Ухвала

від 23.10.2015 по справі 210/2427/15-а

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРИВОГО РОГУ

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/2427/15-а

Провадження № 2-а/210/76/15

У Х В А Л А

іменем України

"23" жовтня 2015 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чайкіної О.В.,

секретаря Куксенко О.В.,

особи, які беруть участь у справі: позивач - ОСОБА_2, представник співпозивача ОСОБА_3 - ОСОБА_2, представник позивача та співпозивача - ОСОБА_4, представник відповідача - ОСОБА_5, представників третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Управління освіти і науки виконкому КМР - ОСОБА_6, відділу освіту виконкому Жовтневої районної у місті ради - ОСОБА_7, виконкому КМР - ОСОБА_5, Управління комунальної власності міста виконкому КМР - ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9 (законні представники ОСОБА_10, ОСОБА_11) до Криворізької міської ради про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, дій та бездіяльності та скасування рішення, треті особи без самостійних вимог на предмет спору Управління освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, відділ освіти виконкому Жовтневої районної у місті ради; Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради; Виконавчий комітет Криворізької міської ради; виконкоми Жовтневої та Саксаганської районної у місті ради, Криворізька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 11, Реєстраційна служба Криворізького міського управління юстиції.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває на розгляді вищевказана адміністративна справа.

Після початку розгляду справи по суті від позивача ОСОБА_2 надійшли клопотання про витребування доказів. Позивач просить суд про витребування доказів з Реєстраційної служби Криворізької міського управління юстиції, а саме оригіналів реєстраційної справи щодо: Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388), Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів № 54 Криворізької міської ради Дніпропетровської області, Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів № 11 Криворізької міської ради Дніпропетровської області, Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, - для огляду в судовому засіданні; завірених копій - для долучення до матеріалів справи, оскільки вони необхідні для з"ясування обставин у справі.

Крім того, позивач просить суд витребувати з слідчого відділу Дзержинського районного відділу КМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області відомості про кримінальне провадження № 12015040230000063 від 12 червня 2015 року та допитати слідчого у справі.

Представник позивача підтримала клопотання свого довірителя. Представник відповідача та третіх осіб, кожен окремо, заперечували проти задоволення клопотання про витребування доказів з Реєстраційної служби КМУЮ, щодо відомостей про кримінальне провадження - покладались на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали позову, приходить до наступних висновків.

Статтею 11 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, та вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом оскарження адміністративного позову в цій справі є рішення суб'єкта владних повноважень - Рішення Криворізької міської ради від 29.04.2015р. №3566 „Про припинення юридичних осіб (окремих комунальних навчальних закладів) шляхом їх ліквідації та удосконалення мережі районних методичних кабінетів галузі освітиВ» з підстав його протиправності.

Суд вирішує спір про правомірність чи протиправність рішення суб'єкта владних повноважень з урахуванням положень ч. 3 ст. 2 КАС України.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів, та мають відповідати вимогам належності та допустимості (ст. 70 КАС України).

Частиною 3, 4, 5 ст.71 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно вимог ч. 1 та ч. 3 ст. 79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до ст. 74 КАС України суд може забезпечити витребування письмових доказів.

Вирішуючи заявлені клопотання сторони позивача, суд керується положеннями ст. 2, 11, 69, 70, 71, 72, 74 КАС України, та враховує предмет адміністративного позову - оскарження рішення суб'єкта владних повноважень.

Суд приходить до висновку, що судом можуть бути витребувані лише ті докази, які прямо стосуються предмету доказування, та підлягають дослідженню для встановлення обставин у справі. Докази, які не стосуються предмету доказування є неналежними та недопустимими, а їх витребування спрямовано виключно на затягування судового розгляду справи.

На підставі викладеного, суд, враховуючи предмет позову, вважає, що відсутні підстав для задоволення клопотання позивача в частині витребування доказів, а саме оригіналів документів, що містяться в реєстраційні справі Криворізької міської ради та Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу, оскільки вони не стосуються предмету спору.

В той же час, враховуючи що предметом оскаржуваного рішення суб"єкта владних повноважень фактично є ліквідація Криворізьких загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів Криворізької міської ради Дніпропетровської області за № 54 та за № 11, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання про витребування доказів, та витребовує належним чином засвідчені копії документів, що містяться в реєстраційних справах по об"єктах: Криворізька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 54 Криворізької міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 33416250) Криворізька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 11 Криворізької міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 33416376), а саме: копії установчих документів та змін до них, рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документи, подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи; повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд не вбачає підстав для витребування усіх без винятку документів, що містяться в реєстраційній справі, а витребує лише ті докази, які стосуються предмету спору.

