Постанова

від 24.09.2015 по справі 810/3791/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року (11:23 год.) м. Київ №810/3791/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Гололобова В.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області до Держаного підприємства "Завод порошкової металургії" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, довіреності № 21 від 14.01.2015

від відповідача ОСОБА_2 діючого на підставі довіреності від 01.09.2015

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області з позовом до Державного підприємства "Завод порошкової металургії" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за липень 2015 року у сумі 363305,87 грн., в тому числі заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 1 - 174459,05 грн. та по списку № 2 - 188846,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що згідно вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ.

Згідно даних особового рахунку страхувальника у відповідача утворився борг за липень 2015 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 363305,87 грн., в тому числі по списку № 1 - 174459,05 грн. та по списку № 2 - 188846,82 грн., який в добровільному порядку відшкодований не був, тому позивач просить стягнути його в примусовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував, але вказав на скрутне матеріальне становище підприємства.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Завод порошкової металургії" (ідентифікаційний код юридичної особи 00186192, місцезнаходження юридичної особи 07400, Київська область, місто Бровари, Промвузол) є юридичною особою та як платник страхових внесків перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, а отже є страхувальником у розумінні положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №16730364 від 01.07.2013 (а.с.25-26).

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон №1058-IV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону N 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-ХІІ).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Отже, відповідач є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування.

Абзацом 3 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Крім того, згідно з абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, вищенаведені положення дають підстави для висновку про те, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в частині пенсій, призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону №1788-XII, а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №1 та списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Крім того, обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (постанови Верховного Суду України від 25.09.2012 року за № 26457845 та № 26457792).

Розрахунок суми відшкодування здійснюється відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1)

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пункту 6.8 Інструкції №21-1 Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи з викладеного, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Матеріали справи свідчать, що позивачем було складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону №1788-XII з липня 2015 року, а саме:

з липня 2015 року (по списку № 2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій для 121 особи становить 179033,81 грн., в тому числі перерахунок за попередні періоди 4555,24 грн. (а.с.7-9);

з липня 2015 року (по списку №1), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій для 99 осіб становить 168337,21 грн., в тому числі перерахунок за попередні періоди 5146,47 грн. (а.с.10-11).

Крім того, відповідними територіальними органами Пенсійного фонду України (щодо іногородніх пенсіонерів) були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме:

з 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за пенсіонера ОСОБА_3 становить 938,46 грн. (а.с.12);

з 2015 року (по списку №1), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за пенсіонера ОСОБА_4 становить 1355,92 грн. (а.с.13);

з січня 2015 року (по списку №1), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за пенсіонера ОСОБА_5 становить 2044,78 грн. (а.с.14);

з червня 2015 року (по списку №1), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у загальному розмірі складає 1485,85 грн., в тому числі за пенсіонера ОСОБА_6 - 1485,85 грн. (а.с.15);

з липня 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у загальному розмірі 3523,10 грн., в тому числі за пенсіонерів ОСОБА_7 1434,75 грн., ОСОБА_8 1014,20 грн. та ОСОБА_9 1074,15 грн. (а.с.16);

з березня 2015 (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 1082,53 грн. (а.с.17);

з 2015 року (по списку №1), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 120,72 грн. (а.с.18);

з березня 2015 року (по списку №1), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 1114,57 грн. (а.с.19);

з 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 965,87 грн. (а.с.20);

з червня 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 506,80 грн., та перерахунок за попередні періоди 126,06 грн. (а.с.21);

з лютого 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 851,18 грн. (а.с.22);

з 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 1648,57 грн. (а.с.23);

з 2015 року (по списку №2), згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 170,44 грн. (а.с.24).

Вказані розрахунки були отримані відповідачем, що підтверджується особистими підписами уповноваженої особи відповідача на копіях вищенаведених розрахунків фактичних витрат.

В порушення пункту 6.8 Інструкції №21-1 відповідач не перерахував в належні строки кошти на відшкодування фактичних витрат позивача по виплаті та доставці пільгових пенсій за липень 2015 року, що з урахуванням суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку призвело до утворення заборгованості у загальному розмірі 363305,87 грн.

Представником відповідача не надано до суду доказів погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за липень 2015 року у сумі 363305,87 грн.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог не заперечував та пояснив, що сплатити заборгованість підприємство не має можливості у зв'язку з відсутністю коштів.

Таким чином, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства "Завод порошкової металургії" (ідентифікаційний код юридичної особи 00186192, місцезнаходження юридичної особи 07400, Київська область, м. Бровари, Промвузол) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (ідентифікаційний код юридичної особи 37892505, місцезнаходження юридичної особи: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. Незалежності, 11) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2015 року у розмірі 363305,87 грн. (триста шістдесят три тисячі триста п'ять грн. 87 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.