Ухвала

від 13.10.2015 по справі 921/432/15-г/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"13" жовтня 2015 р.Справа № 921/432/15-г/17

УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

Господарський суд Тернопільської області

у складі колегії суддів: головуючого судді Андрусик Н.О. , судді Бурди Н.М. , судді Шумського І.П.

розглянув матеріали справи

за позовом: виконувача обов'язків прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Укрриба", м.Київ, та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, м.Тернопіль

до відповідача - 1: Залозецької селищної ради, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області

відповідача - 2: товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", м.Київ в особі Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" м.Тернопіль

відповідача - 3: виконавчого комітету Залозецької селищної ради Тернопільської області, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_2, м.Тернопіль, ОСОБА_3, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_4, м.Тернопіль, Фермерського господарства "Лан-2005", с.Гаї Розтоцькі Зборівського району Тернопільської області,

про визнання незаконними та скасування рішень селищної ради та її виконавчого комітету, визнання недійсними результатів торгів,

за участю представників:

прокурора: Клюха С.М., посвідчення №023692 від 18.12.2013р.;

позивача - 1: ОСОБА_5, уповноважений ДП "Укрриба", довіреність №11-13/24 від 16.03.2015р.;

позивача - 2: ОСОБА_6, головний спеціаліст - юрисконсульт, довіреність №08 від 18.02.2015р., представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області;

відповідача - 1: не з'явився;

відповідача - 2: не з'явився;

відповідача -3: не з'явився;

Фермерського господарства "Лан-2005": ОСОБА_7, паспорт серії НЮ №304905 від 21.05.2013р.;

третіх осіб: не з'явилися.

Суть справи:

Виконувач обов'язків прокурора Тернопільської області звернувся 23.04.2015р. (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№451 від 23.04.2015р.) до господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства "Укрриба", м.Київ, та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, м.Тернопіль, до Залозецької селищної ради, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області та товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", м.Тернопіль, (з урахуванням ухвали від 23.06.2015р.) про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Залозецької селищної ради №130 від 04.10.2010р., №62 від 06.03.2012р. та рішень селищної ради №190 від 29.07.2011р., 191 від 29.07.2011р., №79 від 08.05.2012р., №92 від 08.05.2012р., №93 від 08.05.2012р., №272 від 26.12.2012р., як таких, що прийняті з порушенням вимог чинного законодавства та визнання недійсними результатів прилюдних біржових торгів, проведених 26.06.2012р., 04.09.2012р. та 05.03.2013р. Тернопільською філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська".

Згідно розпорядження заступника голови господарського суду Тернопільської області від 25.08.2015р., у відповідності до ст.4 6 ГПК України, підпункту 2.3.12. п.2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 02.04.2015р. №25 та протоколу зборів суддів господарського суду Тернопільської області №8 від 28.12.2010р., за результатами автоматичного визначення складу колегії суддів, для розгляду даної справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді Андрусик Н.О. та суддів Гирили І.М., Бурди Н.М.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Гирили І.М. розпорядженням заступника керівника апарату господарського суду Тернопільської області від 22.09.2015р. призначено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами якого проведено заміну відсутнього судді Гирили І.М. та введено в склад колегії суддю Шумського І.П.

Ухвалою суду від 22 вересня 2015 року розгляд справи призначено в номову складі колегії на 13 жовтня 2015 року.

08 жовтня 2015 року на адресу господарського суду Тернопільської області від прокурора надійшло заперечення на відзив виконавчого комітету Залозецької селищної ради (вх. № 21453).

Перед судовим засіданням через канцелярію суду від третьої особи - громадянина ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що прокурором помилково визначено РВ ФДМ України по Тернопільській області як орган, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, оскільки дане регіональне відділення не є учасником таких відносин, крім того, спираючись на рішення Конституційного Суду України у справі № 3 рп/99 від 08.04.1999 р. вважає , що прокурор не вправі звертатися з позовом в інтересах підприємств, тому просить повернути позовну заяву без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 63 ГПК України або залишити позов без розгляду. Позовні вимоги не визнає.

Також судом розглянуто клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області №10-12-03123 від 06.08.2015р., в якому позивач просив суд виключити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області з числа позивачів та, на підставі статті 27 ГПК України, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Дане клопотання обґрунтовано тим, що на території Залозецької селищної ради Зборівського району відсутні об'єкти державної власності, які б належали до сфери управління Регіонального відділення, тому рішення у даній справі може лише зачіпати права чи обов'язки Фонду Державного майна України в особі його Регіонального відділення по Тернопільській області.

