Ухвала

від 12.03.2013 по справі 2а/1570/2803/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/2803/2011

У Х В А Л А

12 березня 2013 року м. Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

За участю секретаря - Бобровської О.Ю.

За участю сторін:

Від позивача: Єгоров О.О. - за довіреністю

Від відповідача: Беліогло А.В. - за довіреністю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про призначення судової економічної експертизи по справі за адміністративним позовом Комунального підприємства теплових мереж «Южтеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у місті Южному Одеської області ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна Комунального підприємства теплових мереж «Южтеплокомуненерго», в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у місті Южному Одеської області №0000231701 від 22.03.2011р. про збільшення суми грошового зобов'язання по податку на доходи найманих працівників на загальну суму 9644,63грн.; №0000062310 від 22.03.2011р. про визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість на загальну суму 16935грн.; №0000072310 від 22.03.2011р. про визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, на загальну суму 77368,75грн.

У судовому засіданні 12.03.2013р. представник позивача заявив клопотання про призначення судової економічної експертизи по справі у зв'язку з тим, що для з'ясування обставин по справі, що мають істотне значення для її вирішення, є необхідність у спеціальних знаннях у галузі економіки та бухгалтерського обліку. Також позивач наголошу на тому, що підприємство було позбавлено можливості надати усі документи необхідні для проведення експертизи, призначеної ухвалою суду від 22.03.2012р., у зв'язку з їх перевіркою ДФІ в Одеській області. Позивач пропонує поставити перед експертом наступні питання: 1) Чи підтверджується даними первинних документів бухгалтерського обліку та податкової звітності КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» висновок акту перевірки ДПІ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011р. №34/5/23-1008/26134519 про заниження податку на прибуток у сумі 61895грн.; якщо так, то внаслідок яких порушень вимог законодавства платником податків?; 2) Чи підтверджується даними первинних документів бухгалтерського обліку та податкової звітності КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» висновок акту перевірки ДПІ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011р. №34/5/23-1008/26134519 про заниження податку на додану вартість на суму 13548грн.; якщо так, то внаслідок яких порушень вимог законодавства платником податків?; 3) Чи підтверджується даними первинних документів бухгалтерського обліку та податкової звітності КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» висновок акту перевірки ДПІ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011р. №34/5/23-1008/26134519 про заниження податку з доходів фізичних осіб у сумі 7715,70грн.; якщо так, то внаслідок яких порушень вимог законодавства платником податків?.

У судовому засіданні 12.03.2013р. представник позивача клопотання про призначення експертизи підтримав; представник відповідача залишив його вирішення на розсуд суду.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного.

Ухвалою суду від 22.03.2012р. призначено судову економічну експертизу по справі №2а/1570/2803/2011 та на вирішення експертів поставлено наступні питання: 1) Чи підтверджується даними первинних документів бухгалтерського обліку та податкової звітності КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» висновок акту перевірки ДПІ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011р. №34/5/23-1008/26134519 про заниження податку на прибуток у сумі 61895грн.; якщо так, то внаслідок яких порушень вимог законодавства платником податків?; 2) Чи підтверджується даними первинних документів бухгалтерського обліку та податкової звітності КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» висновок акту перевірки ДПІ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011р. №34/5/23-1008/26134519 про заниження податку на додану вартість на суму 13548грн.; якщо так, то внаслідок яких порушень вимог законодавства платником податків?; 3) Чи підтверджується даними первинних документів бухгалтерського обліку та податкової звітності КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» висновок акту перевірки ДПІ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011р. №34/5/23-1008/26134519 про заниження податку з доходів фізичних осіб у сумі 7715,70грн.; якщо так, то внаслідок яких порушень вимог законодавства платником податків?.

17.12.2012р. (вхід.№40357/2012) до Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №2а/1570/2803/2011 з повідомленням про неможливість надання висновку експертизи. З вказаного повідомлення вбачається, що експертизу неможливо провести зв'язку з відсутністю необхідних документів, які не були надані позивачем на запит експерта.

