Постанова

від 22.01.2008 по справі 2-а-172/2008

ТАРАЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 - а - 172/2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2008 року Таращанський районний суд Київської обла сті в складі:

головуючого: Бабоїд О.М. при секретарі: Овчаренко Н.В.

розглянувши у попередньом у відкритому судовому засіда нні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пра ці та соціального захисту на селення Таращанської РДА про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги до Дня Пер емоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 надал а до суду адміністративний п озов до Управління соціально го захисту населення Таращан ської РДА про стягнення недо отриманих сум щорічної допом оги до Дня Перемоги, мотивуюч и тим, що вона має статус учасн ика війни, тому згідно з ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус Ветерані в Війни, гарантії їх соціальн ого захисту» в редакції З У від 25.12.1998 року № 367 - 14 їй щоріч но до 05 травня повинна надават ись одноразова грошова допом ога в розмірі трьох мінімаль них пенсій віком. Вказана гро шова допомога виплачувалася відповідачем не в повному об сязі, в зв'язку з чим недоплаче на щорічна грошова допомога за період з 2003 року по 2007 рік ста новить 3367, 18 грн, яку просила суд стягнути з відповідача на її користь.

Просить звільнити її від с плати судового збору, як учас ника війни.

В судовому засіданні пози вачка позовні вимоги підтрим ала, збільшивши їх розмір, і пр осить суд стягнути на її кори сть недоплачену суму щорічно ї грошової допомоги учаснику війни за період з 2003 року по 2007 р ік в розмірі 3513, 70 грн.

Відповідач в судовому засі данні позов не визнав в повно му обсязі, обґрунтовуючи тим , що дійсно, відповідно до ч. 5 ст . 14 ЗУ «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV, на яку вказує позивачка, що річно до 5 травня учасникам ві йни виплачується разова грош ова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком .

Проте, Постановою КМУ від 18 л ютого 2004 p. N177 «Про забезпече ння щорічної виплати разової грошової допомоги, передбач еної Законом України "Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту" із з мінами і доповненнями, устан овлено, що Міністерство фіна нсів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квіт ня виділення коштів Міністер ству праці та соціальної пол ітики для виплати разової гр ошової допомоги, передбачено ї Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмі рах, установлених законом пр о державний бюджет на відпов ідний рік, і для подальшого пе рерахування їх місцевим орга нам праці та соціального зах исту населення.

На підставі положень вищев казаної постанови та у відпо відності із розмірами, встан овленими законом про державн ий бюджет на відповідний рік , починаючи з 2005 року, виплата р азової грошової допомоги поз ивачці здійснювалася в насту пних розмірах: 50 грн за 2005 рік, 50 г рн за 2006 рік; 55 грн за 2007 рік.

Законом України від 20.12.2005 p. N 3235-IV, дію частини п'ято ї статті 14 ЗУ "Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту" зупинено на 200 6 рік в частині визначення роз міру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам війни.

За таких обставин, вимогу п озивачки про стягнення грошо вої допомоги за 2006 рік, вважає б езпідставною.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рі к» від 19.12.2006 p. N 489-V дію частини п'ятої статті 14 ЗУ "Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту" зупинено на 2007 рік в час тині визначення розміру випл ат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 p. N 6-рп/2007 визнано неконститу ційним положення пункту 13 ста тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту", частини третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Ук раїни "Про жертви нацистськи х переслідувань" в частині ви значення розміру виплат щорі чної разової грошової допомо ги.

Зважаючи на те, що грошову д опомогу за 2007 рік було виплаче но позивачці в квітні місяці 2007 року, до ухвалення конститу ційним судом вищевказаного р ішення, вважає, що підстави дл я виплати позивачці грошової допомоги за 2007 рік в розмірі тр ьох мінімальних пенсій за ві ком, відсутні.

Крім того, вважає, що в задов оленні позову в частині стяг нення щорічної разової допом оги відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту" за період з 2003 року по 2006 рік слі д відмовити і тому, що позивач ка на момент подачі даного по зову до суду, пропустила одно річний строк звернення до ад міністративного суду, який в становлено ст. 99 КАСУ.

Просить відмовити позивач ці в задоволенні позову.

Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Ук раїни, суд за письмовою згодо ю сторін розглядає справу пі д час попереднього судового засідання, оскільки вирішені всі питання, необхідні для її розгляду, а також без фіксува ння судового процесу технічн ими засобами.

Заслухавши пояснення стор ін, розглянувши матеріали сп рави, суд вважає, що позов підл ягає до задоволення.

В судовому засіданні вста новлено, що позивачка ОСОБА _1. є учасником війни та має п раво на пільги, встановлені з аконодавством України учасн икам війни, що підтверджено к опією посвідчення.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV, щорічно до 5 травня учасник ам війни, до яких віднесена по зивачка, виплачується разова грошова допомога у розмірі т рьох мінімальних пенсій за в іком. Щорічну виплату разово ї грошової допомоги здійснюю ть органи праці та соціально го захисту населення.