Розглядаючи дане клопотання судом враховано положення статті 24 ГПК України, якою передбачено право суду , за наявності достатніх підстав, допустити заміну первісного відповідача або залучити іншого відповідача , положення ст. 27 ГПК України, якою передбачено можливість участі у судовому процесі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Зі аналізу даних статей вбачається можливість здійснення заміни, зокрема, відповідачів у справі, тобто чинний ГПК України не передбачає підстав вчинення судом дій щодо проведення заміни сторони - позивача, суд відхиляє клопотання.

У судовому засіданні прокурором надано заперечення на відзив селищної ради та її виконавчого комітету, а також на відзив ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду. Вважає, що позов заявлено правомірно в інтересах держави щодо захисту права державної власності, а саме гідроротехнічних споруд ставу "Новосілка".

Розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду, суд відхиляє його з наступних міркувань.

Так, клопотання мотивовано тією обставиною, що Законом України №578-VIII від 02.07.2015р. внесено зміни до Закону України "Про прокуратуру", відповідно, виключено статтю 36 1 Закону, згідно з якою прокурор звертався до господарського суду, а новою редакцією Закону (стаття 23) не передбачено право прокурора на звернення до суду в особі державних підприємств.

За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності (рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року у справі №1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів). Дану норму відповідачами не враховано.

Звідси, до спірних правовідносин слід застосовувати редакцію Закону України "Про прокуратуру", що діяла на момент звернення прокурора до суду з позовом (23.04.2015р.).

Прокурор, реалізуючи визначені Конституцією України (стаття 121), Законом України "Про прокуратуру" та статтями 2, 29 ГПК України повноваження, проводить в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави.

Відповідно до статті 29 ГПК України прокурор бере участь у господарському процесі при розгляді справ, які порушені за його заявою.

Предметом позовних вимог у даній справі прокурором визначено визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування, його виконавчого комітету та результатів прилюдних біржових торгів, котрі послугували підставою оформлення права комунальної власності на нерухоме майно, яке в подальшому було реалізовано фізичним особам, тобто державного майна, що належить Державному підприємству "Укрриба". Отже, спір у справі є пов'язаним з порушенням інтересів держави, а предмет та підстава позову спрямовані на захист таких інтересів.

За даних обставин, підстав для задоволення клопотання суд не вбачає.

Представники відповідачів та третіх осіб у судове засідання не з`явились, витребувані ухвалою суду документи не надали, причини неявки суду не повідомили.

Беручи до уваги вище викладене, зважаючи на неявку представників сторін третіх осіб, з метою дотримання принципу рівності перед законом та судом, суд в порядку ст.77 ГПК України, в межах строків, передбачених ст.69 ГПК України, відкладає судове засідання на 27.10.15 р. на 11:00 год.

З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 4 2 , 21, 24, 27, 29, 33, 34, 77, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 27 жовтня 2015р. до 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 3, 5 поверх.

2. Зобов'язати подати до 26.10.2015р.:

відповідача - 1: документальне підтвердження прийняття радою в тому числі (виконавчим комітетом) оскаржуваних рішень щодо оформлення права комунальної власності;

відповідача - 3: письмово обґрунтувати правовими нормами підстави прийняття рішень №№190, 130, 191, 62 та їх документальне підтвердження; розпорядження голови Зборівської райдержадміністрації №385 від 30.06.2009р.;

третіх осіб: обґрунтовані письмові відзиви на позовну заяву з підтверджуючими документами.

3.Копію ухвали направити: прокуратурі Тернопільської області, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 4; Державному підприємству "Укрриба", м.Київ, вул.Тургенєвська, 82-а; Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській області, м.Тернопіль, вул.Танцорова, 11; Залозецькій селищній раді, смт.Залізці, Зборівський район, Тернопільська область, вул.Шевченка, 64; Виконавчому комітету Залозецької селищної ради Тернопільської області, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області, вул.Т.Шевченка, 64; Товарній біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", АДРЕСА_1; ОСОБА_1, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області, вул.О.Пчілки, 21; ОСОБА_2, АДРЕСА_2; ОСОБА_3, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області, вул.Шевченка, 98; ОСОБА_4, АДРЕСА_3; Фермерському господарству "Лан-2005", с.Гаї Розтоцькі Зборівського району Тернопільської області.

Головуючий суддя Н.О. Андрусик

Суддя Н.М. Бурда

Суддя І.П. Шумський