Ухвала

від 30.10.2015 по справі 803/971/13-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача правонаступником

30 жовтня 2015 року Справа № 803/971/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» до ОСОБА_4 державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» (далі - ТзОВ «ВКП «Каскад») звернулося з позовом до ОСОБА_4 державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області (далі - ОСОБА_4 ДАБК у Волинській області) про визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.04.2013 року №16 та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 08.04.2013 року №22.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 7 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року, позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2015 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 7 червня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року дану справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

Від Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області 20.10.2015 року за вх..№16989/15 надійшло до суду клопотання про процесуальне правонаступництво де просять здійснити процесуальну заміну відповідача у справі з ОСОБА_4 державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

В судовому засіданні представники позивача щодо заявленого клопотання не заперечують.

Представник відповідача просить дане клопотання задовольнити.

Заслухавши думку сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення та необхідно замінити позивача у справі.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно - будівельної інспекції» від 23.04.2014 №150, постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції, в тому числі ОСОБА_4 державного архітектурно - будівельного контролю у Волинській області.

Згідно з п.2 зазначеної постанови, постановлено що Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно - будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату ОСОБА_4 в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Як вбачається з даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців юридичну особу ОСОБА_4 державного архітектурно-будівельного контролю в Волинській області, код ЄДРПОУ 37751556, припинено 19.02.2015 року.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну архітектурно - будівельну інспекцію України» від 09.072014 №294, Державній архітектурно-будівельній інспекції доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Відповідно до наказу Державної архітектурно - будівельної інспекції України «Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції», Управління забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як територіальний підрозділ Державної архітектурно - будівельної інспекції України, покладених на нього Положенням про Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Волинській області.

Згідно п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 №2, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у даній справі слід допустити заміну відповідача ОСОБА_4 державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області на її правонаступника Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись статтями 52, 55, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну позивача задовольнити.

У справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» до ОСОБА_4 державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови, провести заміну позивача ОСОБА_4 державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області її правонаступником Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Справу розглядати колегією у складі трьох суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий С.Ф. Костюкевич