Рішення

від 28.12.2011 по справі 2-180/11

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська обл., 08000, т. (04578) 5-12-39

"28" грудня 2011 р. Справа № 2-180/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., при секретарі Лизі Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Макарові Київської області цивільну справу за первісним позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства В«Макарівське лісове господарствоВ» , Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, про визнання незаконними державних актів на право власності на земельні ділянки та повернення їх до державної власності, та за зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів КПС В«КолонщинаВ» , про визнання незаконним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, -

в с т а н о в и в:

Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства В«Макарівське лісове господарствоВ» , Макарівської районної державної адміністрації Київської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_11, про визнання незаконним державних актів на право власності на земельні ділянки та повернення цих ділянок до державної власності.

В обґрунтування вимог зазначив, що розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09.06.2004 р. № 175 надано в постійне користування Макарівському державному лісогосподарському підприємству земельні ділянки площею 822,570 га, з них під лісами - 770,576 га, під болотами - 51,994 га в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області та виготовлено державні акти на право постійного користування від 08.10.2004 р. серії І-кв №002955, № 002956.

Розпорядженням Макарівської РДА від 17.10.2008 р. № 3894 було передано у власність земельні ділянки площею 28,4991 га для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, за рахунок земель, які відповідно до державного акта на право постійного користування, виданого Макарівському державному лісогосподарському підприємству 08.10.2004 р. серії І-КВ № 002955, площею 28,4991 га відносяться до земель лісового фонду та знаходяться у користуванні ДП В«Макарівське лісове господарствоВ» .

Вказане розпорядження Макарівською районною державною адміністрацією Київської області було прийнято всупереч вимогам ст. ст. 20, 116, 118, 123, 149, 141, 151, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 р., № 610, оскільки погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення в кварталах 78, 79 Макарівського лісництва ДП В«Макарівське лісове господарствоВ»громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_11, не надавались.

На підставі цього незаконного розпорядження РДА вказаним громадянам було виготовлено державні акти на право власності на земельні ділянки, як наслідок з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача, а саме ДП В«Макарівське лісове господарствоВ»незаконно вибули вказані земельні ділянки, чим порушено інтереси держави.

З огляду на наведене, прокурор просив визнати незаконними державні акти відповідачів на право власності на земельні ділянки та скасувати їх державну реєстрацію та витребувати на користь держави ці земельні ділянки.

ОСОБА_7 звернулася із зустрічним позовом, в якому просила визнати незаконним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Макарівського лісгоспу від 08.10.2004 р., серії І-КВ № 002955 та скасувати його державну реєстрацію.

В обґрунтування вимог за зустрічним позовом товариство зазначило, що спірні земельні ділянки до моменту передачі їх у власність громадянам були закріплені за КСП В«КолонщинаВ»відповідно до державного акту на право постійного користування колективного сільськогосподарського підприємства В«КолонщинаВ»серія II - КВ № 002139, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 30 від 24 листопада 1995 року та відносились до земель для ведення сільськогосподарського виробництва.

В той же час, на земельну ділянку колективного сільськогосподарського підприємства В«КолонщинаВ»накладається земельна ділянка № 7 Макарівського держлісгоспу, згідно державного акту на право постійного користування від 08.04.2004 року серія І-КВ № 002955.

З огляду на ці обставини, позивач звернувся до суду, де постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01 вересня 2010 року, яка набрала законної сичи 03 лютого 2011 року, визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо надання дозволу Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство В«Макарівське лісове господарствоВ» ) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформленому листом від 07.10.2002 р., № 15-9/354; скасована дозвіл, наданий Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство В«Макарівське лісове господарствоВ» ) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформлений листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо винесення розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004 р. № 175 В«Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської радиВ» ; скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 В«Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового , господарства в межах Колонщинської сільської радиВ» .

Таким чином, оскільки дії та розпорядження Макарівської РДА від 09.06.2004 р. № 175 щодо передачі спірної земельної ділянки у користування Макарівського державного лісового господарства (правонаступником якого є державне підприємство В«Макарівське лісове господарствоВ» ) є протиправними та суперечать ст.ст. 116, 123, 141, 149, 151, 156 ЗК України, державний акт на право постійного користування ДП В«Макарівське лісове господарствоВ»має бути визнаний недійсним.

В судовому засіданні прокурор та представник ДП В«Макарівське лісове господарствоВ»вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Макарівська райдержадміністрація Київської області в судове засідання не з'явилась, надала суду письмову заяву у якій просила розглядати справу за відсутності її представника.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення первісного позову заперечив, підтримав вимоги за зустрічним позовом з підстав, викладених у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, причини неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09.06.04 р. № 175 Макарівському державному лісогосподарському підприємству було надано в постійне користування земельні ділянки площею 822,570 га, з них під лісами 770,576 га; під болотами 51,994 га в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

На підставі вказаного розпорядження Макарівському державному лісогосподарському підприємству було видано державний акт на право постійного користування від 08.10.04 серії І-кв № 002955, зареєстрований у книзі записів державних актів за № 002.

Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Макарівської районної державної адміністрації від 17.10.08 р. № 3894 було затверджено проекти землеустрою та передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради 29 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_30, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_31, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29

Відповідно до листа Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області від 11.11.2009 року № 01-10/1492 земельна ділянка площею 28,4991 га в межах Колонщинської сільської ради до прийняття розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 17.10.08 № 3894 знаходилась у постійному користуванні Макарівського держлісгоспу відповідно до державного акта на право постійного користування землею № 002 від 08.10.04 серії 1-КВ № 002955.

На підставі розпорядження Макарівської РДА № 3894 від 17.10.08 р. управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі на ім'я відповідачів 02.12.08 р. видано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради Київської області, а саме:

ОСОБА_1, державний акт серії ЯЖ № 694676 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0003;

ОСОБА_2, державний акт серії ЯЖ № 694672 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0004;

ОСОБА_3, державний акт серії ЯЖ № 694681 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0005;

ОСОБА_4, державний акт серії ЯЖ № 694682 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0006;

ОСОБА_5, державний акт серії ЯЖ № 694674 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0007;

ОСОБА_6, державний акт серії ЯЖ № 694684 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0008;

ОСОБА_7, державний акт серії ЯЖ № 694673 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0010;

ОСОБА_8, державний акт серії ЯЖ № 694671 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0011;

ОСОБА_9, державний акт серії ЯЖ № 694670 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0012;

ОСОБА_9, державний акт серії ЯЖ № 694669 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0013;

ОСОБА_11, державний акт серії ЯЖ № 694668 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0014.

Судом також встановлено, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.09.2010 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо надання дозволу Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство В«Макарівське лісове господарствоВ» ) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформленому листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; скасована дозвіл, наданий Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство В«Макарівське лісове господарствоВ» ) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформлений листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо винесення розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 В«Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської радиВ» ; скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 В«Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового , господарства в межах Колонщинської сільської радиВ» .

Вирішуючи позовні вимоги як за первісним позовом так і за зустрічним, суд керується наступним.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Способи захисту прав визначені ст. 16 цього ж Кодексу, відповідно до якої ними можуть бути, зокрема, визнання права; відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 21 Цього ж Кодексу суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЗК України (у редакції на момент набуття громадянами права власності на земельні ділянки) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Як встановлено ст.ст. 125, 126 ЗК України (у відповідній редакції) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу щодо звільнення від доказування.

Оскільки розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 17.10.08 р. № 3894, як підстава отримання громадянами у власність земельних ділянок є чинним, вимог щодо визнання його незаконним прокуратурою не заявлено, підстав для визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів, виданих на підставі цього розпорядження, суд не вбачає, а тому в цій частині у позові слід відмовити.

Враховуючи, що вимоги про витребування земельних ділянок від громадян є похідними від вимог про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів, у задоволенні яких суд відмовляє, у задоволенні вимог про повернення ділянок у державну власність також слід відмовити.

Що ж до вимог за зустрічним позовом про визнання недійсним державного акту на право постійного користування ДП В«Макарівське лісове господарствоВ» , то вони задоволенню не підлягають, оскільки ОСОБА_7, відповідно до ст. 60 ЦПК України не довела суду, що земельна ділянка, яку вона отримала на підставі розпорядження Макарівської РДА № 3894 від 17.10.2008 року до моменту передачі їх у власність громадянам були закріплені за КСП В«КолонщинаВ»на праві постійного користування та саме на її ділянку накладається земельна ділянка Макарівського держлісгоспу, згідно державного акту на право постійного користування від 08.04.2004 року серія І-КВ № 002955.

Більше того, вимоги за зустрічним позовом сформовані до громадян, які разом з позивачем отримали у власність земельні ділянки, а не до особи, якій видано оскаржуваний акт постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України у разі відмови у задоволенні позову судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 15, 60, 79, 88, 209, 212-215, 223 ЦПК України , суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні первісного позову Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства В«Макарівське лісове господарствоВ» , Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, про визнання незаконними державних актів на право власності на земельні ділянки та повернення їх до державної власності, та зустрічного позову ОСОБА_7 до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів КПС В«КолонщинаВ» , про визнання незаконним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через суд, що його ухвалив протягом десяти днів з моменту його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 223 ЦПК України.

Головуючий ОСОБА_32