Постанова

від 29.11.2011 по справі 2а-3845/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2011 р. Справа № 2a-3845/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Зарицької Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп"

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську

про визнання нечинним та скасування рішення № 291/29 від 02.11.2011 року та визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ :

11.11.2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про скасування рішення № 291/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську протиправно, в порушення вимог чинного законодавства, винесено рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" № 291/29 від 02.11.2011 року.

25.11.2011 року позивачем подано суду заяву про доповнення позовних вимог, згідно якої позивач просив, крім заявлених первинних позовних вимог, визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську та зобов'язати Реєстраційну палату в м. Івано-Франківську направити на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю " Ойлстандартгруп" повторний лист з повідомленням щодо підтвердження відомостей про місцезнаходження юридичної особи.

28.11.2011 року представник позивача у судовому засіданні, до початку судового розгляду справи по суті, подала суду заяву, згідно якої просила позовну вимогу - зобов'язати Реєстраційну палату в м. Івано-Франківську направити на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" повторний лист з повідомленням щодо підтвердження відомостей про місцезнаходження юридичної особи, залишити без розгляду. Подану представником позивача заяву суд розцінює як заяву про уточнення позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги про визнання дій Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську неправомірними та про скасування рішення № 291/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов, суду пояснила, що позивач за юридичною адресою не знаходиться, у зв'язку з чим дії Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську щодо винесення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 291/29 від 02.11.2011 року є правомірними, а саме рішення законним. Вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні та подані письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" 16.03.2005 року зареєстроване Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради як юридична особа та взяте на податковий облік як платник податків Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську (а.с. 15).

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" місцезнаходження останнього значиться: 76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, будинок 14 (а.с.15).

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" зареєстроване платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер - 334265409150), про що 30.03.2005 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську видано свідоцтво № 12883644 (а.с.16).

26.09.2011 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську направлено запит на встановлення місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп".

26.10.2011 року працівниками податкової міліції проведено заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп", за результатами яких місцезнаходження даного платника податків не встановлено, про що складено довідку № 26-31/6137 (а.с.53).

26.10.2011 року заступником начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, з урахуванням вищевказаної довідки, прийнято рішення про направлення державному реєстратору Відділу державної реєстрації (Реєстраційна палата) Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повідомлення про відсутність юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" за місцезнаходженням (76005, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, буд. 14) за формою № 18-ОПП за № 2374/9/29-036/4136 для проведення заходів згідно з частиною 8 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»(а.с.39).

27.10.2011 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації (Реєстраційна палата) Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" повідомлення за № 11-15/162-П щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Вказаний лист повернуто державному реєстратору з відміткою працівника поштового зв'язку «неповна адреса».

З урахуванням наведеного, 01.11.2011 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації (Реєстраційна палата) Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" внесено запис 8 № 1 119 143 0008 001118 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, а саме за місцезнаходженням: 76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, будинок 14 (а.с.43)

02.11.2011 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську винесено рішення № 291/29 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю " Ойлстандартгруп" за Формою № 6-РПДВ на підставі підпункту «ж»пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України - «платник відсутній за вказаною адресою, що підтверджено відомостями з Єдиного Державного Реєстру»(а.с. 8).

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" звернулося до суду.

Підстави та порядок анулювання реєстрації платника ПДВ визначені статтею184 Податкового кодексу України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за №1400/18695 (далі - Положення).

Відповідно до підпункту «ж»пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно пункту 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Аналогічні підстави та порядок анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначено розділом V Положення. про реєстрацію платників податку на додану вартість.

Як вбачається з оскаржуваного рішення, підставою для його прийняття є наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців запису про відсутність юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" за місцезнаходженням.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»місцезнаходження юридичної особи -адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі -виконавчий орган).

Як уже встановлено судом, місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" є адреса: 76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, будинок 14, про що свідчать Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп", Довідка АА № 029868 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 21.04.2011 року (а.с.13,15).

При цьому суд зазначає, що з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, згідно з приписами пункту 12.1 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 979 від 22.12.10 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України № 1439/187/34 від 30.12.2010 року, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, перереєстрації, реорганізації та внесення змін до реєстраційних чи установчих документів.

У відповідності до вимог абзацу 2 пункту 12.2 даного Порядку у рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Згідно пункту 12.5. Порядку обліку платників податків і зборів якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України від 15.05.03р. № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців".

