Ухвала

від 17.03.2011 по справі 2а-970/08

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 р. Справа № 30749/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Старунського Д.М, ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 26 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання надати дозвіл на відключення квартири від централізованого опалення і гарячого водопостачання,

ВСТАНОВИЛА :

07 листопада 2011 ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила скасувати відмову міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води Рівненської міської ради Рівненської області (далі - Рівненська міська рада) про відмову у наданні дозволу на відключення належної їй АДРЕСА_1 від централізованого опалення і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та зобов'язати відповідача надати їй такий дозвіл.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 26 грудня 2008 року вказаний позов повністю задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Рівненська міська рада просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неврахування істотних обставин справи. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що чинним законодавством України і, зокрема, постановою КМ України № 1268 від 31.10.2007 року та наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, не передбачено можливості відключення окремих квартир споживачів від мереж централізованого опалення, а тому відмова міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання у наданні позивачці відповідного дозволу та встановлення індивідуального опалення є правомірною.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що відмова відповідача у наданні їй дозволу на відключення житла від централізованого опалення і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання є необґрунтованою та істотно обмежує її законні права та інтереси власника, а також конституційне право людини і громадянина на достатній життєвий рівень. При вирішення справи враховуються факт неналежного надання послуг з централізованого опалення квартири позивачки, систематичні захворювання членів її сім'ї через незадовільний тепловий режим помешкання, а також відсутність доказів на підтвердження того, що від'єднання житла ОСОБА_2 від мережі ЦО та ГВП спричинить порушення прав інших користувачів мережі і насамперед мешканців будинку, які на загальних зборах надали їй свою згоду на проведення такого від'єднання.

Проте, такі висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права і є помилковими.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_2, маючи намір встановити автономне опалення у належній їй кв. № 48 у багатоквартирному будинку по вул. Соборна, 404 в м. Рівне, звернулася до відповідача із заявою про її відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

Оскаржуваним рішенням міжвідомчої комісії Рівненської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від ЦО та ПГВ у наданні такого дозволу позивачці відмовлено з тих підстав, що законодавством України не передбачено можливості відключення окремих квартир споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, а виключно окремого житлового будинку (будинків).

З огляду на вимоги постанови КМ України № 630 від 21.07.2007 року та положення Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, якими допускається відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання лише окремих житлових будинків, колегія суддів приходить до переконання про правомірність відмови відповідача у наданні ОСОБА_2 дозволу на відключення її квартири від централізованого опалення і встановлення у ній індивідуального опалення.

Підтримане судом першої інстанції покликання позивачки на чинення їй перешкод у здійсненні права власності та порушення її прав як споживача послуг до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки виходять за межі предмету даної адміністративної справи, який стосується перевірки законності прийняття суб'єктом владних повноважень рішення при здійсненні ним управлінських функцій.

Крім того, колегія суддів не вбачає достатніх правових підстав для неврахування при вирішенні справи вимог вищевказаних підзаконних нормативно-правових актів, які є спеціальними актами у відповідній сфері, прийняті компетентними органами державної влади, зареєстровані Міністерством юстиції України, є чинним та у встановленому законом порядку не скасовані, а отже підлягають неухильному дотриманню та виконанню.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення рішення не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202 п. 3, 4, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

апеляційну скаргу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 26 грудня 2008 року у справі № 2а-970/08 скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання надати дозвіл на відключення квартири від централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.В.Ніколін

Судді Д.М. Старунський

ОСОБА_1