Згідно довідки № 6552 від 28.12.2007 ро ку, виданої Управлінням прац і та соціального захисту нас елення Таращанської райдерж адміністрації, відповідач ви платив позивачці щорічну раз ову грошову допомогу до 05 трав ня: за 2005 рік в квітні місяці в р озмірі 50 грн; за 2006 рік в квітні м ісяці в розмірі 50 грн; за 2007 рік в квітні місяці в розмірі 55 грн . Виплата зазначеної грошово ї допомоги проведена відпові дно до постанови КМУ від 18 лют ого 2004 p. N177 «Про забезпеченн я щорічної виплати разової г рошової допомоги, передбачен ої Законом України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" із змі нами і доповненнями, якою уст ановлено, що Міністерство фі нансів і Державне казначейст во забезпечують щороку до 10 кв ітня виділення коштів Мініст ерству праці та соціальної п олітики для виплати разової грошової допомоги, передбаче ної Законом України "Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у роз мірах, установлених законом про державний бюджет на відп овідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим о рганам праці та соціального захисту населення.

Зважаючи на те, що законами України «Про державний бюдже т України» на 2003 - 2004 роки виплат у щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" учасникам війни не було пе редбачено, відповідач не вип лачував позивачці вказану до помогу за даний період.

Статтею 34 Закону України «П ро державний бюджет України на 2005 рік» установлено, що у 2005 р оці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень.

Статтею 30 Закону України «П ро державний бюджет України на 2006 рік» установлено, що у 2006 р оці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень.

Законом України від 20.12.2005 p. N 3235-IV, дію частини п 'ятої статті 14 ЗУ "Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної раз ової грошової допомоги учасн икам війни.

Статтею 29 ЗУ Про державн ий бюджет України на 2007 рік уст ановлено, що у 2007 році виплата щ орічної разової допомоги від повідно до законів України "П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у" та "Про жертви нацистських п ереслідувань" учасникам війн и здійснюється у розмірі 55 гри вень.

Згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 09.07.2007 p. N 6-рп/2007 положення ст атті 29 визнано таким, що не від повідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України «Про держа вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 p. N 489-V дію частини п'ятої статті 14 ЗУ "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту" зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної раз ової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 p. N 6-рп/2007 визнано неконститу ційним положення пункту 13 ста тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту", частини третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Ук раїни "Про жертви нацистськи х переслідувань" в частині ви значення розміру виплат щорі чної разової грошової допомо ги.

Посилання відповідача на ч .3 вищевказаних рішень Консти туційного суду України, згід но якої визнані неконституці йними положення п. 13 ст. 71 Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Кон ституційним Судом України ць ого Рішення, як на підставу ві дмови в задоволенні позову, с уд вважає безпідставними, ос кільки часу проголошення ріш ення Конституційного суду ві дповідач повинен був виплати ти позивачці недоплачену раз ову грошову допомогу в розмі рі трьох мінімальних пенсій за віком згідно вимог ч. 5 ст. 14 З У «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту», однак не вчинив ць ого, чим порушено конституці йні права позивачки в сфері о тримання встановленого зако нодавством, належного розмір у разової грошової допомоги.

Частиною 3 ст. 22 Конституції У країни передбачено, що при пр ийнятті нових законів або вн есенні змін до чинних законі в не допускається звуження з місту та обсягу існуючих пра в і свобод.

Суд вважає, що при прийнятті Законів України «Про держав ний бюджет» на відповідні ро ки, були значною мірою звужен і, гарантовані Конституцією України та Законом України "П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у", права позивачки на соціаль ний захист, зокрема на отрима ння щорічної разової допомог и в розмірі трьох мінімальни х пенсій за віком.

Враховуючи вищенаведене, п ри визначенні розміру щорічн ої разової допомоги позивачц і, як учаснику війни, суд вважа є за необхідне застосовувати саме норму Закону України "Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту ", а не законів України «Про де ржавний бюджет» на вказані в ище роки.

З цих же міркувань, а також, в зявши до уваги положення ст. 64 Конституції України, при вир ішенні позовних вимог в част ині стягнення з відповідача недоплаченої суми разової гр ошової допомоги в розмірі тр ьох мінімальних пенсій за ві ком за 2006 рік, суд вважає за нео бхідне керуватися положення м Конституції України, а не За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», яким дію частини п'ятої статті 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щ орічної разової грошової доп омоги учасникам війни.

Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до адміністративн ого суду встановлений річний строк, який обчислюється з дн я, коли особа дізналася або по винна була дізнатися про пор ушення своїх прав, свобод чи і нтересів. Посилання відповід ача на те, що позивачка пропус тила даний строк, а тому в задо воленні позову в частині стя гнення щорічної разової допо моги відповідно до ЗУ "Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту" за п еріод з 2003 року по 2006 рік слід ві дмовити, суд вважає безпідст авними, оскільки про порушен ня свого права позивачка діз налася 28.12.2007 року, з моменту отр имання відповіді відповідач а про відмову в перерахунку щ орічної допомоги, а тому стро к позовної давності нею не пр опущено.

ч.3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші в иди соціальних виплат та доп омоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечит и рівень життя, не нижчий від п рожиткового мінімуму, встано вленого законом.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» від 09.07.2003 року № 1058 - IV з 12 с ічня 2005 року мінімальний розм ір пенсії за віком встановлю ється у розмірі прожиткового мінімуму.

Постановою КМУ від 13.03.2002 року № 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан овлено розмір мінімальної пе нсії за віком 47, 30 грн на місяць .

Законом України від 09.07.2003 рок у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200 5 року встановлено розмір мін імальної пенсії за віком - 74, 54 г рн.

Законом України «Про держ авний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004 року № 2285 - IV з 12.01.2005 року по

2005 року встано влено прожитковий мінімум дл я осіб, які втратили працезда тність, в розмірі 332 грн. Законо м України «Про державний бюд жет на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235 - IV з 01.01.2006 року по

2006 року встан овлено прожитковий мінімум д ля осіб, які втратили працезд атність в розмірі 350 грн, з 01.04.2006 р оку по 30.09.2006 року-359 грн, з 01.10.2006 року по 31.12.2006 року - 366 грн.

Статтею 62 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489 -5, що набрав чинності з 1 січня 2 007 року, був затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 гр н., з 1 жовтня - 395 грн..

Зазначена стаття була змі нена Законом України від 15.03.2007 р оку №749-5 та існує в новій редакц ії з

28.03.2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втрати ла працездатність, визначени й в наступних розмірах: з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жов тня - 411 грн., при цьому дана стат тя доповнена, що для визначен ня мінімального розміру пенс ії за віком відповідно до абз .1 ч.1 ст. 28 ЗУ „ Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня та з 01 ж овтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатніст ь, визначений абз.5 ч.1 цієї стат ті, збільшений на 1 відсоток, щ о складає відповідно 410, 06 грн.; 41 5, 11 грн.

Суд вважає за необхідне зад овільнити позов, стягнувши н а користь позивачки недоотри ману грошову допомогу за 2003 - 2007 роки в розмірі 3513, 70 грн, а саме: з а 2003 рік в розмірі 141, 90 грн: (47, 30 х 3 = 141, 90); за 2004 рік в розмірі 223, 62 грн (74, 54 х 3 = 223, 62); за 2005 рік в розмірі 946 грн: (332 х 3 = 996 - 50 = 946); за 2006 рік в розмірі 1027 грн : (359 х 3 = 1077 - 50 = 1027); а також, за 2007 рік в ро змірі 1175, 18 грн: (410, 06 х 3 =1230, 18 - 55 = 1175, 18). Всь ого 3513, 70 грн, а саме: (141, 90 грн + 223, 62 грн + 946 грн + 1027 грн + 1175, 18 грн = 3513, 70 грн).

Отже, суд вважає за можливе визнати неправомірною відмо ву відповідача щодо перераху нку щорічної допомоги до 05 тра вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту», та стягнут и на користь позивачки недоо триману грошову допомогу за 2003 - 2007 роки в сумі 3513, 70 грн.

Також, суд вважає, що позива чка підлягає звільненню від сплати судового збору як уча сник війни.

Судові витрати суд поклада є на відповідача.

Указані обставини встанов лено з пояснень сторін, матер іалів справи, досліджених в с удовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 121, 158-16 3, 185, 186 КАС України, ЗУ «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту» в ід 25.12.98 p. N 367-XIV, Законом України „Про Державний бюдж ет України на 2005р.", Законом Укр аїни „Про державний бюджет н а 2006 p.", Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управлінн я праці та соціального захис ту населення Таращанської ра йдержадміністрації щодо пер ерахунку ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги д о 05 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с т. 14 ЗУ «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту», неправомірною .

Стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення Таращанської районно ї державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотрим ану разову грошову допомогу до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі рі 3513, 70 грн (три тисячі п'ятсот т ринадцять гривень 70 коп).

Від сплати судового збору позивачку звільнити.

Стягнути з Управління пра ці та соціального захисту на селення Таращанської районн ої державної адміністрації н а користь держави судовий зб ір в розмірі 35, 13 грн.

постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського апеляційного ад міністративного суду через Т аращанський районний суд шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом двадцяти днів а пеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інст анції.