Ухвала

від 19.10.2015 по справі 820/10592/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

О К Р Е М А У Х В А Л А

19.10.2015 20 год. 10 хв. № 820/10592/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

суддів - Мар'єнко Л.М., Полях Н.А.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо невиконання Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області судового рішення по адміністративній справі за позовом Дергачівської районної організації партії "Відродження" до Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області, Дергачівської районної виборчої комісії Дергачівського району Харківської області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Дергачівська районна організація партії "Відродження" звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати постанову Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області № 38 від 11.10.2015 незаконною та скасувати;

- зобов'язати Дергачівську районну виборчу комісію Дергачівського району Харківської області зареєструвати кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області, як першого у списку, ОСОБА_1, висунутого Дергачівською районною організацією партії "Відродження";

- зобов'язати Дергачівську районну виборчу комісію Дергачівського району Харківської області зареєструвати кандидата на посаду Дергачівського міського голови, висунутого Дергачівською районною організацією партії "Відродження" - ОСОБА_1;

- встановити факт грубого систематичного порушення Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області Конституції України та Закону України "Про місцеві вибори";

- достроково припинити повноваження усього складу Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області в зв'язку з систематичним грубим порушенням Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області Конституції України та Закону України "Про місцеві вибори".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2015:

- адміністративний позов Дергачівської районної організації партії "Відродження" до Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області, Дергачівської районної виборчої комісії Дергачівського району Харківської області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково;

- визнано протиправною та скасовано постанову Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області № 38 від 11.10.2015;

- зобов'язано Дергачівську міську виборчу комісію Дергачівського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області;

- зобов'язано Дергачівську міську виборчу комісію Дергачівського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області, як першого у списку, висунутого Дергачівською районною організацією партії "Відродження";

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- встановлено судовий контроль за виконанням Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15;

- зобов'язано Дергачівську міську виборчу комісію Дергачівського району Харківської області надати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15 протягом 2 (двох) днів з дня проголошення постанови, а саме: до 15 години 00 хвилин 16 жовтня 2015 року.

Ухвалою суду від 18.10.2015 виправлено описку в мотивувальній та резолютивній частинах постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по справі № 820/10592/15, де замість: "Зобов'язати Дергачівську міську виборчу комісію Дергачівського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області." Ухвалено вважати вірним: "Зобов'язати Дергачівську міську виборчу комісію Дергачівського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Дергачівського міського голови, висунутого Дергачівською районною організацією партії "Відродження"".

Вирішуючи питання про невиконання Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15, колегія суддів зазначає наступне.

Представник позивача в судове засідання, призначене на 19 год. 00 хв. 19.10.2015 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте в попередньому судовому засіданні зазначив, що до цього часу інформація щодо виконання Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15 відсутня.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Згідно частини 2 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Як вже зазначено вище, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2015:

- встановлено судовий контроль за виконанням Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15;

- зобов'язано Дергачівську міську виборчу комісію Дергачівського району Харківської області надати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15 протягом 2 (двох) днів з дня проголошення постанови, а саме: до 15 години 00 хвилин 16 жовтня 2015 року.

Проте, до цього часу, Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області не надано до суду звіту про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15.

Також суд зазначає, що протокольною ухвалою суду від 19.10.2015 витребувано від Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області інформацію щодо виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15, про що повідомлено останню телефонограмою.

19 жовтня 2015 року голова Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2 засобами телефонного зв'язку повідомив суд, про те, що на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15, Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області зареєстровано ОСОБА_1 кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області, як першого у списку, висунутого Дергачівською районною організацією партії "Відродження". Проте, рішенням засідання Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області 19.10.2015 в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Дергачівського міського голови, висунутого Дергачівською районною організацією партії «Відродження» відмовлено.

Проте, суд зазначає, що жодних доказів виконання Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15 до суду не надано.

Крім того, суд зазначає, що як встановлено у постанові Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по адміністративній справі № 820/10592/15, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2015 по адміністративній справі № 820/10436/15:

- адміністративний позов Дергачівської районної організації Політичної партії "Відродження" до Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області про визнання незаконними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі;

- визнано незаконною та скасовано постанову Дергачівської міської виборчої комісії від 30.09.2015 "Про відмову у реєстрації кандидата у депутати ОСОБА_1В.", висунутого Дергачівською районною організацією партії "Відродження" №20;

- визнано незаконною та скасовано постанову Дергачівської міської виборчої комісії від 01.10.2015 "Про відмову у реєстрації кандидата на посаду Дергачівського міського Голови ОСОБА_1В." №26;

- зобов'язано Дергачівську міську виборчу комісію зареєструвати кандидата на посаду Голови Дергачівської міської ради ОСОБА_1;

- зобов'язано Дергачівську міську виборчу комісію зареєструвати кандидатом у депутати Дергачівської міської ради, як першого у виборчому списку.

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2015 по адміністративній справі № 820/10436/15 набрала законної сили 07.10.2015.

09 жовтня 2015 року голова Дергачівської районної організації партії «³дродженняВ» подав до Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області звернення щодо виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2015 по адміністративній справі № 820/10436/15.

Розглянувши зазначені документи, Дергачівською міською виборчою комісією Дергачівського району Харківської області винесено постанову від 11.10.2015 № 38 В«Про розгляд звернення голови Дергачівської районної організації партії «³дродженняВ» від 09.10.2015 щодо виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2015 по справі № 820/10436/15В» , якою повернуто голові Дергачівської районної організації партії «³дродженняВ» ОСОБА_3 оригінал судового рішення без виконання, що фактично є невиконанням рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності членів Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області, яку направити для розгляду до прокуратури Харківської області.

Згідно частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Відповідно до частини 11 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, окремі ухвали, а також ухвали щодо накладення штрафу, постановлені відповідно до цієї статті, можуть бути оскаржені лише в апеляційному порядку.

Керуючись статтями 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Направити дану ухвалу до прокуратури Харківської області для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності членів Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області за невиконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2015 по справі № 820/10592/15.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення рішення судом апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Р.В. Мельников

Судді Л.М. Мар'єнко

ОСОБА_4