/4, 2555/5, 2555/6, 2555/7, 2555/8 та 2560/1, 2560/2, 2560/3, 2560/4, 2560/5, 2560/6, 2560/7, 2560/8, 2560/9, 2560/10, 2560/11, 2560/12, 2560/13, 2560/14, 2560/15, 2560/16, 2560/17, 2560/18, 2560/19,2560/20, 2560/21, 2560/22, 2560/23, 2560/24, 2560/25.

- виготовити документи про освіту державного зразка відповідно до поданих замовлень;

- передати Міжрегіональній Академії управління персоналом (у формі АТЗТ) документи про освіту державного зразка виготовлені відповідно до поданих підтверджень.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 29.09.2009 р.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, в т.ч. за адресою зазначеній в довідці про включення в ЄДРПОУ.

Судом, у відповідності з вимогами ст. 81-1 ГПК України, складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення уповноважених представників, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Генеральної угоди, укладеної між Міністерством освіти і науки України та Державним підприємством «Державний центр прикладних інформаційних технологій»від 10.04.2000 р. Міністерство освіти і науки України делегували свої зобов'язання Державному підприємству «Державний центр прикладних інформаційних технологій»Міністерства освіти і науки України з питань забезпечення функціонування загальнодержавної автоматизованої системи обліку виданих документів про освіту.

Як вбачається з матеріалів справи, 9 лютого 2009 р. між Міжрегіональною Академія управління персоналом (у формі закритого акціонерного товариства) (Замовник) та Державного підприємства «Державний центр прикладних інформаційних технологій»(Виконавець) укладено договір про закупівлю № 560/к (надалі - Договір), відповідно до умов якого замовник замовляє, а виконавець приймає на себе обов'язок вчинити всі необхідні дії для виготовлення та передати у власність замовнику документи про освіту, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, в межах ліцензованих обсягів та у відповідності до діючих сертифікатів про акредитацію для середніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів І-ІІ, ІІІ-ІV рівнів акредитації (п. 1.1).

Укладений договір є підставою для виникнення у сторін господарських зобов'язань відповідно до ст. ст. 173, 174 ГК України (ст. ст. 11, 202, 509 ЦК України), і згідно ст. 629 ЦК України є обов'язковим для виконання сторонами.

В силу ч. 1 ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Міжрегіональна Академія управління персоналом (у формі акціонерного товариства закритого типу) є акредитованим вищим навчальним закладом, що діє на підставі ліцензії, виданої Міністерством освіти і науки України від 10 квітня 2006 року серія АВ № 048032.

Згідно ст. 9 Закону України «Про вищу освіту»вищий навчальний заклад має право видавати документ про вищу освіту державного зразка тільки з акредитованого напряму (спеціальності).

Відповідно до п. 17 «Положення про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах»затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 978 від 09.08.2001 р., навчальний заклад після затвердження МОН позитивного рішення ДАК щодо акредитації спеціальності має право видавати випускникам, що навчалися за відповідною спеціальністю, документи про освіту державного зразка.

Згідно п. 12 «Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту)»затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 65 від 20.01.1998 р., особи, які успішно пройшли державну атестацію, отримують документи встановленого зразка про здобуття освіти та кваліфікації.

Відповідно до п. 2.1.1. Договору замовник надає виконавцю копію ліцензії та сертифікатів про акредитацію даного навчального закладу, завірені печаткою та підписом керівника відповідного навчального закладу, зразок підпису і печатки керівника навчального закладу, базу даних та замовлення.

Пункт 2.2.2 Договору передбачає, що відповідач зобов'язується протягом 30 днів з дня отримання від позивача замовлення на документи про освіту та інформації з випускників в електронному вигляді виготовити з залученням до виконання інших осіб та передати документи позивачу.

Згідно п. 2.1.2 Договору замовник надає затверджені керівником навчального закладу замовлення на документи та інформацію про випускників в електронному вигляді.

Позивач свій обов'язок виконав належним чином, а саме: 24.07.2009 р. подав відповідачу замовлення з підтвердженнями для виготовлення дипломів державного зразка для випускників МАУП у кількості 2341 шт. з доданням необхідної інформації та документів, що підтверджується наявним в матеріалах справи листом вих. № 2553/1 від 24.07.2009 р.

Відповідач, листом № 246 від 14.08.2009 р. повідомив позивача про відмову у виготовленні документів про освіту, оскільки підтвердження від 24.07.2009 р. №№ 2555/1-2555/8 та 2560/1-2560/25 на загальну кількість 2341 шт. стосуються тих спеціальностей та освітньо-кваліфікаційних рівнів, за якими державним підприємством відповідно до діючої ліцензії АВ № 048032, виданої Академії, дипломи державного зразка виготовлено та видано в повному обсязі. Для вирішення питання щодо виготовлення документів про освіту понад ліцензійний обсяг відповідач запропонував звернутися до Міністерства освіти і науки України як суб'єкта владних повноважень.

Позивач, вважає, що викладені відповідачем у листі вих. № 246 від 14.08.2009 р. зауваження є безпідставними, а відмова є порушенням умов договору.

