Постанова

від 25.01.2012 по справі 2а-12598/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2012 року № 2а-12598/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді - Потабенко В.А.

за участю секретаря - Білас Ю.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1, згідно довіреності,

відповідачки - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Львівський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого матеріального забезпечення - допомоги по безробіттю - в розмірі 23823,01 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачем було безпідставно отримано кошти як допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом неповідомлення відповідачем про отримання доходу за цивільно-правовою угодою в період перебування на обліку у центрі зайнятості. Зазначає, що відповідач пройшов процедуру реєстрації в Львівському МЦЗ та йому було надано статус безробітного. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітного, ОСОБА_2, відповідно до договору № НС-870555 від 10.10.2008 року, надавала ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" послуги та отримувала дохід, і про цю обставину не повідомила Львівському МЦЗ. Цим позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 23823,01 грн., оскільки ним проводилася виплата відповідачці матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідно до законодавства. Оскільки відповідачка відмовляється добровільно відшкодувати отриману нею матеріальну допомогу, позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю з підстав, наведених у ньому, просила позов задовольнити.

Відповідачка проти позову заперечила з підстав, наведених у запереченні на позов, поданому до суду 18.11.2011 року, суть якого зводиться до наступного. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної, така перевірка оформлюється актом, що підписується посадовими особами, які її проводили, та доводиться до відома безробітного. Зазначає, що, не повідомивши про результат перевірки, її позбавили можливості спростувати факт перебування нею у трудових відносинах та отримання доходу в період, коли ОСОБА_2 було надано статус безробітної. Доказом того, що вона не працювала за трудовим договором протягом часу перебування на обліку в центрі зайнятості є факт пред'явлення трудової книжки щоразу при черговому відвідуванні відповідачкою центру зайнятості інспектору Львівського міського центру зайнятості. Крім того, вказує на відсутність наказу на повернення нею коштів. Наголошує на пропущенні позивачем строку на звернення до суду. Мотивує свої заперечення також тим, що, згідно цивільно-правового договору із ДП "Цептер Інтернаціональ Україна", вона надавала послуги, а не працювала там, заробітку не отримувала, доказом чого є її трудова книжка.

Додатково в судовому засіданні відповідачка зазначила, що кошти, які поступили на її розрахунковий рахунок в грудні 2010 року, як винагорода, є заборгованістю за 2008 рік згідно договору № НС-870555 від 10.10.2008 року, дія якого була припинена у 2009 році. За період, в який ОСОБА_2 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна, вона ні заробітної плати, ні доходу не отримувала. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідачки, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

ОСОБА_2 на підставі особистої заяви до Львівського МЦЗ від 02.06.2010 року, копія якої долучена до матеріалів справи, було надано статус безробітної. У заяві відповідачка власноручно зазначила, що на момент подачі такої заяви, крім іншого, не виконує роботи (не надає послуг) відповідно до укладених договорів цивільно-правового характеру.

За час перебування на обліку, тобто за період з 18 червня 2010 року по 12 червня 2011 року, відповідачка ОСОБА_2 отримала від Львівського МЦЗ допомогу по безробіттю в сумі 23823,01 грн., що стверджується матеріалами справи, в тому числі витягом з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_2

В акті № 132 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 19.08.2011 року, що складений Голосіївським РЦЗ м. Києва, міститься інформація про результат проведеного розслідування по застрахованій особі ОСОБА_2

Так, встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у цивільно-правових відносинах з ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" відповідно до договору № НС-870555 від 10.10.2008 року та надавала замовнику послуги по пошуку потенційних клієнтів та продажу товарів. В VI кварталі 2010 року відповідачці нараховано дохід (винагороду) в розмірі 597,94 грн. відповідно до розрахунково-платіжної відомості № 12 за грудень 2010 року. Дані відомості підтверджено інформаційним листом ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" № 302 від 19.08.2011 року.

Згідно наказу Львівського МЦЗ № НТ-110704 від 04.07.2011 року відповідачку знято з обліку як безробітну в зв'язку з працевлаштуванням відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, а наказом № 386-сл від 14.09.2011 року "Про відшкодування коштів ОСОБА_2В." здійснено перерахунок сум матеріального забезпечення на випадок безробіття, отриманих безробітною за період з 18.06.2010 року по 12.06.2011 року в розмірі 23823,01 грн.