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками податкової міліції, за результатами заходів щодо встановлення місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп", місцезнаходження останнього не встановлено, що підтверджується довідкою № 26-31/6137 від 26.10.2011 року.

При цьому суд зазначає, представником відповідача не надано суду доказів про те, що працівниками Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську здійснено перевірку місцезнаходження позивача, як і не надано сам акт перевірки місцезнаходження платника податків, який, у відповідності до вимог пункту 12.2 Порядку обліку платників податків і зборів, повинен бути складений за наслідками проведення такої перевірки.

Представником відповідача також не спростовано факт неможливості встановити місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" за адресними даними цього платника податків, що вказані у заяві форми 1-ОПП, яка знаходиться у Державній податковій інспекції в м. Івано-Франківську та містить повну інформацію про місцезнаходження платника податків; його керівника, засновників та головного бухгалтера; їхні службові, домашні та мобільні номера телефонів тощо.

У відповідності до вимог частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи навпаки вбачається та у судовому засіданні встановлено, що позивач не змінював адресу свого фактичного місцезнаходження та продовжує там знаходитися.

Так, судом встановлено, що згідно Договору оренди № 01/07 від 03.01.2007 року, укладеного між Відкритим акціонерним товариством «Прикарпатагробуд»(Орендодавець) в особі Голови правління ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" (Орендар) в особі директора ОСОБА_4, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування приміщення (під офіс) площею 23 м кв., розміщене за адресою: вул. Національної Гвардії, 14 в м. Івано-Франківську (підпункт 1.1 пункту 1 Договору оренди) ( а.с. 11-12).

Згідно підпункту 10.1 пункту 10 вказаного Договору оренди № 01/07 від 03.01.2007 року даний Договір набуває чинності з моменту його підписання та зберігає свою чинність до моменту, поки одна із сторін не заявить про його розірвання.

У судовому засіданні зі слів представника позивача встановлено, що даний Договір оренди сторонами не припинений та не був розірваний, тобто є чинним.

Факт знаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" за адресою: 76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, будинок 14, підтверджується також поясненнями головного бухгалтера Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатагробуд»ОСОБА_5 та працівником Приватного підприємства фірми «Спіка»ОСОБА_6, тобто фірм, офіс яких також знаходиться за вказаною адресою (а.с.61-62).

ОСОБА_2 того, судом встановлено, що з 17.11.2011 року по 23.11.2011 року заступником начальника відділу перевірок платників податків Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ОСОБА_7 та старшим державним податковим ревізором-інспектором Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ОСОБА_8 на підставі наказу № 3842 від 16.11.2011 року та направлень № 00003835 і № 00003836 від 16.11.2011 року проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" з питань підтвердження формування податкових зобов'язань та податкового кредиту згідно податкових декларацій за березень-вересень 2011 року. При цьому у судовому засіданні встановлено, що вказану перевірку позивача посадовими особами Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську проведено за адресою: 76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, будинок 14.

Посилання представника відповідача на лист Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" № 349/11 від 28.10.2011 року, згідно якого позивачем підтверджено ведення діяльності за місцем реєстрації юридичної особи: м. Івано-Франківськ, вул. Ботанічна, 4, суд оцінює критично, оскільки у судовому засіданні зі слів представника позивача встановлено, що за вказаною адресою позивач орендує приміщення. При цьому суд зазначає, що місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців значиться тільки: 76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, будинок 14 (а.с. 41-43).

Таким чином, під час розгляду справи доводи відповідача про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" за адресою місцезнаходження, що визначена його установчими документами, не знайшли свого підтвердження.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що дії Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську щодо винесення рішення № 291/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю " Ойлстандартгруп", код 33426541 є неправомірними, а саме рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 291/29 від 02.11.2011 року є таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідач, при винесенні даного рішення, діяв при неповному з'ясуванні обставин, в умовах відсутності інформації щодо ведення Товариством з обмеженою відповідальністю "Ойлстандартгруп" підприємницької діяльності за адресою, за якою проводилась перевірка факту його знаходження органами податкової міліції.

За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а відтак на користь позивача підлягають стягненню 3,40 грн. судового збору.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську щодо винесення рішення № 291/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю " Ойлстандартгруп", код 33426541.

Визнати нечинним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську № 291/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю " Ойлстандартгруп", код 33426541.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю " Ойлстандартгруп" (76005, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, 14, код 33426541) 28 (двадцять вісім) грн. 23 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 02.12.2011 року.