З матеріалів справи вбачається, що після призначення судової економічної експертизи та зупинення провадження у справі №2а/1570/2803/2011 04.10.2012р. Одеський окружний адміністративний суд одержав клопотання експерта ОНДІСЕ Шевчука Д.О. від 25.09.2012р. про надання додаткових матеріалів, необхідних для надання висновку №3911/3912 від 25.09.2012р., а саме: 1. Регістри бухгалтерського обліку (журнали-ордери, відомості, реєстри) по обліку фінансово-господарських операцій підприємства та первинні документи, які підтверджують витрати на придбання товарів (робіт, послуг) у сумі 80 130,00 грн., витрати на поліпшення основних фондів та нафтогазових свердловин на суму 17 670,00 грн., завищення врегульованої сумнівної (безнадійної) заборгованості на суму 191 884,00 грн. за період з квітня 2009р. по грудень 2010р., оформлені у встановленому порядку (підписані відповідними особами із зазначеннями посади та прізвища, підписи яких завірені печаткою); 2. Первинні документи (договори, накладні, податкові накладні, акти виконаних робіт) КП теплові мережі «Южтеплокомуненерго» по взаємовідносинам з ПП «Сервіс-Актив» на суму 69 450.00 грн. у т.ч. ПДВ 11575,00грн. та ПП «Альянс-ЛВД» на суму 11838грн., у т.ч. ПДВ 1 973,00 грн. за квітень 2009 року.; 3. Регістри бухгалтерського обліку (журнали-ордери, відомості, реєстри) по обліку фінансово-господарських операцій підприємства за період з квітня 2009р. по грудень 2010р., оформлені у встановленому порядку (підписані відповідними особами із зазначеннями посади та прізвища, підписи яких завірені печаткою); 4. Головна книга за період з квітня 2009р. по грудень 2010р., помісячно, за всіма балансовими рахунками; 5. Декларації з ПДВ за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 6. Реєстри отриманих і виданих податкових накладних за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 7. Детальна інформація по платнику ПДВ КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 8. Картка особового рахунку з обліку ПДВ та податку на прибуток в ДПІ по КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 9. Відомості валових доходів і валових витрат КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 10. ф. № 1ДФ за період з квітня 2009р. по грудень 2010р. по СПД - фізичним особам підприємцям: ОСОБА_4 (і.н.н. НОМЕР_1), ОСОБА_5 (і.н.н. НОМЕР_2). ОСОБА_6 (і.н.н. НОМЕР_3) за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 11. Договори КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» з СПД - фізичними особами підприємцями: ОСОБА_4 (і.н.н. НОМЕР_1), ОСОБА_5 (і.н.н. НОМЕР_4), ОСОБА_6 (і.н.н. НОМЕР_3) та платіжно-розрахункові документи підтверджуючі проведення безготівкових та готівкових розрахунків за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.; 12. Виписки банку по розрахунковим рахункам КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» за період з квітня 2009р. по грудень 2010р.

Супровідним листом від 05.10.2012р. №30916/2012 копія клопотання експерта була направлена сторонам, одержано КПТМ «Южтеплокомуненерго» 11.10.2012р. , що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (т.3 а.с.25).

З повідомлення №3911/3912 від 13.12.2012р. про неможливість надання висновку судово-економічної експертизи по справі №2а/1570/2803/2011 вбачається, що станом на 13.12.2012р. зазначені в клопотання документи, які необхідні для дачі висновку за поставленими в ухвалі від 22.03.2012р. питаннями, експерту не надані. В повідомленні зазначено, що Регістри бухгалтерського обліку (журнали-ордери, відомості, реєстри) по обліку фінансово-господарських операцій підприємства за період з квітня 2009 року по грудень 2010 року, Головна книга за період з квітня 2009 року по грудень 2010 року, відомості валових доходів і валових витрат, форма № 1ДФ період з квітня 2009 року по грудень 2010 року, Декларації з ПДВ з додатками до них за квітень, травень 2009 року, Реєстри отриманих і виданих податкових накладних за квітень, травень 2009 року, виписки банку по розрахунковим рахункам КП теплових мереж «Южтеплокомуненерго» за період з квітня 2009 року по грудень 2010 року на дослідження не надходили, первинні документи (договори, накладні, податкові накладні, акти виконаних робіт) надані не в повному обсязі, але без них неможливо надати відповіді на поставлені перед експертом питання та підтвердити чи скасувати висновок акту перевірки ДІЛ у місті Южному Одеської області від 04.03.2011 №34/5/23-1008/26134519 в частині заниження КП ТМ «Южтеплокомуненерго» податку на прибуток у сумі 61 895,00 грн., заниження податку на додану вартість на суму 13 548,00 грн., заниження податку з доходів фізичних осіб на суму 7715,70грн.

Ухвалою суду від 28.01.2013р. провадження у справі поновлено, при цьому незважаючи на одержання судової повістки на 28.01.2013р. позивач не виклав свої застереження стосовно можливості поновлення провадження у справі та не клопотав про повернення матеріалів справи до ОНДІСЕ для проведення експертизи у зв'язку із усуненням викладених експертом обставин.

Тільки 13.03.2013р. позивачем було подано клопотання про призначення судової економічної експертизи, в якому містяться посилання на ненадання витребуваних документів у зв'язку із проведенням ДФІ в Одеській області планової ревізії, яка розпочалась 15.11.2012р. та надання витребуваних експертом документів до ревізії контролюючого органу.

Суд вважає, що вимоги експерта не були виконані позивачем без поважних причин, оскільки до початку проведення ревізії 15.11.2012р. КПТМ «Южтеплокомуненерго» мало термін більш ніж 30 днів (з 11.10.2012р.) для надання на експертизу необхідних документів.

Суд також бере до уваги не вчинення позивачем жодних дій з моменту порушення питання про поновлення провадження у справі до 12.03.2013р., які б свідчили про його намір підтвердити свою правову позицію по суті спору за допомогою висновку судової експертизи та добросовісне користування процесуальними правами. Зокрема, з клопотанням 12.03.2013р. не були надані документи, неподання яких експерту зумовило непроведення експертизи.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням вищевикладеного, підстав для задоволення клопотання представника КПТМ «Южтеплокомуненерго» про призначення у справі № 2а/1570/2803/2011 судової економічної експертизи суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи відмовити.

Ухвала окремо від постанови суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.03.2013р.

Суддя М.М. Аракелян

-інше.

відмова у призначенні експертизи