Постанова

від 25.12.2008 по справі 2-а-129/2008

АВТОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРЕМЕНЧУКА

Справа № 2-а-129/2008 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2008 року м. Кременчук

Автозаводський райсуд м. Кр еменчука в складі: головуючо го - судді - Соболева В.А., при се кретарі - Полтавській Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Креме нчуці справу за адміністрати вним позовом ОСОБА_1 до Уп равління праці та соціальног о захисту населення виконком у Автозаводської районної ра ди м. Кременчука, Центру по нар ахуванню та здійсненню соціа льних виплат у Полтавській о бласті про стягнення недоспл аченої щорічної грошової до помоги,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, уточненим в ході судового ро згляду, до Управління праці т а соціального захисту населе ння виконкому Автозаводсько ї районної ради м. Кременчука , Центру по нарахуванню та зді йсненню соціальних виплат у Полтавській області про стяг нення недосплаченої щорічно ї грошової допомоги, вказуюч и, що він, ОСОБА_1, є учасник ом бойових дій. Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту» йому щор ічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в ро змірі п»яти мінімальних пенс ій за віком. Відповідачами до 5 травня 2007 року на підставі п. 13 ст. 71, ст. 29 Закону України «Про д ержбюджет України на 2007 рік» й ому була виплачена допомога лише в розмірі 280 грн, хоча підл ягало до виплати 2050 грн. За 2008 рі к недооплата склала 2095 грн. Про сив суд стягнути з відповіда чів недовиплачену суму 1770 +2095 гр н. =3865 грн.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 позов підтримав і пр осив його задовольнити.

Представник відповідача - Управління праці та соціаль ного захисту населення викон кому Автозаводської районно ї ради м. Кременчука Покотило В.В. проти позову заперечував , просив відмовити у його задо воленні.

Співвідповідач Центр по на рахуванню та здійсненню соці альних виплат у Полтавській області свого представника в судове засідання не направи ло, про судове засідання пові домлений належним чином.

Вислухавши пояснення стор ін, вивчивши матеріали справ и, суд знайшов адміністратив ний позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що дійсн о обставини, викладені позив ачем у позові, мали місце. ОС ОБА_1 є учасником бойових ді й. Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту» йому щорічно до 5 трав ня виплачується разова грошо ва допомога в розмірі п»яти м інімальних пенсій за віком. В ідповідачами до 5 травня 2007 рок у на підставі п. 13 ст. 71, ст. 29 Закон у України «Про держбюджет Ук раїни на 2007 рік» йому була випл ачена допомога лише в розмір і 280 грн. За 2008 рік недосплата скл ала 2095 грн.

Саме право позивача на отр имання грошової допомоги від повідачами не оспорюється.

Згідно зі ст. 8 Конституція У країни має найвищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно -правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конститу ції України звуження змісту та обсягу, гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону України «Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту» права позивача шляхом прийняття н ових законів або внесення зм ін до чинних законів не допус кається, тому суд з огляду на в ищевказані положення ст. 22 Кон ституції України, при виріше нні даного позову дійшов до в исновку про неприпустимість при встановленні розміру що річної допомоги учасникам бо йових дій виходити з положен ь Закону України «Про держав ний бюджет на 2007 рік», яким випл ата щорічної допомоги передб ачена у значно менших розмір ах, оскільки Коснтиуція Укра їни має вищу юридичну силу по рівняно з іншими Законами Ук раїни.

Законом України «Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту» також не передбачено обмеження р озміру таких виплат наявніст ю певних коштів чи фінансува ння.

Неприпустимість звуження прав і свобод ветеранів війн и закріплена також в рішенні Конституційного Суду Україн и від 1.12.2004 року , яким визнані та кими, що не відповідають Конс титуції України положення ст . 44 Закону України «Про держав ний бюджет на 2004 рік». Цим же рі шенням Конституційного Суду України було закріплено, що з меншення розміру щорічної до помоги суперечить вимогам ст . 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно з якою права та пільги для вет еранів війни і ч.1енів їх сімей встановлені раніше законода вством України і законодавст вом колишнього СРСР не мож уть бути скасовані без їх рі вноцінної заміни, а норматив ні

акти органів державної в лади та органів місцевого самоврядування, які обмежуют ь права та пільги ветеранів в ійни, передбачені цим законо м є недійсними.

Відповідно до ст. 8 КАС Укра їни суд при вирішенні справи повинен керуватись принципо м верховенства права, відпов ідно до якого, зокрема людина , її права та свободи, визнають ся найвищими цінностями та в изначають зміст і спрямовані сть діяльності держави. Суд з астосовує принцип верховенс тва права з у рахуванням суд ової практики Європейського Суду з прав людини.

Європейський Суд неоднора зово підкреслював, що згідно з Конвенцією «Про захист пра в людини та основних свобод» , аргументи відносно відсутн ості бюджетних асигнувань не є поважною причиною для неви конання своїх зобов»язань ор ганами державної влади.

Тому суд вважав позов обгру нтованим і прийшов до виснов ку, що відповідачі порушили п раво позивача на отримання г рошової допомоги Законом Укр аїни «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту» і що борг за 2007 рік с тановить 1770 грн. , а за 2008 рік - 2095 гр н., які підлягають стягненню з відповідачів на користь поз ивача.

Згідно ст. 12 ч. 5 Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту» щорічно до 5 травня уча сникам бойових дій виплачуєт ься разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнодержавне пен сійне страхування» та ст. 62 За кону України «Про державний бюджет на 2007 рік» мінімальна п енсія за віком станом на 1 квіт ня 2007 року становила 410 грн. 06 коп .

Таким чином, у 2007 році підляг ало до виплати позивачеві 2050 г рн. 30 коп. (410,06 грн. х 5). Однак вказан а сума не була виплачена в пов ному розмірі. Недоплата скла ла 1770 грн. (2050,30 грн - 280 грн.). У 2008 році д о виплати позивачу належало 2405 грн. Однак вказана сума випл ачена не в повному розмірі. Не досплата склала 2095 грн ( 2405 грн. - 3 10 грн)

Керуючись ст. ст. 8, 22 Конститу ції України, ст. 12 ч. 5 Закону Укр аїни «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту», ст. 160, 161, 163 КАС Україн и, суд

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 частково задовольн ити: зобов"язати Управління п раці та соціального захисту населення виконкому Автозав одської районної ради м. Крем енчука, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних ви плат та здійсненню контрою з а правильністю призначення т а виплати пенсій у Полтавськ ій області перерахувати та в иплатити ОСОБА_1 недоспла чену щорічно одноразову допо могу за 2007 та 2008 роки з врахуванн ям розміру мінімальної пенсі ї за віком відповідно о Закон у України "Про держбюджет" на 2 007 рік", Закону України "Про держ бюджет на 2008 рік" та ст. 28 Закону України "Про загальнообов"яз кове державне пенсійне страх ування".

В залишковій частині позо ву ОСОБА_1 відмовити.

Заяву про апеляційне оска рження постанови суду може б ути подано протягом десяти д нів з дня її проголошення. Апе ляційна скарга на постанову суду подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження через Автозаводський райсуд м. Кременчука.

В разі неподання заяви про а пеляційне оскарження постан ова набирає чинності після з акінчення десятиденного тер міну з дня її проголошення, а в разі неподання апеляційної скарги - після закінчення два дцятиденного терміну.