Як вбачається з пояснень представника позивача та матеріалів справи, на адресу відповідачки було скеровано претензію від 14.09.2011 року № 5675/14 щодо відшкодування коштів в сумі 23823,01 грн. із обґрунтуванням обставин відшкодування та пропозицією повернути отримані кошти в п'ятнадцяти денний строк, яка отримана особисто ОСОБА_2

З матеріалів справи вбачається, що між ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" та ОСОБА_2 було укладено договір № НС-870555 від 10.10.2008 року про надання презентаційних послуг з терміном дії до 10.04.2009 року.

Відповідно до умов даного договору, виконавець надає послуги з пошуку покупців і з укладення з ними договорів купівлі-продажу товарно-матеріальних цінностей (товарів) фірми. За надання даних послуг виконавець отримує винагороду, що нараховується в залежності від розміру суми коштів, внесених покупцем товару. Згідно п. 4.3 вказаного договору, у випадку невиконання покупцем умов договору купівлі-продажу товарів презентант втрачає право на отримання винагороди за даний договір.

Згідно довідки ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" № 137 від 14.11.2011 року, за умовами укладеного 10.10.2008 року договору, дохід ОСОБА_2 (презентанта) є комісійною винагородою, яка за розміром, строком нарахування та сплати залежить від сплачених покупцями коштів за договорами купівлі-продажу, укладених між підприємством та покупцями за сприянням презентанта. Якщо покупець сплачує договір частками, то, відповідно, комісійна винагорода презентанту нараховується та сплачується підприємством частками. За сприянням ОСОБА_2 10.10.2008 року між ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" та покупцем був укладених договір купівлі-продажу № 4577266, згідно якого покупець взяв на себе зобов'язання сплатити договір частками до 20.09.2010 року. Однак, покупцем було порушено строки договору і оплачено товар лише в грудні 2010 року та березні 2011 року. Таким чином ДП "Цептер Інтернаціональ Україна" була нарахована ОСОБА_2 комісійна винагородав грудні 2010 року в сумі 631,01 грн. та в березні 2011 року в сумі 597,94 грн. Тобто, дана комісійна винагорода була виплачена ОСОБА_2 за послуги, що були фактично надані нею ще в 2008 році.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що не є таким, що самостійно забезпечує себе роботою, включаючи те, що він не надає послуги за цивільно-правовою угодою.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для зняття з обліку.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто, обов'язковою передумовою для зняття безробітного з обліку та стягнення з нього наданого матеріального забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю, є умисне невиконання безробітним своїх обов'язків або зловживання ними, в тому числі і подання недостовірних даних, що мало місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що відповідачка ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості не допустила порушень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, оскільки підчас перебування на обліку у Львівському центрі зайнятості не виконувала роботи (не надавала послуг) для ДП "Цептер Інтернаціональ Україна". Договір № НС-870555 від 10.10.2008 року, який був укладений нею з ДП "Цептер Інтернаціональ Україна", припинив свою дію 10.04.2009 року, відомостей щодо його продовження в матеріалах справи відсутні. Факт отримання відповідачкою доходу за умовами виконання вказаного договору не є підставою для позбавлення ОСОБА_2 статусу безробітної та стягнення з неї виплаченого матеріального забезпечення, оскільки такий дохід є оплатою послуг, наданих ОСОБА_2 до моменту, коли її було взято на облік у центр зайнятості як безробітну, тобто ще у 2008 році.

Крім того, суд вважає зазначити, що відповідачка не отримала дохід за надання нею послуг ДП "Цептер Інтернаціональ Україна", оскільки такий був їй нарахований, але не виплачений, що стверджується розрахунково-платіжною відомістю № 2 за грудень 2010 року по ДП "Цептер Інтернаціональ Україна".

Таким чином, судом не встановлено факту умисного невиконання відповідачкою ОСОБА_2 своїх обов'язків, як безробітною, або зловживання ними, не встановлено факту подання недостовірних даних, що мало місце під час взяття та перебування її на обліку як безробітної, чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

А, відтак, позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно приписів ст. 94 КАС України, судовий збір у цій справі стягувати не належить.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7 - 14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 30.01.2012 року.

Суддя Потабенко В.А.