В частині клопотання про витребування кримінального провадження та допиту слідчого суд приходить до висновку про його часткове задоволення, та вважає за доцільне витребувати копію витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні 12015040230000063 від 12 червня 2015 року, та відомості про те, на якій стадії воно знаходиться, зокрема чи складено в порядку ст. 291 КПК України обвинувальний акт та чи скеровано його до суду. Підстав для витребування усіх матеріалів кримінального провадження та виклику слідчого для допиту суд не вбачає.

Крім того, суд, вислухвавши позиції сторін та третіх осіб, приходить до висновку про необхідність залучення в порядку ст. 56 КАС України до участі у справі органу опіки та піклування виконкому Саксаганської районної у місті ради - з метою захисту прав неповнолітнього ОСОБА_9, який є співпозивачем у справі, виходячи з наступного.

В силу ч. 4 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом. При цьому, згідно з ч. 9 ст. 56 КАС України у разі відсутності представника у сторони чи третьої особи, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а також у разі, якщо законний представник цих осіб не має права вести справу в суді з підстав, встановлених законом, суд зупиняє провадження в справі та ініціює перед органами опіки і піклування чи іншими органами, визначеними законом, питання про призначення чи заміну законного представника.

Ухвалою суду в якості законних представників неповнолітнього ОСОБА_9 залучено його батьків - ОСОБА_10 та ОСОБА_11. Оскільки батьки неповнолітнього позивача не виявили бажання прийняти участь у розгляді справи та представництва інтересів дитини, при цьому місце проживання та реєстрації ОСОБА_10 суду не відомо (останній за матеріалами справ не значиться зареєстрованим), з метою захисту прав та інтересів ОСОБА_9 суд просить орган олпіки та піклування виконкому Саксаганської районної у місті ради призначити на час розгляду даної справи законного представника в порядку ст. 56 КАС України.

Суд, враховуючи положення п. 9 ст. 56, ст. 156 КАС УКраїни, враховуючи згоду сторін, третіх осіб, ваджає за необхідне зупинити провадження у справі - до призначення ОСОБА_9 законного представника.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 3, 11, 48, 56, 69-72, 74, 169 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_2 про витребування доказів - задоольнити частково.

Реєстраційній службі Криворізького міського управління юстиції надати до суду завірені належним чином копії матеріалів, що містяться в реєстраційній справі Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів № 54 Криворізької міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 33416250), а саме: копії установчих документів та змін до них, рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документи, подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи; повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Реєстраційній службі Криворізького міського управління юстиції надати до суду завірені належним чином копії матеріалів, що містяться в реєстраційній справі Криворізької загальноосвітньї школи І-ІІ ступенів № 11 Криворізької міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 33416376), а саме: копії установчих документів та змін до них, рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документи, подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи; повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Слідчому відділу Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області - надати до суду засвідчену копію витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні 12015040230000063 від 12 червня 2015 року, а також інформацію про те, чи складено обвинувальний акт та чи скеровані матеріали до суду.

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 20 листопада 2015 року на адресу Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу (м. Кривий Ріг, пр-т Миру 24).

Службі у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради з метою захисту прав та інтересів ОСОБА_9, 14 лютого 2000року народження, інваліда з дитинства, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 7, кв. 1 призначити законного представника для захисту інтересів в суді у справі № 210/2427/15, пр. № 2-а/210/76/15 за позовом до Криворізької міської ради про скасування рішення.

Службі у справах дітей виконкому Саксаганської районної у місті ради повідомити суд про прийняття рішення у строк до 20 листопада 2015 року.

На час призначення ОСОБА_9 законного представника - провадження у справі - зупинити.

Копію ухвали направити на адресу: Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції, Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, Службі у справах дітей виконкому Саксаганської районної у місті ради.

Суд роз'яснює, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Ухвала суду може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі ротягом п'яти днів з моменту її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції. Особи, які не були присутні при оголошенні ухвали, можуть її оскаржити у такий же спосіб та строк - з моменту її отримання. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги, прийнятої за результатами розгляду справи.

Суддя: О. В. Чайкіна