Згідно ч. 1 статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Частина 1 статті 626 ЦК України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Укладений Договір є підставою для виникнення у сторін господарських зобов'язань відповідно до ст. ст. 173, 174 ГК України (ст. ст. 11, 202, 509 ЦК України), і згідно ст. 629 ЦК України є обов'язковим для виконання сторонами.

В силу ч. 1 ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

В силу ст. 599 ЦК України зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

З вищезазначених норм вбачається, що договір за своєю суттю є домовленістю, в якій втілюється вільне волевиявлення його сторін, автономія їхньої волі, а його особливістю є те, що він є юридичним фактом, який слугує підставою для виникнення цивільних прав і обов'язків. Договір є також однією з підстав виникнення цивільно-правового зобов'язання. Зобов'язання, що виникло й діє, породжує для однієї сторони право вимагати, а для іншої сторони –обов'язок виконати певну відому дію (надати послугу) або ж утриматись від неї. Належне виконання зобов'язання –це, передусім, виконання його відповідно до умов договорів та інших актів законодавства. Пріоритетність умов договору дає можливість його сторонам обрати такий конкретний варіант виконання зобов'язання , який би найбільшою мірою відповідав їхнім інтересам, оскільки стороні в договорі можуть відступити відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Суд не може погодитись з твердженнями відповідача, що відносини між позивачем та відповідачем не обмежуються господарським договором про закупівлю № 560/к від 09.02.2009 р., оскільки Міністерство освіти і науки України делегувало відповідачу деякі контрольні функції виходячи з наступного.

Органом ліцензування у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1019 від 08.08.2007 р. «Про ліцензування діяльності з надання освітніх послуг»є Міністерство освіти і науки України.

Згідно п. п. 6, 12 доповнення до Генеральної Угоди від 16.04.2007 р. між Міністерством освіти і науки України та Державним підприємством «Державний центр прикладних інформаційних технологій»Міністерства освіти і науки України на відповідача покладено :

-          надавати дозволи на виготовлення документів про освіту державного зразка;

-          контролювати дотримання навчальним закладом встановлених ліцензійних обсягів та умов акредитації при здійсненні аналізу замовлень на виготовлення документів про освіту.

Контроль –це функція, яка полягає в перевірці діяльності юридичної особи, в даному випадку - дотримання навчальним закладом встановлених ліцензійних обсягів та умов акредитації, яка не надає право відповідачу відмовити позивачу у виготовленні документів про освіту.

Враховуючи, що підставою виникнення правовідносин між сторонами є договір № 560/к про закупівлю документів про освіту, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій від 09.02.2009 р., в якому не передбачено право відповідача відмовляти позивачу у виготовлені документів про освіту; відповідач не наділений повноваженнями та не має правових підстав вирішувати питання про існування права на отримання документу про освіту державного зразка; всі контрольні функції за дотриманням позивачем ліцензійних вимог здійснює Міністерство освіти України, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно зі статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповіача.

Керуючись ст.ст. 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Державне підприємство «Державний центр прикладних інформаційних технологій»(юридична адреса: 03040, м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня, буд. 96; 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 45, поштова адреса: 03151, м. Київ,  вул. Смілянська, 4, код ЄДРПОУ 30858892) виконати умови договору від 09.02.2009 р. № 560/к про закупівлю документів про освіту, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, а саме:

- прийняти затверджені керівником Міжрегіональної Академії управління персоналом (у формі АТЗТ) (03039, м. Київ, вул. Фрометівська, 2, код ЄДРПОУ 00127522) підтвердження замовлень на виготовлення документів про освіту державного зразка та інформацію про випускників в електронному вигляді та на загальну кількість 2341 штук, а саме:

підтвердження від 24.07.2009 №№ 2555/1, 2555/2, 2555/3, 2555/4, 2555/5, 2555/6, 2555/7, 2555/8 та 2560/1, 2560/2, 2560/3, 2560/4, 2560/5, 2560/6, 2560/7, 2560/8, 2560/9, 2560/10, 2560/11, 2560/12, 2560/13, 2560/14, 2560/15, 2560/16, 2560/17, 2560/18, 2560/19,2560/20, 2560/21, 2560/22, 2560/23, 2560/24, 2560/25.

- виготовити документи про освіту державного зразка відповідно до поданих замовлень;

- передати Міжрегіональній Академії управління персоналом (у формі АТЗТ) (03039, м. Київ, вул. Фрометівська, 2, код ЄДРПОУ 00127522) документи про освіту державного зразка виготовлені відповідно до поданих підтверджень.

3. Стягнути з державного підприємства «Державний центр прикладних інформаційних технологій»Міністерства освіти і науки України (юридична адреса: 03040, м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня, буд. 96, 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 45, поштова адреса: 03151, м. Київ, вул. Смілянська, 4, р/р 260085118 в ВАТ АБ «Укргазбанк», код ЄДРПОУ 30858892) будь –якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Міжрегіональної Академії управління персоналом (у формі акціонерного товариства закритого типу) (03039, м. Київ, вул. Фрометівська, 2, код ЄДРПОУ 00127522) державне мито у сумі 85 грн. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СуддяМ.М. Нарольський

Дата підписання рішення: 09.10.2009 р.